Лекции по “Прокурорскому надзору”

Приказом Генерального прокурора Республики Беларусь от 17 апреля 2001 г. «Об организационной  структуре Республиканской прокуратуры» утверждена следующая организационная структура Республиканской прокуратуры:

- секретариат Генерального прокурора  Республики Беларусь;

- группа советников Генерального  прокурора Республики Беларусь;

-  Управление по борьбе с коррупцией в государственных органах;

- Управление по надзору за  исполнением законодательства о  защите государственного строя  и общественной безопасности;

- отдел собственной безопасности;

- пресс-центр.

Организационно-контрольное управление:

- организационно-инспекторский отдел;

- информационно-аналитический отдел;

- отдел организации работы с  обращениями граждан.

Управление по надзору за исполнением  законов и законностью правовых актов:

- отдел по надзору за исполнением законов в сфере экономики;

- отдел по надзору за соблюдением прав и свобод граждан;

- отдел по надзору за исполнением законов в банковской сфере;

- отдел по надзору за исполнением законов в военно-промышленном

комплексе;

- отдел правового обеспечения.

Управление по надзору за следствием в органах прокуратуры:

- отдел по надзору за расследованием уголовных дел в органах прокуратуры;

- отдел по надзору за расследованием особо важных уголовных дел в Республиканской прокуратуре;

- криминалистический отдел;

- дежурная часть;

- отдел по надзору за исполнением законов о государственной безопасности;

- отдел по надзору за исполнением  законов в войсках и на транспорте; . отдел по расследованию особо важных дел.

Управление по борьбе с организованной преступностью и коррупцией:

- отдел по надзору за исполнением законодательства по борьбе с организованной преступностью и коррупцией;

- отдел по расследованию дел об организованной преступности и коррупции.

Управление по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной  деятельностью:

- отдел по надзору за следствием в органах внутренних дел;

- отдел по надзору за дознанием;

- отдел по надзору за оперативно-розыскной деятельностью.

Управление по надзору за законностью  судебных постановлений по уголовным  делам:

- кассационный отдел;

- надзорный отдел.

Отделы:

- отдел по надзору за соответствием закону судебных решений по гражданским делам;

- отдел по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний;

- отдел по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних;

- международно-правовой отдел;

- отдел кадров;

- отдел планирования;

- отдел материально-технического обеспечения и капитального строительства;

- отдел финансирования, бухгалтерского  учета и отчетности;

- отдел организации и ведения  делопроизводства;

- отдел защиты информации и  программного обеспечения.

Начальники управлений и отделов Республиканской прокуратуры назначаются на должности Генеральным прокурором Республики Беларусь.

В соответствии со ст. 126 Конституции Генеральный прокурор Респу6лики Беларусь назначается на должность Президентом Республики Беларусь с согласия Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь. Генеральный прокурор освобождается от должности Президентом Республики Беларусь с уведомлением Совета Республики по основаниям, предусмотренным законодательством о государственной службе. О назначении Генерального прокурора на должность и об освобождении его от должности сообщается в средствах массовой информации.

Согласно ст. 127 Конституции  Генеральный прокурор в своей  деятельности подотчетен Президенту Республики Беларусь

Генеральный прокурор назначает на должность и освобождает от должности:

- заместителей Генерального  прокурора с согласия Президента  Республики Беларусь;

- начальников управлений, отделов и их заместителей;

- советников Генерального  прокурора;

- старших помощников и помощников Генерального прокурора;

-помощников по особым поручениям, помощников заместителей Генерального прокурора, старших прокуроров и прокуроров управлений, отделов, старших следователей-криминалистов и следователей криминалистов, старших следователей по особо важным делам, следователей по особо важным делам, следователей республиканской прокуратуры, а также других работников центрального аппарата;

- прокуроров областей и приравненных к ним прокуроров с согласия Президента Республики Беларусь;

- заместителей прокуроров областей и приравненных к ним прокуроров по представлению соответствующего прокурора.

Организационная структура областной прокуратуры:

- аппарат областной прокуратуры;

- отдел по надзору за следствием в органах внутренних дел и органах финансовых расследований;

- отдел по надзору за следствием в органах прокуратуры;

- следственный отдел по важнейшим делам;

- криминалистическая служба;

- отдел по борьбе с организованной преступностью и коррупцией;

- отдел по надзору за соблюдением законности при производстве дознания и оперативно-розыскной деятельности;

- отдел по надзору за соответствием закону судебных решений по гражданским делам;

- отдел по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов (общий надзор);

- отдел по надзору за исполнением таможенного и налогового законодательства;

- отдел по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних;

- группа по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний;

- группа по надзору за исполнением природоохранного законодательства;

- старший помощник, помощник прокурора области по работе с кадрами и повышению квалификации;

- старший помощник прокурора области по надзору за исполнением законов о национальной безопасности;

- старший помощник прокурора области по надзору за исполнением законов в банковской сфере;

- старший помощник  прокурора области по личному  составу и собственной безопасности;

- старший помощник  по работе с законодательством  и связям с прессой.

Прокурор области принимает  и увольняет с работы:

- работников прокуратуры области;

- назначает и освобождает  от должности прокурорских работников  и следователей прокуратуры области,  за исключением своих заместителей;

- прокурорских работников  и следователей прокуратур районов  и городов, межрайонных и приравненных  к ним прокуратур, за исключением прокуроров районов и городов, межрайонных прокуроров.

Прокуроры, приравненные к прокурорам областей, обладают аналогичными полномочиями.

 

3.Белорусская военная  прокуратура и ее органы.

 

 

Приказом Генерального прокурора Республики Беларусь от 21 ноября 2003 г.№З19-к установлена следующая организационная структура Белорусской военной прокуратуры:

• отдел организации работы и методики прокурорского надзора;
• отдел по надзору за исполнением законов и законностью правовых

• актов;

• отдел по надзору за следствием и дознанием; следственный отдел по важнейшим делам;
• отдел по борьбе с организованной преступностью и коррупцией;

• отдел по надзору за соответствием закону судебных решений по уголовным и гражданским делам;
• старший помощник и помощник Белорусского военного прокурора  по надзору за оперативно-розыскной деятельностью и дознанием в органах государственной безопасности;
• старший помощник и помощник Белорусского военного прокурора по кадрам;
• старший помощник и помощник Белорусского военного прокурора по материально-техническому обеспечению;
• помощник Белорусского военного прокурора по собственной безопасности;
• старшие военные прокуроры, помощники Белорусского военного прокурора, военные прокуроры отделов, старшие следователи, следователи по важнейшим делам;
• канцелярия.

Белорусскую военную  прокуратуру возглавляет прокурор, который имеет первого заместителя  и заместителя.

 

4.Транспортная прокуратура.  Прокуратура по надзору за  исполнением законов в исправительных  учреждениях.

 

Структуру аппарата Белорусской транспортной прокуратуры составляют:

• отдел по надзору за следствием в органах прокуратуры, внутренних дел и дознанием и оперативно-розыскной деятельностью;
• следственный отдел по важнейшим делам;
• отдел за исполнением законов и законностью правовых актов (общий надзор);
• старший помощник Белорусского прокурора по надзору за исполнением таможенного законодательства;
• старший помощник Белорусского транспортного прокурора по борьбе с организованной преступностью;

В составе органов прокуратуры Республики Беларусь организованы и действуют Оршанская и Могилевская специализированные прокуратуры по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях, приравненные к районным прокуратурам и подчиненные прокурорам области.

В своей деятельности названные прокуратуры руководствуются требованиями Конституции, Закона о прокуратуре, другими законодательными актами, приказами Генерального прокурора Республики Беларусь.

Основополагающим нормативным  актом для перечисленных специализированных прокуратур является приказ Генерального прокурора Республики Беларусь от 16 октября 2002 г. № 26 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в местах предварительного заключения, при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера», который определяет стратегическую линию по осуществлению надзора за исполнением законодательства в местах предварительного заключения, при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера.

В центральном аппарате прокуратуры Республики Беларусь имеется  отдел по надзору за законностью  исполнения уголовных наказаний, в  областных прокуратурах - старшие  помощники и помощники по надзору  за исполнением законов в исправительных учреждениях.

Специализированные прокуратуры  по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях возглавляет прокурор, имеющий заместителя. В штате прокуратуры имеются помощники и следователи.

 

Лекция 6. Организация работы в органах прокуратуры

 

План

 

1.Совершенствование прокурорского  надзора.

2.Планирование работы и контроль  за исполнением. Учет, отчетность  и делопроизводство в органах  прокуратуры.

3.Кадровая служба органов прокуратуры.

4.Кадры органов прокуратуры.  Воспитание кадров прокурорских работников, повышение их квалификации и профессионального уровня.

 

 

1.Совершенствование  прокурорского надзора.

 

 

Повышение эффективности  прокурорского надзора за исполнением  законов - это повседневное, постоянное улучшение его качественных характеристик на всех стадиях надзорного процесса и в особенности совершенствование всех элементов организации работы прокуратуры.

К обязательным организационным  условиям относятся:

- информационно-аналитическая работа в прокуратуре (учет и анализ деятельности);

- прогнозирование и планирование  работы прокуратуры; 

- руководство деятельностью органов  прокуратуры; 

- стимулирование работы в органах  прокуратуры, контроль.

Главными направлениями  повышения эффективности прокурорского надзора являются:

- обеспечение комплексного подхода в борьбе с преступностью и правонарушениями;

- по линии общего надзора - комплексное, целенаправленное и активное применение прокурором всех предоставленных в его распоряжение правовых средств;