Лекции по конституционному праву

2. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных  лиц, а также решения и действия (бездействие) избирательных комиссий  и их должностных лиц, нарушающие  избирательные права граждан, могут  быть обжалованы в суд.

3. Решения и действия (бездействие) Центральной избирательной комиссии  Российской Федерации и ее должностных лиц обжалуются в Верховный Суд Российской Федерации, решения и действия (бездействие) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и должностных лиц этих избирательных комиссий - в суд субъекта Российской Федерации, решения и действия (бездействие) иных избирательных комиссий - в районные суды.

4. В случаях, предусмотренных настоящим  Федеральным законом, суд может  отменить решение соответствующей  избирательной комиссии об итогах  голосования, о результатах выборов, иное решение избирательной комиссии.

5. В случае, если решение избирательной комиссии отменено судом, новое решение по существу вопроса обязана принять избирательная комиссия, чье решение было отменено, либо вышестоящая избирательная комиссия на основании решения суда. Решения суда обязательны для исполнения соответствующими избирательными комиссиями.

6. Рассмотрение в суде жалобы  на решение избирательной комиссии  об итогах голосования, о результатах  выборов, а равно проведение проверки  по фактам в связи с нарушением  настоящего Федерального закона  не является нарушением неприкосновенности  признанного избранным зарегистрированного  кандидата в соответствии с  законодательством Российской Федерации. Признанный избранным зарегистрированный  кандидат не вправе отказаться  от дачи свидетельских показаний  по административному, гражданскому  или уголовному делу, возбужденному  в связи с жалобой на нарушение  избирательных прав граждан при  его избрании.

7. Решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их  должностных лиц, нарушающие избирательные  права граждан, могут быть обжалованы  в вышестоящую избирательную  комиссию.

8. При рассмотрении дел об  отказе в регистрации кандидата, отмене регистрации зарегистрированного  кандидата, о рассмотрении вопроса  об обращении в Верховный Суд  Российской Федерации с представлением  о признании избрания зарегистрированного  кандидата недействительным Центральная  избирательная комиссия Российской  Федерации вправе истребовать  и получать необходимые документы  и иные материалы, заслушивать  сообщения должностных лиц и  граждан.

9. Вышестоящая избирательная комиссия  вправе отменить решение нижестоящей  избирательной комиссии и обязать  ее повторно рассмотреть вопрос  либо принять решение по существу  жалобы.

10. Предварительное обращение в  вышестоящую избирательную комиссию  не является обязательным условием  для обращения в суд.

11. Если суд принял жалобу  к рассмотрению, а лица, принесшие  жалобу, обратились с аналогичной  жалобой в избирательную комиссию, данная избирательная комиссия  приостанавливает рассмотрение  жалобы до вступления в законную  силу решения суда. Суд извещает  избирательную комиссию о поступившей  жалобе и вступлении в законную  силу решения суда по результатам  ее рассмотрения.

12. Решения по жалобам, поступившим  в ходе избирательной кампании, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего  дню голосования, а в день голосования  или в день, следующий за днем  голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. По жалобе на решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов суд обязан принять решение не позднее чем в двухмесячный срок со дня подачи жалобы.

13. Суды и органы прокуратуры  обязаны организовать свою работу (в том числе в выходные дни) таким образом, чтобы обеспечить  своевременное рассмотрение жалоб  в соответствии со сроками, установленными  настоящим Федеральным законом.

 

70.ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РФ.

Государственная деятельность осуществляется через органы государственной власти. Общепризнанным считается определение органа государственной власти как звена государственного аппарата, участвующего в осуществлении определенных государственных функций и наделенного в этой связи властными полномочиями.

Понятие органа государственной власти складывается из совокупности его признаков:

1) создается и действует от имени государства – Российской Федерации или ее субъекта;

2) действует на основе законов и других нормативных правовых актов;

3) выполняет свойственные только ему задачи и функции;

4) обладает собственной компетенцией;

5) характеризуется организационной обособленностью и самостоятельностью;

6) наделен властными полномочиями, т. е. его решения принимаются от имени государства, носят обязательный для всех характер и при необходимости подкрепляются принудительной силой государства.

Только совокупность этих признаков дает основание относить тот или иной орган к числу государственных. Не каждое государственное учреждение или организация будет считаться органом государственной власти (например, государственное учебное заведение, учреждение здравоохранения), а только обладающее комплексом вышеуказанных признаков.

Система органов государственной власти состоит из тех, которые определены Конституцией РФ, и тех, создание которых обусловлено функциями и полномочиями конституционных органов. Система органов государственной власти многосложна, состоит из разнообразных, иерархически соподчиненных звеньев.

В зависимости от критерия органы государственной власти классифицируются на различные виды.

Государственные органы РФ действуют на основе Конституции РФ и принципов, в ней заложенных.

Конституционные принципы построения и деятельности органов государственной власти – это закрепленные в Конституции РФ исходные начала, лежащие в основе функционирования этих органов.

Такими принципами выступают:

1) приоритет прав и свобод человека и гражданина (ст. 2, 7 Конституции РФ);

2) народовластие (ст. 3 Конституции РФ);

3) федерализм (ст. 5 Конституции РФ);

4) разделение властей (ст. 10, 11 Конституции РФ);

5) законность (ст. 15 Конституции РФ);

6) светскость (ст. 14 Конституции РФ).

Классификация органов государственной власти

Для того чтобы начать говорить о классификации органов государственной власти, стоит еще раз обратиться к понятию орган государства. Орган государства – это юридически оформленная, организационно и хозяйственно обособленная часть государственного механизма, состоящая из государственных служащих, наделенная государственно-властными полномочиями и необходимыми материальными средствами для осуществления в пределах своей компетенции определенных задач и функций государства.

Можно привести большое количество классификаций органов государственной власти, все зависит от основания. Остановимся на самых основных.

По уровню деятельности различают федеральные органы и органы субъектов Федерации.

На федеральном уровне система органов государственной власти включает в себя: Президента РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, а также федеральные органы исполнительной власти и суды РФ.

В субъектах Федерации государственную власть осуществляют образуемые ими органы законодательной, исполнительной и судебной власти.

По характеру выполняемых задач органы государства подразделяются на четыре вида:

1) органы законодательной власти, избираемые населением, обладающие исключительным правом на принятие законодательных актов;

2) органы исполнительной власти, основная форма деятельности которых – исполнительно-распорядительная;

3) органы судебной власти, осуществляющие правосудие и уполномоченные применять государственное принуждение;

4) органы контрольной власти, деятельность которых состоит в проверке соответствия актов и действий государственных и иных органов, их должностных лиц:

а) постоянные, которые создаются без ограничения срока действия;

б) временные, которые создаются на определенный срок.

В зависимости от правовой основы образования можно различать государственные органы, создаваемые на базе:

1) Конституции РФ;

2) федеральных конституционных законов, федеральных законов;

3) указов Президента РФ;

4) постановлений Правительства РФ;

5) законодательных актов субъектов РФ.