Все сведения, поступившие в
соответствующие избирательные комиссии
от кандидатов или политических партий,
должны быть проверены избирательными
комиссиями на достоверность.
После проведения проверки
Центральная (окружная) избирательная
комиссия регистрирует кандидата, политическую
партию или блок в качестве участвующих
в выборах.
Статус зарегистрированных
кандидатов характеризуется: 1) равенством
кандидатов; 2) их правом на государственные
гарантии по участию в выборах (кандидатам,
зарегистрированным по одномандатному
избирательному округу и получившим по
результатам голосования не менее 3 % голосов
избирателей, возмещаются транспортные
расходы в размере стоимости проездных
билетов на городском, а также пригородном
и междугородном железнодорожном транспорте
общего пользования в пределах территории
соответствующего округа, кроме оплаты
перелета самолетом, если кандидат проживает
и работает в той местности, где нет такого
транспорта, кандидат в течение срока,
необходимого для участия в выборах, не
может быть уволен с работы, со службы
по инициативе работодателя, отчислен
из образовательного учреждения или без
его согласия переведен на другую работу,
время участия зарегистрированного кандидата
в выборах засчитывается в трудовой стаж
по той специальности, по которой он работал
до регистрации, зарегистрированный кандидат
со дня регистрации и до объявления общих
результатов выборов не может быть привлечен
к уголовной ответственности, арестован
или подвергнут в судебном порядке административному
наказанию без согласия Генерального
прокурора РФ).
68.ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ
И УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ.
Голосование на выборах в Российской
Федерации проводится в один из календарных
выходных дней. Не допускается
назначение голосования на праздничный
лень.
О времени и месте голосования
территориальные и участковые избирательные
комиссии обязаны оповестить избирателей
не позднее чем за 20 дней до дня его проведения
через средства массовой информации или
иным способом.
Избиратель, который не будет
иметь возможности прибыть в помещение
для голосования того избирательного
участка, где он включен в список избирателей,
за 15 дней до дня голосования и в день голосования,
вправе получить в участковой избирательной
комиссии открепительное удостоверение
для голосования на выборах и принять
участие в голосовании на том избирательном
участке, на котором он будет находиться
в день голосования, в пределах избирательного
округа, где этот избиратель обладает
активным избирательным правом.
Голосование проводится путем
нанесения избирателем в избирательном
бюллетене какого-либо знака в квадрате
(квадратах), относящемся к кандидату (кандидатам)
или списку кандидатов, в пользу которого
(которых) сделан выбор, либо к позиции
«против всех кандидатов (списка кандидатов)».
Каждый избиратель голосует лично, голосование
за других избирателей не допускается.
Избирательные бюллетени выдаются избирателям,
включенным в список избирателей, по предъявлении
паспорта или иного документа, удостоверяющего
их личность. Участковая избирательная
комиссия обязана обеспечить всем избирателям
возможность участвовать в голосовании,
в том числе лицам, которые по состоянию
здоровья либо по другим уважительным
причинам не могут прибыть в помещение
для голосования. В этих целях у участковой
избирательной комиссии должно быть необходимое
число (но не более трех) переносных избирательных
ящиков, которое определяется решением
окружной избирательной комиссии. Заявление
о предоставлении возможности проголосовать
вне помещения для голосования должно
быть подтверждено избирателем в письменной
форме по прибытии к нему членов участковой
избирательной комиссии. Члены этой комиссии,
выезжающие по заявлениям, получают под
роспись избирательные бюллетени в количестве,
соответствующем числу заявлений. Число
заявлений избирателей, использованных
и возвращенных избирательных бюллетеней
отмечается в отдельном акте. Данные об
избирателях, проголосовавших вне помещения
для голосования, дополнительно вносятся
в список. При проведении голосования
вне помещения для голосования вправе
присутствовать наблюдатели. Организация
голосования вне помещения должна исключать
возможность нарушения избирательных
прав гражданина, а равно искажение волеизъявления
избирателя.
Как уже ранее отмечалось, избирательные
бюллетени заполняются избирателем в специально оборудованных
кабине или комнате, а которых не допускается
присутствие иных лиц. Избиратель, не имеющий
возможности самостоятельно заполнить
бюллетень, вправе воспользоваться для
этого помощью другого лица, не являющегося
членом участковой избирательной комиссии,
кандидатом, уполномоченным представителем
избирательного объединения, избирательного
блока, доверенным лицом кандидата, избирательного
объединения или блока, наблюдателем.
Избирательный бюллетень должен содержать
печать участковой избирательной комиссии
или подписи не менее двух ее членов. Получение
избирательного бюллетеня избиратель
удостоверяет своей подписью в списке
избирателей.
Заполненные избирательные
бюллетени опускаются избирателями в
ящики для голосования.
Член участковой избирательной
комиссии немедленно отстраняется от
участия в ее работе, а наблюдатель удаляется
из помещения для голосования, если они
нарушают тайну голосования или пытаются
повлиять на волеизъявление избирателя.
Решение об этом принимается участковой
избирательной комиссией.
Подсчет голосов избирателей осуществляется
членами участковой избирательной комиссии
с правом решающего голоса на основе поданных
избирателями избирательных бюллетеней.
При подсчете голосов избирателей участковая
избирательная комиссия признает не-действительными
избирательные бюллетени, по которым невозможно
установить волеизъявление избирателей,
а также избирательные бюл-летени неустановленной
формы. Члены участковой избирательной
комиссии подсчитывают и заносят в протоколы
результаты подсчетов бюллетеней.
Чтобы исключить возможность
фальсификации итогов голосования, подсчет
голосов избирателей начинается сразу
после окончания времени голосования
и проводится без перерыва до установления
итогов голосования, о которых должны
быть извещены все члены участковой избирательной
комиссии, а также наблюдатели, представляющие
кандидатов, избирательные объединения
и блоки, иностранные (международные) наблюдатели.
После подсчета голосов избирателей
участковая избирательная комиссия заполняет
протокол об итогах голосования.
На основании протоколов участковых,
территориальных (районных, городских
и других) избирательных комиссий путем
суммирования содержащихся в них данных
окружная избирательная комиссия устанавливает
результаты выборов по избирательному
округу. Об этом составляется протокол,
который подписывается всеми присутствующими
членами окружной избирательной комиссии
с правом решающего голоса.
Окружная избирательная комиссия
признает выборы недействительными, если
допущенные при проведении голосования
или определении итогов голосования нарушения
не позволяют с достоверностью установить
результаты волеизъявления избирателей,
а также если они признаны недействительными
не менее чем на одной четвертой части
избирательных участков или по решению
суда.
Вся документация избирательных
комиссий всех уровней, включая избирательные
бюллетени, подлежит хранению в течение
сроков, предусмотренных законодательством.
При этом устанавливаемые сроки хранения
избирательных бюллетеней не могут быть
менее одного года, а протоколов избирательных
комиссий – менее одного года со дня объявления
даты следующих выборов того же уровня.
69.КОНТРОЛЬ ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ
ВЫБОРОВ И РЕФЕРЕНДУМА В РФ. ОБЖАЛОВАНИЕ
НАРУШЕНИЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН
РФ.
Выборный процесс затрагивает
интересы всех членов общества. Результаты
выборов, так или иначе, оказывают влияние
на всех граждан государства. Одни (кандидаты)
избираются в выборные органы власти,
другие (избиратели) участвуют или не участвуют
в голосовании, третьи (избирательные
комиссии) непосредственно организуют
выборы, проводят их и подводят итоги голосования.
Некоторые же, выступая в качестве наблюдателей,
доверенных лиц, контролируют процесс
проведения выборов.
Структуры, организации и людей,
имеющих отношение к контролю за проведением
выборов, можно условно разделить на четыре
большие группы:
- государственные органы;
- аккредитованные представители общества
(наблюдатели и международные наблюдатели);
- средства массовой информации;
- граждане.
У каждой из этих групп свои
цели, задачи, права и обязанности.
Государственные
органы - это правоохранительные органы
(милиция, суд, прокуратура), министерства
и ведомства, а также Центральная избирательная
комиссия РФ и комиссии субъектов Федерации.
Они не могут рассматриваться как органы
общественного контроля, поскольку финансово
и организационно зависимы от государства
и могут быть в той или иной мере заинтересованы
в изменении результатов голосования
в определенную сторону (к примеру, так,
как желает руководство страны, области,
города).
Представители общества,
имеющие определенный статус (аккредитацию
или особые права). Таких категорий по закону
три:
- наблюдатели - представители избирательного
объединения, избирательного блока, общественного
объединения, инициативной группы по проведению
референдума, непосредственно участвующих
в выборах;
- иностранные
(международные) наблюдатели - лица, представляющие иностранную
международную организацию, приобретающее
право на осуществление наблюдения за
проведением выборов и референдумов в
Российской Федерации.
- члены
избирательных комиссий.
Как уже говорилось, они могут
войти в состав комиссии при ее формировании
и иметь решающий голос, или быть представлены
в состав комиссии зарегистрированными
кандидатами, избирательными объединениями,
избирательный блоками, выдвинувшими
список кандидатов. Такие члены комиссии
будут иметь совещательный голос.
В соответствии с законом эти
три категории общественных представителей
имеют особый статус и права по наблюдению
за проведением выборов. Обычно, когда
официальными лицами сообщаются какие-либо
сведения об общественном контроле за
проведением выборов, то подразумевается
первая и вторая категория общественных
представителей - наблюдатели.
Наблюдатели, иностранные (международные)
наблюдатели, в частности, имеют право:
- присутствовать: в помещении для голосования
соответствующего избирательного участка
в любое время в день голосования; при
голосовании избирателей вне помещения
для голосования; при повторном подсчете
голосов;
- наблюдать: за подсчетами на расстоянии
в условиях, обеспечивающих обозримость
содержания избирательных документов;
за составлением документов;
- знакомиться: со списками избирателей; с
любым заполненным или незаполненным
бюллетенем при подсчете голосов; с протоколами
избирательных комиссий;
- обращаться с предложениями и замечаниями
к председателю комиссии;
- изготавливать копии протоколов и документов
избирательных комиссий (по требованию
наблюдателя избирательная комиссия обязана
заверить указанные копии);
- обжаловать действия избирательных комиссий
в вышестоящую избирательную комиссию
или в суд.
Представители средств
массовой информации имеют возможность освещать
все стадии избирательного процесса. По
закону средства массовой информации
должны действовать в рамках определенных
обязанностей (предоставление бесплатного
и платного эфирного времени и печатных
площадей, установление единых цен для
всех кандидатов) и запретов (запрет на
досрочное начало агитации, неоплаченную
агитацию, ведение агитации за сутки до
выборов).
Законом особо закреплено право
СМИ на освещение процесса голосования
и подведения итогов выборов. В день голосования
представители СМИ могут присутствовать
на избирательных участках с момента начала
работы участковой комиссии до получения
сообщения о принятии вышестоящей избирательной
комиссией протокола об итогах голосования.
Они могут присутствовать при повторном
подсчете голосов, а также в иных избирательных
комиссиях при установлении ими итогов
голосования, определении результатов
выборов, составлении соответствующих
протоколов об итогах голосования, а также
при повторном подсчете голосов избирателей.
Перечисленные категории наблюдателей
имеют особый статус, но законом предусматривается
право всех граждан России, как голосующих, так и не голосующих,
в той или иной мере контролировать ход
избирательного процесса.
1. С жалобами на решения и
действия (бездействие), нарушающие
избирательные права граждан, могут
обратиться избиратели, кандидаты,
зарегистрированные кандидаты, избирательные
объединения, избирательные блоки,
иные общественные объединения,
доверенные лица зарегистрированных
кандидатов, наблюдатели, а также
избирательные комиссии. При этом
в случае, если указанные в
жалобе (жалобах) нарушения касаются
значительного числа граждан
либо в силу иных обстоятельств
нарушение приобрело особое общественное
значение, Центральная избирательная
комиссия Российской Федерации
вправе обратиться в Верховный
Суд Российской Федерации, который
обязан рассмотреть жалобу по
существу.