Лекции по конституционному праву

В список избирателей включаются граждане, обладающие на день голосования активным избирательным правом. В списке избирателей указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места проживания избирателя. Список избирателей составляется в алфавитном или ином удобном для организации голосования порядке (по населенным пунктам, улицам, домам). Избиратель не может быть включен в список избирателей на других избирательных участках. Список избирателей составляется в двух экземплярах, подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии, заверяется печатью участковой избирательной комиссии и представляется для всеобщего ознакомления за 20 дней до выборов.

Гражданам обеспечивается возможность ознакомиться со списком избирателей и проверить правильность его составления в помещении участковой избирательной комиссии. Каждому гражданину предоставляется право обжаловать невключение, неправильное включение в список или исключение из списка, а также допущенные в списке неточности в указании данных об избирателе. Заявление об ошибках и неточностях в списке рассматривается участковой избирательной комиссией, которая обязана в течение 24 часов, а в день выборов - немедленно рассмотреть заявление, внести необходимые исправления в список либо выдать заявителю справку о мотивированном отклонении его заявления. Это решение может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию либо в суд, которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день голосования - немедленно.

Вносить какие-либо изменения в список избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.

Дополнительный список избирателей

Избиратели, прибывшие к новому месту жительства после обнародования списка избирателей либо в силу различных обстоятельств не включенные в основной список избирателей, включаются в день выборов по их просьбе и по предъявлении ими паспорта или удостоверения личности в дополнительный список избирателей на избирательном участке по месту их нового места жительства.

Дополнительный список избирателей составляется участковой избирательной комиссией и подписывается ее председателем и секретарем, заверяется печатью участковой избирательной комиссии.

 

66.ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ: СИСТЕМА, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, ПОЛНОМОЧИЯ.

Избирательные комиссии — независимые коллегиальные органы, формируемые в соответствии с избирательным законодательством, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов различного уровня. При проведении референдумов избирательные комиссии действуют в качестве комиссий референдума.

В соответствии с избирательным законодательством избирательные комиссии самостоятельны и независимы от органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных объединений, однако на практике случаи вмешательства должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления в деятельность избирательных комиссий постоянны.

Система избирательных комиссий в Российской Федерации

В Российской Федерации действует сложная и неоднородная система избирательных комиссий.

• Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (ЦИК России) — работает на постоянной основе, возглавляет систему избирательных комиссий, организует выборы федерального уровня (выборы Президента Российской Федерации, выборы депутатов Государственной Думы).

• Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации (ИКСы России) — действуют на постоянной основе, участвуют в организации федеральных выборов, организуют региональные выборы (выборы депутатов законодательных органов).

• Территориальные избирательные комиссии — действуют на постоянной основе, формируются на территории городов и районов, участвуют в организации федеральных и региональных выборов, на них могут возлагаться полномочия избирательных комиссий муниципальных образований.

• Избирательные комиссии муниципальных образований — действуют на постоянной основе, формируются на территориимуниципальных образований (муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений, внутригородских территорий городов федерального значения). Организуют выборы в органы местного самоуправления (муниципальные выборы), местные референдумы и голосования. На них могут возлагаться полномочия территориальных избирательных комиссий.

• Окружные избирательные комиссии — формируются незадолго до начала избирательной компании при проведении выборов депутатов представительного органа по одномандатным или многомандатным избирательным округам на срок полномочий представительного органа, участвуют в проведении выборов депутатов регионального или местного уровня, проводимых по мажоритарной или смешанной избирательной системе. Окружная комиссия может не формироваться, если ее полномочия возлагаются на комиссию другого уровня.

• Участковые избирательные комиссии — формируются сроком на 5 лет (обычно примерно за месяц до дня голосования) на территориях избирательных участков при проведении выборов любого уровня, их полномочия истекают не ранее, чем через 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов, референдума. На эти комиссии ложится непосредственная работа по организации голосования и подсчета голосов избирателей.

Формирование

Избирательные комиссии состоят из нескольких членов с правом решающего голоса, формируются представительными и исполнительными органами соответствующего уровня или вышестоящими избирательными комиссиями с учетом предложенийполитических партий и иных общественных объединений. Избирательные комиссии субъектов РФ формируются законодательным и исполнительным органами субъекта РФ с учетом предложений ЦИК России. Избирательные комиссии муниципальных образований формируются представительными органами муниципальных образований с учетом предложений избирательной. Все вышеуказанные избирательные комиссии, за исключением окружных, являются постоянно действующими.

Полномочия Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

 

 

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации при подготовке и проведении выборов в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами: 

1. руководит деятельностью избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы; 

2. осуществляет контроль за соблюдением законности при подготовке и проведении выборов, обеспечивает единообразное применение настоящего Федерального закона; 

3. на основании данных, представленных соответствующими министерствами и ведомствами Российской Федерации, вносит предложения о приписке избирателей, в том числе военнослужащих, находящихся за пределами территории Российской Федерации, к одномандатным избирательным округам на территории Российской Федерации; 

4. издает инструкции и иные нормативные акты по вопросам применения настоящего Федерального закона, обязательные для всех избирательных комиссий, осуществляющих подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы; 

5. регистрирует избирательные блоки; 

6. регистрирует федеральные списки кандидатов и списки кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам избирательными объединениями, избирательными блоками; 

7. регистрирует доверенных лиц избирательных объединений, избирательных блоков; 

8. обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборной деятельности для всех избирательных объединений, избирательных блоков, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов, и для всех кандидатов, зарегистрированных по одномандатным избирательным округам; 

9. выдает кандидатам, зарегистрированным по федеральному избирательному округу, и доверенным лицам избирательных объединений, избирательных блоков удостоверения установленного образца; 

10. заслушивает сообщения министерств и ведомств, других органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов; 

11. устанавливает форму избирательных бюллетеней, списка избирателей и других избирательных документов; 

12. утверждает текст избирательного бюллетеня на русском языке для голосования по федеральному избирательному округу; 

13. утверждает образцы печатей избирательных комиссий и порядок пересылки и хранения избирательных документов; 

14. распределяет средства, выделенные из федерального бюджета на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы, обеспечение деятельности избирательных комиссий на срок их полномочий, контролирует целевое использование указанных средств; 

15. контролирует обеспечение избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения выборов; 

16. рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия нижестоящих избирательных комиссий и принимает по ним мотивированные решения; 

17. устанавливает единый порядок обработки итогов голосования и определения результатов выборов депутатов Государственной Думы; 

18. устанавливает лиц, избранных депутатами Государственной Думы по федеральному избирательному округу, и выдает им удостоверения об избрании; 

19. устанавливает итоги голосования при выборах депутатов Государственной Думы в целом по Российской Федерации и публикует их в печати, обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, в архивы; 

20. составляет списки лиц, избранных депутатами Государственной Думы, и передает эти списки и необходимые документы в Государственную Думу; 

21. организует выборы депутатов Государственной Думы вместо выбывших и повторные выборы депутатов Государственной Думы; 

22. осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом " Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации " . 

Решения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, принятые в пределах ее полномочий, обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, государственных предприятий, учреждений и организаций, а также их должностных лиц.

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации имеет свой официальный печатный орган.

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации является юридическим лицом и действует на постоянной основе.

Полномочия избирательной комиссии субъекта Российской Федерации

 

 

Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации:

 

 

1. координирует деятельность избирательных комиссий на территории субъекта Российской Федерации;

2. обеспечивает взаимодействие Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с органами государственной власти субъекта Российской Федерации;

3. осуществляет контроль за законностью проведения выборов на территории субъекта Российской Федерации;

4. обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней по федеральному избирательному округу и одномандатным избирательным округам, образованным на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и снабжение ими окружных избирательных комиссий;