Лекции по "Конституционное право"

2. с наступлением срока, с которого акт объявляется  отмененным (указание об утрате  актом юридической силы может  содержаться в отдельном акте);

3. замены одного нормативно-правового  акта другим актом, устанавливающим  новые правила регулирования  той же социальной сферы.

Все остальные способы - способы прекращения правового действия, а не способы прекращения юр. сиы. Например: принятие акта большей юридической силы.

Действие правового акта во времени связано не только с приобретением или утратой им юридической силы. Существует еще несколько принципов, связанных с периодической заменой одних нормативных актов другими и позволяющих прослеживать действие актов в “цепочке” взаимозаменяемости. Существуют такие понятия как футуроспективное действие закона (обращен в будущее, рассчитан на facta futura), ретроактивное (распространение на отношения, возникшие до вступления данного акта в силу) и ульраактивное действие (акт утрачивает силу, а отдельные нормы продолжают действовать). Для части правовых актов существует возможность фактического прекращения действия ввиду исчезновения предмета регулирования. Такие акты не теряют свою силу автоматически и должны быть отменены в установленном порядке законодателем.

По общему правилу закон обратной силы не имеет, то есть он не распространяется на правоотношения, возникшие до его вступления в силу. На практике это означает, например, что суд даже во время действия нового закона будет решать дело в соответствии с прежним законом, если имущественный спор возник до вступления в силу нового закона. В порядке исключения нормативно-правовой акт обретает обратную силу:

1. если указание на это  имеется в самом акте;

2. если он устраняет  или смягчает уголовную и административную  ответственность.

Также в порядке исключения может быть применен еще один принцип действия нормативно-правового акта во времени - "переживание закона", когда закон, утративший юридическую силу, по специальному указанию нового закона может продолжать регулирование некоторых вопросов. Таким образом, нормальным, типичным принципом действия закона во времени является принцип немедленного действия, когда закон с момента вступления его в силу действует только "вперед": ревизии сложившихся до него юридических прав и обязанностей он не производит.

Рассмотрим и такой немаловажный фактор, как обратная сила закона. Итак, обратная сила закона есть распространение закона со дня его вступления в силу на те случаи и обстоятельства, которые имели место до его вступления в силу. Принцип права «закон обратной силы не имеет» относится к числу неопровержимых положений (юридических аксиом) юридической теории и практики, сформировавшегося в ходе длительной эволюции права и воспринятого в качестве международно-правового стандарта всеми современными правовыми системами (ст. 54 Конституции РФ).

По общему правилу, нормативный правовой акт не распространяется на отношения, возникающие до его вступления в силу. Лишь в отдельных случаях под действие нормативных правовых актов подпадают отношения, возникшие до вступления их в силу.

Распространение действия закона на общественные отношения, возникшие до его издания, является исключением из общего правила. В юридической практике обратное действие закона может иметь место в двух случаях:

1. в силу прямого указания  закона. При этом обратное действие  закона всегда специально оговаривается  в этом законе либо в акте (постановлении) о введении его  в действие (например, ст. 10 УК РФ). Согласно п. 2 ст. 4 ГК РФ и ст. 10 Федерального закона о введении  в действие части первой Гражданского  кодекса РФ гражданское законодательство  применяется также к правам  и обязанностям, которые возникли  хотя и после введения его (ГК) в действие, но на основе существовавших  до этого момента правоотношений;

2. если уголовный закон  устраняет или смягчает наказание. Юридическое содержание данного  принципа сформулировано в ст. 54 Конституции РФ: закон, устанавливающий  или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет и, кроме  того, никто не может нести  ответственность за деяние, которое  в момент его совершения не  признавалось правонарушением.

Это означает следующее: если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон. Это конституционное положение нашло отражение в новейшем законодательстве.

Законом, смягчающим наказание, является закон, по которому максимальный и (или) минимальный пределы того или иного вила наказания ниже, чем ранее действовавшего закона, либо закон, установивший альтернативную санкцию, позволяющую назначить более мягкое наказание.

Положение об обратной силе нового, более мягкого или устраняющего преступность деяния уголовного закона распространяется также на лиц уже осужденных и отбывающих наказание по старому, более строгому закону. В этом случае, если новый закон устраняет преступность деяния, то производство по делу прекращается в любой стадии, в т.ч. и на стадии предварительного следствия. Если новый закон смягчает наказание, то при определении наказания суд должен руководствоваться этим законом.

42. действие нпа в пространстве и по кругу лиц.

Действие НПА в пространстве:

1) Территориальное – НПА государства распространяется на всю территорию данного государства;

2) Экстерриториальное – проявляется в возможности применения к действиям, совершенным на территории одного государства, законодательства другого государства.

Территория РФ:

- часть суши, определенная  государственной границей;

- внутренние водоемы;

- внешние водоемы (12 морских  миль=22.2 км);

- прилегающий континентальный  шельф, воздушное пространство над  территорией государства;

- воздушные суда РФ;

- морские суда под флагом  РФ;

- космические объекты;

- территория дипломатических  представительств РФ за рубежом.

Действие НПА по кругу лиц:

1) Распространяется на  всех граждан государства независимо  от их правового статуса;

2) НПА может действовать  в отношении отдельных категорий  граждан (военнослужащих, пенсионеров, инвалидов);

3) Действие НПА ограничено  в отношении сотрудников дипломатических  представительств иностранных государств  и членов их семей.

 

43. система права.понятие и признаки.

Система как философское понятие — это некое целостное явление, состоящее из частей (элементов), взаимосвязанных и взаимодействующих между собой. Как целое невозможно без его составляющих, так и отдельные составляющие не могут выполнять самостоятельные функции вне системы.

Признаки права:

-    право – это  система правовых норм;

-    это правила  поведения общего характера;

-    эти правила  имеют общеобязательный характер;

-    они тесно связаны  между собой, действуют в единстве, складываются в правовые институты, правовые отрасли;

-    формально определенные и закрепленные в нормативно правовых актах;

-    устанавливаются, санкционируются, гарантируются и  обеспечиваются государством и  их органами;

-    в своей совокупности  регулируют общественные (социальные) отношения между людьми;

-    правила поведения  должны устанавливаться государством  с учетом принципов правды, справедливости, гуманизма и милосердия.

44. предмет и метод правового регулирования как основная деления права на отрасли

 В основании деления  системы права на отрасли заключаются  два критерия:

предмет правового регулирования;

метод правового регулирования.

Предмет правового регулирования – это сфера качественно однородных общественных отношений, регулируемых определенной отраслью права. Это основной критерий, поскольку общественные отношения объективно существуют, их определенный характер требует и соответствующих правовых форм. Например, трудовые отношения являются предметом регулирования трудового права. Выделяют следующие основополагающие методы правового регулирования:

диспозитивный метод равноправия сторон, основан на дозволениях, т. е. предоставление права на определенное поведение, у субъектов отношений есть возможность относительно самостоятельно выбирать вариант поведения;

императивный метод является методом властного воздействия на участников общественных отношений, основанным на запретах, обязанностях, наказаниях;

рекомендательный метод является методом совета осуществления конкретного желательного для общества поведения;

поощрительный метод представляет собой метод вознаграждения за определенное поведение, он стимулирует социально полезное, активное поведение.

Способы правового регулирования обусловливаются характером предписаний, которые зафиксированы в нормах права: управомочивающих, обязывающих или запрещающих. Дозволение является возможностью альтернативного поведения, связывание побуждает к активному поведению, а запрет предполагает воздержание от определенных действий, т. е. пассивность, предусмотренную законом. Ведомственные акты, которые содержат нормы права, свободы и законные интересы граждан, гарантии их осуществления, затрагивающие права, устанавливающие вновь или изменяющие механизм реализации этих прав (или носящие межведомственный характер), подлежат обязательной государственной регистрации в Министерстве юстиции.

45. отрасль права. Институт права. Общая характеристика основных  отраслей права.

О́трасль пра́ва — элемент системы права, представляющий собой совокупность норм права, регулирующих качественно однородную группу общественных отношений. Отрасль характеризуется своеобразием предмета и метода правового регулирования.

В свою очередь отрасль права подразделяется на отдельные взаимосвязанные элементы, которые называются институтами права.

Основаниями для деления права на отрасли считаются:

предмет правового регулирования — однородная и отделимая от других группа общественных отношений;

метод правового регулирования — совокупность приемов, способов воздействия на общественные отношения.

способность к взаимодействию с другими отраслями права как подсистемами одного и того же уровня. Это третий признак отрасли российского права.

В системе права выделяют отрасли материального и процессуального права. Отрасли материального права оказывают непосредственное воздействие на общественные отношения путем прямого, непосредственного правового регулирования. Объектом материального права выступают имущественные, трудовые, семейные и иные материальные отношения. Большинство отраслей права относится к категории материального:

конституционное (государственное) право;

административное право;

гражданское право;

предпринимательское право;

трудовое право;

финансовое право;

уголовное право;

экологическое право;

семейное право;

право социального обеспечения и др.

Процессуальное право регулирует порядок, процедуру осуществления прав и обязанностей сторон. Оно регулирует отношения, возникающие в таких процессах как: расследования преступлений, рассмотрения и разрешения уголовных, гражданских, арбитражных дел, а также дел об административных правонарушениях, и дел, рассматриваемых в порядке конституционного судопроизводства. Процессуальное право закрепляет процессуальные формы, необходимые для осуществления и защиты материального права.

Институт права — это сравнительно небольшая, устойчивая группа правовых норм, регулирующих определённую разновидность общественных отношений. Институт права является одним из основных структурных элементов системы права, его «составной частью, блоком, звеном».[1]:316. При этом институты права существуют и функционируют в пределах отраслей права. Вместе с составляющими их нормами они формируют структуру каждой отрасли права.[2]:562 Таким образом, институты права в иерархии структурных элементов системы права занимают второй уровень: они состоят из норм права; при этом они сами являются составным элементом отраслей права.

47. понятие и признаки  правоприменения.субъекты.

Правоприменение - особая форма реализации права. В форме применения права государство еще раз (после издания нормативно-правового акта) властно подключается к процессу правового регулирования. Правоприменение требуется в тех случаях, когда юридическая норма не может быть реализована без властного содействия органов государства. К таким случаям можно отнести следующие:

  а) когда необходимо официально  установить юридически значимые  обстоятельства (признание гражданина  в судебном порядке умершим  или безвестно отсутствующим);

б) когда диспозиция нормы вообще не реализуется без индивидуального государственно-властного веления (право на пенсию);

  в) когда речь идет о реализации  санкции (правонарушение).

Субъект правоприменения – это наделенный государством соответствующей компетенцией активный участник правоприменительных отношений, которому принадлежит ведущая роль в развитии и движении этих отношений в направлении разрешения конкретной жизненной ситуации при помощи акта применения права.

Судебный тип правоприменения. Субъект применения — суд. Он в каких-либо служебных или организационных отношениях с адресатами решения не находится.

48. стадии и принципы праовприменения. Юр. Квалификация.

Применение норм права – это особая форма реализации права, связанная с деятельностью органов государственной власти, должностных лиц.

Стадии правоприменения - это относительно обособленные комплексы правоприменительных действий, последовательно направленные на взаимообусловленное достижение целей, связанных с обеспечением надлежащей реализации юридической нормы по урегулированию проблемной жизненной ситуации.

Правоприменительный процесс можно условно поделить на три стадии:

установление фактической основы дела;

выбор и анализ юридической нормы;

вынесение и документальное оформление правоприменительного решения.