Конституционные (Уставных) суды субъектов РФ

Конституционный контроль есть специфическая функция компетентных органов публичной власти по обеспечению  верховенства Конституции в системе  нормативных актов, ее прямого, непосредственного  действия в деятельности субъектов  общественных отношений на всей территории государства.

Конституционный контроль может  выступать в качестве специализированного  механизма охраны Конституции государства  как нормативного правового акта высшей юридической силы.

Органами публичной власти, которые осуществляют конституционный  контроль, как показывает мировая  практика, являются:

– глава государства, парламент, правительство, которые осуществляют конституционный контроль в процессе осуществления своих основных функций либо наряду с другими своими функциями;

– специализированные органы конституционного контроля в виде органов конституционного надзора (квазисудебные органы);

– судебные органы;

– органы местного самоуправления.

Судебный конституционный  контроль – проверка конституционности  актов, решений и действий субъектов  права, в следующих разновидностях:

1) конституционный контроль, осуществляемый судами общей  юрисдикции,

2) конституционный контроль, осуществляемый специализированными  – конституционными судами.

Особенность второй разновидности  судебного конституционного контроля заключается в том, что конституционность  объектов контроля проверяют специальные  конституционные суды (централизованный контроль), которые обладают специальной  компетенцией – конституционной  юрисдикцией, осуществляемой посредством  самостоятельного судопроизводства –  конституционного судопроизводства. Судебная конституционная юрисдикция и соответствующее  конституционное судопроизводство составляют конституционную юстицию, точнее конституционное правосудие.

Конституционное правосудие – это конституционный контроль, который реализуется в форме  судопроизводства, в результате мы имеем дело с самостоятельным  видом государственно-властной контрольной  деятельности в специализированной судебной процедуре. Именно эта форма  обеспечивает объективность и беспристрастность  осуществления конституционного контроля. Конституционное правосудие – высшая форма конституционного контроля.

Есть все основания  говорить об особой политико-правовой природе Конституционного Суда как  одного из высших органов государственной  власти. Исходной для характеристики Конституционного Суда в качестве органа государственной власти является осуществление  им конституционного контроля как самостоятельного направления государственно-властной деятельности.

Специфика конституционной  юстиции в России, обусловленная  федеративным характером нашего государства, накладывает отпечаток, как на организацию, так и на юрисдикцию органов конституционного контроля. Основной тенденцией современного развития института судебного конституционного контроля в России является его федерализация. Но, как известно, главным вопросом федеративного строительства является вопрос о разграничении предметов  ведения и полномочий между органами государственной власти самой Федерации  и органами государственной власти ее субъектов. Не менее важным является и вопрос о взаимодействии центральных  органов государственной власти с региональными органами государственной  власти. Особую актуальность приобретают  проблемы взаимодействия органов государственной  власти, принадлежащих к одной  ветви власти.

С формирование судебных органов  конституционного (уставного) контроля в субъектах Федерации, признанием их на федеральном уровне судебный конституционный контроль в России вступил в новый этап своего функционирования. Конституционные (уставные) суды занимают сегодня свою правовую нишу в системе  органов государственной власти субъектов Федерации.

В то же время назрели  и требуют скорейшего разрешения вопросы взаимодействия конституционных (уставных) судов субъектов Федерации  и других судебных органов в сфере реализации конституционного (уставного) контроля.

В данной области возможны следующие выводы:

1. Правовое положение  Конституционного Суда РФ и  конституционных (уставных) судов  субъектов Федерации является  основой конкретных форм их  взаимодействия. При этом Конституция  РФ (ст. 118), Закон «О судебной системе Российской Федерации» (п. 2 ст. 4) являются юридическим основанием для системного построения конституционной юстиции в России.

2. Системообразующим фактором, позволяющим рассматривать Конституционный  Суд РФ и конституционные (уставные) суды субъектов Федерации в  качестве системы, является их  функциональная общность, единство  целей и форм деятельности.

3. Системность конституционной  юстиции в России не предполагает  иерархичности и институциональности ее организационного построения, поскольку Конституционный Суд РФ не рассматривает итоговые решения конституционных (уставных) судов субъектов Федерации на предмет их соответствия Конституции РФ, а может лишь исследовать нормы, на основании которых названные решения сформулированы.

4. Отношения Конституционного  Суда РФ и конституционных  (уставных) судов субъектов в сфере  совместного ведения должны быть  урегулированы правовым путем,  что до сих пор не сделано.  Они могли бы быть сформулированы  в Федеральном законе «Об основах  взаимодействия Конституционного  Суда РФ и конституционных  (уставных) судов субъектов РФ  в сфере конституционного судопроизводства».

5. Федеральный Конституционный  Суд и конституционные (уставные) суды субъектов Федерации заинтересованы  во взаимной, согласованной деятельности, что будет способствовать утверждению  и единой конституционной законности  на всей территории Российской  Федерации.

 

Список литературы и нормативных актов 

 

1.  Конституция Российской Федерации.

2.  О судебной системе Российской Федерации: Федеральный Конституционный закон от // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1.

3.  Об обжаловании в суде действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: Федеральный закон от 27 апреля 1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 19. Ст. 685.

4.  О конституционном суде Российской Федерации: Федеральный Конституционный закон от 21 июля 1994 г. // СЗ РФ 1994 № 13. Ст. 1447.

5.  О международных договорах Российской Федерации: Федеральный закон от 15 июля 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2757.

6.  Боброва В. Развитие законодательства о конституционных (уставных) судах // Российская юстиция. 2002. № 1. С. 30–31.

7.  Витрук Н.В. Конституционное правосудие в России (1991–2001 гг.): Очерки теории и практики. М.: «Городец-издат», 2001.

8.  Григорьева Н.В. Практика учреждения конституционных (уставных) судов субъектов РФ // Актуальные вопросы публичного права и деятельности органов юстиции. Материалы 1 Межрегиональной конференции молодых ученых и студентов. Екатеринбург, 2002. С. 1–5.

9.  Комментарий к Федеральному конституционному закону «О Конституционном Суде РФ» // Под ред. Н.В. Витрука, Л.В. Лазарева, Б.С. Эбзеева. М.: «Юридическая литература», 1996.

10.      Кряжков В. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации // Акты коституционного правосудия субъектов Российской Федерации. Дайджест оперативной информации. 2004. № 2. С. 91.

11.      Правовой акт о статусе Уставного суда субъекта Российской Федерации // Журнал российского права. 2000. № 1. С. 119.

12.      Шапкина Е.А. Некоторые аспекты взаимодействия Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов РФ // Материалы межвузовской научно-практической конференции. М., 2004. С. 202–208.

13.      Шульженко Ю.Л. Конституционный контроль в России. М., 1995.

14.      Эбзеев Б.С. Толкование Конституции Конституционным Судом РФ: теоретические и практические проблемы // Государство и право. – 1998. № 5. с. 5–11.

15.      По делу о проверке конституционности положений ст. 54 Жилищного кодекса: Постановление Конституционного Суда от 25 апреля 1995 г. // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1995. №2–3.

16.      По делу о толковании ст. 136 Конституции: Постановление Конституционного Суда от 31 октября 1995 г. // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1995. № 6.

17.      О проверке конституционности части 1 статьи 27 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации»: Определение Конституционного Суда РФ от 6 марта 2003 г. №103–0 по запросам Государственного Собрания Республики Башкортостан и Государственного Совета Республики Татарстан // Российская газета. 2003. 29 апреля.

 

 

[1] Шульженко Ю.Л. Конституционный контроль в России. М., 1995. С. 6-12.

[2] [2] Шульженко Ю.Л. Конституционный контроль в России. М., 1995. С. 53-129

[3] Шульженко Ю.Л. Конституционный контроль в России. М., 1995. С. 17-37.

[4] Зорькин В.Д. Конституционный Суд России в европейском правовом поле // Журнал российского права – 2005 - №3. С.3

[5]Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1995. №6. С. 10-14

[6] Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. №19. Ст. 685

[7] Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1995. № 2-3. С. 34

[8] Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №29. Ст.2757

[9] Комментарий к Федеральному конституционному закону «О Конституционном Суде РФ»// Под ред. Н.В. Витрука, Л.В. Лазарева, Б.С. Эбзеева. М., «Юридическая литература». 1996. С.34-43

[10] Эбзеев Б.С. Толкование Конституции Конституционным Судом РФ: теоретические и практические проблемы // Государство и право. – 1998. - №5. с.5-11

[11] Комментарий к Федеральному конституционному закону «О Конституционном Суде РФ»// Под ред. Н.В. Витрука, Л.В. Лазарева, Б.С. Эбзеева. М., «Юридическая литература». 1996. С.44-49

[12] Там же. С. 26.

[13]Шульженко Ю.Л. Конституционный контроль в России. М., 1995. С. 169.

[14] Витрук Н.В. Конституционное правосудие в России (1991-2001гг.): Очерки теории и практики. М.: «Городец-издат», 2001. С. 73.

[15] Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. №1.Ст.1

[16] Кряжков В. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации//Акты конституционного правосудия субъектов Российской Федерации. Дайджест оперативной информации. 2004. №2. С.91.

[17] Правовой акт о статусе Уставного суда субъекта Российской Федерации//Журнал российского права.2000.№1. С.119.

[18] Определение Конституционного Суда РФ от 6 марта 2003 г. №103-0 по запросам Государственного Собрания Республики Башкортостан и Государственного Совета Республики Татарстан о проверке конституционности части 1 статьи 27 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» // Российская газета . 2003. 29 апреля.

[19] Боброва В. Развитие законодательства о конституционных (уставных) судах//Российская юстиция, 2002, №1. С. 30-31

[20] Григорьева Н.В. Практика учреждения конституционных (уставных) судов субъектов РФ// Актуальные вопросы публичного права и деятельности органов юстиции. Материалы 1 Межрегиональной конференции молодых ученых и студентов. Екатеринбург, 2002. С.1-5.

[21] Шапкина Е.А. Некоторые аспекты взаимодействия Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов РФ// Материалы межвузовской научно-практической конференции. М., 2004. С.202-208.