Конституционное право России – отрасль российского права

также основные  неотъемлемые права, свободы и обязанности человека и гражданина. Именно эти отношения являются базовыми, определяют положение человека во всех его общественно значимых связях. Важное  место  в  системе  конституционного  права   принадлежит   институту

федеративного устройства государства. Его нормы  устанавливают  существующие в России субъекты Федерации, в  соответствии  с  которыми  строится  система органов государства.  Именно  поэтому  институт   федеративного   устройства предшествует  институту,  закрепляющему  систему   органов   государственной власти. Названный институт составляют нормы, регулирующие широкую  юру  общественных отношений, складывающихся между Федерацией и ее  субъектами.  Урегулирование

этих  отношений  —  важное  условие  обеспечение  целостности   и   единства государства. Институту,   закрепляющему   систему   органов    государственной    власти, предшествует   и   институт   избирательного   права,   который   регулирует общественные отношения, складывающиеся при выборах Президента РФ,  депутатов законодательных представительных) органов власти Федерации и ее  субъектов, при выборах в исполнительные орты власти и органы  местного  самоуправления, а  также  при  реализации  принципов  проведения  выборов,  при  регистрации (учете)   избирателей,   составлении   списков   избирателей,    образовании избирательных  округов  и  избирательных   участков,   при   образовании   и деятельности   избирательных   комиссий,   при    выдвижении,    регистрации кандидатов,  при  реализации  их  статуса,   при   проведении   предвыборной агитации,  при  голосовании,  подсчете  голосов  избирателей,   установлении результатов   выборов   и   их   опубликовании;   отношения,   связанные   с

финансированием выборов и  с  ответственностью  за  нарушение  избирательных прав граждан.

Завершают  систему   конституционного   права   институт,   нормы   которого закрепляют  систему  государственной  власти,  а  также  институт   местного самоуправления.

Итак,  система  конституционного  права  предполагает  такое   распределение нормативного   материала,   которое   позволяет   обеспечить   единство    и дифференциацию     конституционно-правовых     норм,      их      логическую последовательность.    Причем    в    конституционно-правовых     институтах объединяются нормы самых различных  видов.  В  них  могут  входить  и  нормы конституции, и  нормы  текущего  законодательства,  т.е.  нормы,  обладающие различной юридической силой. В  составе  конституционно-правовых  институтов могут  быть  нормы,   различные   по   территории   действия,   по   степени определенности правового предписания и др. Крупные  институты  конституционного  права  состоят   из   более   частных. Например, институт избирательного права (в объективном  смысле)  включает  в себя такие институты,  как  избирательное  право  (в  субъективном  смысле), избирательный процесс. Последний, в свою  очередь,  охватывает  ряд  стадий: назначение выборов, выдвижение кандидатов и др., которые представляют  собой еще более частные институты конституционного права. Основные  институты  конституционного  права   могут   рассматриваться   как подотрасли конституционного права. К  их  числу  некоторые  авторы  относят, например,   прокурорский   надзор.   Так,   В.С.   Тадевосян    рассматривал прокурорский надзор как часть государственного (конституционного)  права,  а С.С. Алексеев и ряд других ученых считали  прокурорский  надзор  подотраслью государственного права. Аргументируя  эти  точки  зрения,  Г.И.  Бровин  полагал,   что   социально- экономическое   и   политическое   содержание   общественных   отношений   в деятельности  прокурорского  надзора  определяется  государственно-правовыми нормами,  закрепленными  в  Конституции  СССР,  в  конституциях  союзных   и автономных  республик,  а  также  принятым  в  их  развитие   Положением   о прокурорском  надзоре  в  СССР.  Он  рассматривал  прокурорский  надзор  как особую, специфическую,  так  называемую  правоохранительную  государственную деятельность, именуемую высшим надзором.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Нормы  конституционного права.

2.1. Конституционно-правовые  отношения, их субъекты и объекты.

Проблема конституционно-правовых отношений  вызывает  наибольший  интерес  и споры в науке конституционного права.

Из рассмотренных положений в  начале данной курсовой работы,  очевидно,  что конституционно-правовые  отношения   составляют   предмет   конституционного права. В юридической науке,  под  правоотношениями  понимаются  также  общественные отношения,   которые    урегулированы    нормами    права.    Следовательно, конституционно-правовые   отношения   -    это    общественные    отношения, урегулированные  нормами   конституционного   права   или  возникшие  на  их основе,           индивидуализированные          общественные          связи между субъектами конституционного права. Конституционные  правоотношения  обладают  основными   признаками,   которые присущи правоотношениям в целом. В то же время они  специфичны,  качественно определены. Профессор И.Е.  Фарбер выделяет  5  существенных  признака,  характеризующие данные  отношения,   показывая   этим   их   специфику    и    отличительные

особенности[11].

1.  Конституционные  отношения  есть  объективные,   фактические   отношения политического характера. Они существуют независимо от права,  независимо  от юридической конституции.

2. Субъектами, участниками  конституционных отношений являются  народ,  науки, большие социальные общности  людей,  государство и т.д.

3.  Объектами  конституционных  отношений  являются  власть,  суверенитет  и свобода личности, по поводу которых возникают рассматриваемые отношения.

4.  Конституционные  отношения  есть  отношения  между  социальными  силами,рождающими фактическую власть  в государстве.

5. Данные отношения характеризуются  стабильностью и устойчивостью.

В Российском обществе за последние годы произошли значительные изменения  во всех сферах жизни (социальной, политической, экономической и  др.),  однако, указанные  признаки  конституционных  правоотношений   не   потеряли   своей значимости. Их можно только дополнять.

Действительно,   конституционно-правовые   отношения   представляют    собой специфическую форму многих политических отношений. Объектами этих  отношений выступают   социально-экономические   и   социально-политические   ценности, национальные отношения, основные права и свободы человека и др.

Рассматриваемые  правовые   отношения   имеют   фундаментальный,   первичный характер,  служат  базой  для  отраслевых  правоотношений,  предшествуют  их возникновению,   а   в   ряде   случаев   предопределяют   возможность    их существования.   Эта   их   специфика   позволяет   понять   ведущую    роль конституционного права в правовой системе государства.

Специфика конституционно-правовых отношений состоит в том,  что  большинство из  них  не  содержит  поименной  индивидуализации  субъектов   права,   эта индивидуализация связи между  субъектами  права  выражается  в  определенной всеобщности  прав  и  обязанностей,  то  есть  субъектами  данных  отношений провозглашаются все субъекты конституционного права или вся определенная  их группа. Содержанием конституционных  правоотношений  является  социальное  поведение

субъектов в конституционном права, круг которых специфичен и широк.

Субъектами российского конституционного права являются  возможные  участники общественных отношений, наделенные правоспособностью и компетенцией, в  силу чего  они  приобретают  основания  реализовывать  в  конституционно-правовых отношениях свои возможности.

Поскольку  круг  участников  конституционно-правовых  отношений  широк,   то возникает необходимость объединения их в следующие группы:

1. Многонациональный народ  Российской Федерации, нации, этнические  общности (народности). Исключительность  статуса  народа   как   субъекта   конституционно-правовых отношений  обусловлена,  прежде  всего,  тем,  что  он  является   носителем суверенитета и единственным источником власти  в  России  (ст.3  Конституции РФ). Права   образовывать   представительные   органы   государственной   власти, участвовать в выборах Президента РФ, выражать свою  волю  путём  референдума относятся к исключительному ведению народа. Нации,  этнические  общности  могут   вступать   в   конституционно-правовые отношения, как между собой,  так  и  с  органом  государственной  власти  по поводу национальной государственности, по иным  вопросам,  затрагивающим  их

интересы.

2.Государство  -  Российская  Федерация;  субъекты  в   составе   Российской Федерации(республики,края,области,города федерального  значения,  автономная область, автономные округа). В общественных  отношениях,  регулируемых  нормами  конституционного  права,

государству принадлежит особая роль. Оно  выступает  в  качестве  регулятора общественных отношений, прежде всего как носитель правотворческой власти. Указанные субъекты могут участвовать  в  конституционно-правовых  отношениях непосредственно или через государственные органы, выступающие от  их  имени. Примером таких отношений является Федеративный  договор  от  31  марта  1992

года о разграничении  предметов  ведения  и  полномочий  между  федеральными органами   государственной   власти   Российской   Федерации   и    органами государственной власти её субъектов.  Конституционные  правоотношения  также возможны между республиками, между автономиями,  республиками  и  автономной областью и автономными округами и т.д.

3.Административно-территориальные  единицы   (районы,   города,   районы   в городах, поселки). Административно-территориальная единица, это не только географическое, но  и политическое  образование,  основу  которого  составляет  население.  Именно население, формируя органы местного самоуправления, придает административно- территориальной единице  черты  политического  образования,  выступающего  в качестве   субъекта   права.   Своеобразным   субъектом   права    выступают избирательные   округа.   Через   них    реализуется    право    избирателей

представительствовать в органах государственной власти.

4.Органы государственной  власти и местного самоуправления.

  В Российской Федерации  ими являются: Федеральное Собрание,  Правительство, Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд, Городская  Дума, местная администрация и др.

Конституционные нормы разграничивают сферы полномочий  и  компетенцию  между различными органами власти. Обладая правом на осуществление  государственной власти и местного самоуправления, они наделены определенной  компетенцией  в соответствии с возложенными на них задачами (издания  законов,  контроль  за деятельностью  других  органов,  исполнения  законов  и  т.д.).Перечисленные субъекты выступают в данных  отношениях  как  носители  властных  полномочий либо  как  подчиненные  субъекты,  а  иногда  как   равноправные   участники

договорных отношений.

5.Должостные лица. Субъектами конституционного права являются: Президент РФ,  Председатели палат парламента - Федерального  Собрания;  Председатель  Правительства  РФ, Председатель Конституционного Суда РФ, Генеральный Прокурор и др.  Президент Российской  Федерации  является   главой   государства.   Обладая   широкими представительскими,  правотворческими,  управленческими   полномочиями,   он вступает  в  отношения  с  парламентом,   правительством,   республиками   и

др.субъектами конституционного права. Те отношения, которые основываются  на конституционных  нормах,  приобретают   форму   конституционно-правовых.   В некоторые из подобных и иные

конституционно-правовые  отношения  вступают  вышеперечисленные  должностные лица.

6. К    субъектам    конституционных    правоотношений     со     специальной правоспособностью     относятся     избиратели     и депутаты (различных представительных органов). Избиратели  участвуют   в   данных   правоотношениях   посредством   выборов представителей народа в  различные   законодательные(представительные)органы власти (Государственную  Думу,  Совет  Федерации,  Законодательное  Собрание,

Городскую  Думу  и  т.д.).Депутаты  вправе принимать  участие в  работе  тех

органов государственной власти, в состав которых они   избраны,  в   решении вопросов, рассматриваемых этими органами, в  утверждении  актов,  издаваемых ими и т.д.

7. Политические партии, иные общественные объединения. Политические партии  и иные общественные объединения играют все

более  активную  роль  в  жизни  Российской  Федерации.  Они   участвуют   в

избирательных  кампаниях  выдвигая   кандидатов   в   депутаты,   организуют предвыборные мероприятия. Важно их  участие  в  проведении  референдумов,  в местном самоуправлении, в охране и  защите  конституционных  прав  и  свобод граждан.

8. Граждане   Российской   Федерации,   иностранные   граждане,   лица    без гражданства. Все  физические  лица  участвуют   в   конституционно-правовых   отношениях, осуществляя свои конституционные права, свободы и обязанности. Широкой правоспособностью обладают граждане Российской Федерации.  При  этом

следует  отметить,  что  граждане  являются  субъектами   данных   отношений независимо от пола, расы, национальности, языка и других признаков. Иностранные  граждане  и  лица  без  гражданства  могут  быть,  кроме  того, субъектами  конкретных   конституционно-правовых   отношений   в   связи   с приобретением российского гражданства, получением политического убежища. Такова система субъектов конституционного права России, которые, участвуя  в конституционно-правовых  отношениях,  реализуют  свои   права   и   свободы, исполняют обязанности, закрепленные в Конституции Российской Федерации. Необходимо отметить, что понятия субъект конституционного  права  и  субъект конституционно-правового отношения -  близкие,  взаимообусловленные,  но  не тождественные. Субъект конституционно-правового отношения -  это  субъект  конституционного права, вступивший в конкретное правоотношение,  а  субъект  конституционного права - это возможный участник такого правоотношения. Конституционно-правовые  нормы  связывают  права  и  обязанности   субъектов конституционных правоотношений с объектами. В общей теории права под  объектом  правоотношения  понимается  то,  на  что направлены субъективные права и юридические обязанности субъектов, т.е.  то, по поводу чего возникают правоотношения. В конституционном праве Российской  Федерации  выделятся  следующие  объекты конституционно-правовых отношений:

     Государственная территория. В Конституции Российской Федерации имеется норма, согласно  которой  границы между субъектами Российской Федерации могут быть  изменены  с  их  взаимного согласия (ч.3 ст.67).На основе этой нормы возникают  конституционно-правовые отношения, связанные с частью государственной территории России.