Конституционное право России – отрасль российского права

Тема: Конституционное право России – отрасль российского права.

 

Содержание:

Введение                                                                                                             3

  1. Конституционное право России как отрасль российского права.                5

  1.1.Понятие и предмет Конституционного права Российской Федерации      5

  1.2. Система конституционного права России.                                                14

  2. Нормы конституционного права.                                                                 21 

  2.1. Конституционно-правовые отношения, их субъекты и объекты.             21

  2.2. Конституционно-правовые нормы и институты, их виды и особенности. 29                                                                

  3.Источники конституционного права.                                                             36

  3.1.Обзор основных источников конституционного права                            36

  3.2. Конституция Российской Федерации - основный источник конституционного                                                                                                  39

  Заключение                                                                                                          41   

  Список используемой литературы                                                                     43

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

 

За последнее десятилетие Россия прошла большой и  сложный  путь  развития  к демократической  общественно-политической  системе.  В  стране   формируются гражданское общество, основанное на свободе  народа,  и  новое  государство, признающее приоритет прав человека.  Едва ли  не  самым  динамичным  в  этих процессах является развитие конституционного права как важного  условия  для проведения глубоких реформ в экономике и политической  системе  и  в  то  же время одной из гарантий против возврата страны к прошлому.

Современное конституционное право - это  отрасль  права,  которая  закрепляет основные принципы демократии и  организации  власти.  Именно  это  порождает острую  борьбу  различных  политических  сил  вокруг  Конституции,  законов, судебных  решений  и   других   правовых   актов,   составляющих   источники конституционного права.

Конституционное право - это совокупность правовых норм, охраняющих основные права и свободы человека и учреждающих в этих целях определенную систему государственной власти.

Один из важнейших постулатов современной цивилизации гласит: государство существует для человека, чтобы охранять его свободу и содействовать благополучию. Но как обеспечить баланс свободы и власти? Ведь если свобода оказывается вне прочной государственности, она легко может выродиться в анархию и вседозволенность, а если государственность строится на отказе от свободы, человек попадает в оковы тоталитарного гнета. Нахождение баланса власти и свободы составляет главнейший и деликатнейший смысл конституционного права. Но поскольку эта отрасль права регулирует столь важную и сложную сферу общественной жизни, она неизбежно приобретает ведущий характер в системе права. Собственно, с конституционного права начинается формирование всей системы национального права, всех отраслей, и в этом его системообразующая роль. Ни одна отрасль национального права той или иной страны не может

развиваться, если она не находит опоры в конституционных принципах или

нормах конституционного законодательства, а тем более противоречит им.

Конституционное право - юридическая основа демократии, ее закрепление и мера. Демократия - широкое понятие, включающее экономический, социальный и политический аспекты. Конституционное право призвано закреплять основы народовластия во всех этих аспектах, поскольку современная демократия это не стихийное, а упорядоченное состояние общества, полноправие, основанное на добровольном согласии людей на определенное ограничение своей свободы во имя ее сохранения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Конституционное  право России как отрасль российского  права.

1.1.Понятие  и предмет Конституционного  права  Российской  Федерации

Из общей теории права известно, что единая  система  права  в  любой  стране объединяет различные отрасли права. Среди основных и профилирующих  отраслей системы права (наряду с уголовным, гражданским и др.) особое место  занимает конституционное государственное) право. Для того чтобы выяснить  понятие,  предмет,  метод,  место  конституционного права в системе  российского  права,  необходимо,  как  и  при  исследовании любого  общественного  явления,  выявить  сущность,  специфику,  соотношение названий рассматриваемой отрасли права Российской Федерации. Дискуссия о конституционном или государственном праве восходит к  началу 18 века. Это - спор между защитниками государственного  права   как   выражения неограниченной, преимущественно монархической власти  государства,  с  одной стороны,  и  сторонниками   конституционного  права   как   демократического ограничения государственного произвола с помощью конституции - с другой. Государственное  или  конституционное  право  -  этот  вопрос  был  объектом научного спора в досоветской государственно-правовой литературе[1],  являлся дискуссионным  в  советском  государствоведении.  В  60-х  годах   нынешнегостолетия  в  СССР  возобновилась  дискуссия  о   предмете   государственного (конституционного) права. Авторы  данных  основных  концепций  -  В.Коток  и А.Лепешкин - отстаивали  противоположные   подходы  к  определению  предмета этой отрасли права и науки. В.Ф.Коток  защищал  позицию  широкого  понимания государственного права, отождествляя  государственно-правовое  регулирование с конституционным регулированием. Эта  точка  зрения  была  уязвимой  в  том отношении,  что  предмет  государственного   (конституционного)   права   не является узко-юридическим. А.И.Лепешкин включал в  предмет  государственного права  те  отношения,  которые  связаны  с  осуществлением   государственной власти, то есть  конституционное  регулирование,  по  его  мнению,  включает нормы  права,  политики[2].  В  дальнейшем,  выяснению  специфики   предмета регулирования государственного (конституционного) права как  особой  отрасли права было посвящено множество  исследований,  где  высказывались  различные взгляды.

В зарубежной  практике  называется  ещё  один  аргумент  в  выборе  названия рассматриваемой отрасли - формальное и  фактическое  определение  приоритета во взаимосвязи государства и права. Если первенствующая роль  признаётся  за государство, то соответствующая отрасль  должна  называться  государственным правом. Нормативное же закрепление идеи  правового  государства,  подчинения государства  праву,  верховенство  конституции  и  закона,  последовательное обеспечение  этих  юридических  провозглашений  отражаются  в   наименовании отрасли - "конституционное право".

Сегодня лишь небольшая группа  стран  пользуется  термином  "государственное право", подавляющее же их большинство  обозначает  основополагающую  отрасль системы права термином "конституционное право".

Конечно, для Российской Федерации  в  современный  период  названии  отрасли "Конституционное право России" является  в  определенной  степени  условным, что  объясняется  незавершенностью  конституционной   реформы,   а   именно: сложностью воплощения объявленных на высшем правовом уровне - в  Конституции РФ 1993 года демократических начал  в  государственную  практику.  Вместе  с тем,  поддерживая  многих   ученых,   также   рассчитывая   на   перспективу

демократических   преобразований,    способных    обеспечить    стабильность

конституционного строя России,  термин  "российское  конституционное  право" вполне обоснован, его допустимо и целесообразно использовать в  наименовании соответствующих отрасли, науки, учебных курсов.

Каждая отрасль права имеет  свой  предмет  регулирования,  который  является первоначальным и основным критерием деления системы права на отрасли. В общей  теории  права  под  предметом  правового  регулирования  понимаются волевые общественные отношения, регулируемые  правом,  а  также  те  виды  и уровни деятельности, которые объективно требуют правового регулирования  или те общественные отношения, которые подвергаются правовому регулированию. Самостоятельность и специфика конституционного права России  обусловливается в первую очередь особым предметом правового (конституционного) регулирования, то есть теми специфическими  общественными отношениями,  которые  регулируются  его  нормами.  В  наиболее  общем  виде предмет конституционного права  России  составляют  общественные  отношения, которые  образуют  основу  всего  устройства  общества   и   государства   и непосредственно   связаны   с   установлением,   осуществлением,   передачей государственной  власти   в   различных   формах;   установлением   пределов государственной  власти;  гарантированием   прав   и   свобод   человека   и гражданина. Это  отношения  между  человеком,  обществом  и  государством  и основополагающие  отношения,  определяющие  устройство  государства  и   его функционирование. Из вышеотмеченного можно выделить следующие конкретные  группы  общественных отношений,  которые  входят  в  предмет  конституционного  права  Российской Федерации:

1.Общественные  отношения,  вытекающие  из  основ   конституционного   строя Российской Федерации.

Эти отношения характеризуются тем, что содержат:

1) главные принципы общества  и государства;

2)  механизм  реализации   власти   многонационального   народа   РоссийскойФедерации;

3) основы социальной политики  Российской Федерации;

4) основы экономической  системы России;

5) основы политической  системы Российской Федерации.

2.Общественные отношения, вытекающие из основ правового  статуса личности.

Конституционные нормы регулируют отношения, связанные:

1) с принципами правового  статуса человека и гражданина;

2) с гражданством Российской  Федерации;

3) с основными правами, свободами  и  обязанностями  человека  и  гражданина Российской Федерации;

4) с юридическими гарантиями  по обеспечению основных прав  и свобод.

  3.Общественные отношения, вытекающие из федеративного устройства России.

Здесь, общественные отношения характеризуют:

1) структуру Российского  государства;

2) статус и компетенцию  России и субъектов Российской  Федерации;

3) государственные символы  России;

4)  систему  органов  исполнительной  власти  "по  горизонтали"   (центр   -

регионы).

4.Общественные отношения, выражающие  принципы  организации  и  деятельности органов  государственной  власти  и  местного  самоуправления  в  Российской Федерации.

Эти отношения характеризуются тем, что содержат:

1)  принципы  выборов  Президента  Российской  Федерации;   его   статус   и

компетенцию; порядок отрешения от должности;

2)  механизм  формирования  парламента  России  -   Федерального   Собрания;

полномочия его палат: Совета Федераций  и  Государственной  Думы;  процедуру принятия законов;

3)   механизм   формирования   Правительства   Российской   Федерации;   его

компетенцию и ответственность;

4) структуру и принципы  деятельности судебной власти;

5) принцип формирования  и деятельности местного самоуправления  в России.

Представляется, что  обозначенные  группы  общественных  отношений  являются наиболее важными составляющими предметом конституционного регулирования. Содержание коституционно-правовых отношений, их  особенности  и  виды  будут рассмотрены  в  последующих  вопросах   лекции.  Кроме   того,   современная политическая  и  экономическая   системы  усложнились  и  будут  развиваться дальше,  что  повлечёт  за  собой   расширение   предмета   конституционного регулирования.

Следующим отличительным признаком каждой отрасли права является её метод.

Метод   правового   регулирования   -   совокупность взаимосвязанных    и взаимообусловленных   приёмов,   способов   юридического   воздействия    на специальную область общественных отношений. В  юридической  науке  сложилась  концепция  отраслевых  методов   правового регулирования, под которыми понимается совокупность приёмов, средств и  форм систематического   правового   воздействия   на   участников    общественных отношений, на весь комплекс социальных явлений,  образующих  предмет  данной отрасли права. Специфика общественных отношений требует воздействия  на  них норм именно данной отрасли органически  присущими  ей  способами.  Регулируя общественные отношения,  упорядочивая  их  развитие,  законодатель  избирает такие  приёмы  и  способы,  с  помощью   которых   осуществляется   наиболее

эффективное правовое воздействие на общественные отношения. Политическая практика является критерием истинности  многих  конституционных установлений.  Политический  фактор  преобладает  в  конституционном  праве, здесь, по сравнению с иными отраслями, он наиболее выражен. В этом  одна  из особенностей метода данной отрасли права. Вторая  его  существенная  сторона состоит  в  широком  использовании   приёмов   и   средств,   типичных   для нравственного  регулирования,  для  воздействия  на   поведение   участников общественных отношений норм морали. Как и  каждая  отрасль,  конституционное право содержит универсальные способы воздействия на общественные  отношения,

а именно: возложение обязанностей, запрет, дозволение. Преобладающей  формой  конституционно-правового  регулирования  общественных

отношений является метод обязывания. Именно в  такой  форме  провозглашается множество  норм  конституционного  права:"Органы   государственной   власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их  объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и  законы"(ч.  2  ст.  15 Конституции  РФ);"Каждый  обязан  платить  законно  установленные  налоги  и сборы"(ст.57 Конституции РФ). В конституционном праве часто можно встретить запрещающие нормы:  "Никто  не мо может присваивать власть в Российской Федерации"(ч. 4 ст.  3  Конституции РФ). Конституционному праву известен и метод дозволения: "Каждый  может  свободно выезжать   за   пределы   Российской   Федерации"(ч.2   ст.27    Конституции РФ);"Принудительное отчуждение  имущества  для  государственных  нужд  может быть  произведено  только  при  условии  предварительного   и   равноценного

возмещения"(ч.3 ст. 35 Конституции РФ).

Итак,  конституционное  право  использует  разнообразные  приёмы,   средства,формы  воздействия  на  общественные  отношения,  ибо  различны  сами   эти отношения, что и обусловливает своеобразие метода данной отрасли права. Его суть - в сочетании и взаимопроникновении приёмов и способов  воздействия на общественные  отношения,  типичных  для  политического,  нравственного  и правового регулирования.

Выявив предмет и метод  конституционного  права,  раскрыв  его  существенные качества, можно сформулировать наиболее  общее  определение  данной  отрасли права.

Конституционное право России - это  основополагающая(базовая)  отрасль  всей системы права Российской Федерации, представляющая  собой  систему  правовых норм, регулирующих основы конституционного строя, основы  правового  статуса личности,  федеративное  устройство,  основы  организации   и   деятельности системы органов государственной власти и органов местного самоуправления.