Юридическая сила и особенности решений Конституционного Суда России

Содержание

Введение…………………………………………………………………………..2

Глава1. Конституционный Суд Российской Федерации. Понятие и виды его решений.

§ 1. Конституционный Суд России в системе органов государственной власти………………………………………………………………………………6

§ 2. Понятие и виды решений Конституционного Суда Российской Федерации………………………………………………………………………..12

Глава 2. Юридическая сила и особенности решений Конституционного Суда России

§ 1. Механизм принятия и юридическая сила решений Конституционного Суда Российской Федерации……………………………………………………16

§ 2. Особенности решений Конституционного Суда………………………...22

Заключение……………………………………………………………………….26

Список использованной литературы…………………………………………..29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Актуальность темы исследования. Конституционный Суд Российской Федерации как судебный орган  конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства, был учрежден относительно недавно, но сумел занять прочное  место в системе демократических  институтов российской государственности.

Сегодня очевидно, что Конституционный  Суд представляет собой действенный  механизм защиты Конституции Российской Федерации. Повышается роль Конституционного Суда в процессе реализации права (и особенно правоприменения). Его решения о толковании конституционных норм, о признании неконституционными положений законов и иных нормативных правовых актов служат легальным основанием для правовой деятельности всех органов и организаций.

Бесспорным стало влияние  деятельности Конституционного Суда на процесс законотворчества. Под воздействием его решений более строго и  точно определяется предмет законодательного регулирования и устанавливается  правильное соотношение между разными  законами, между законом и подзаконным  актом, быстрее заполняются правовые пробелы.

Через деятельность Конституционного Суда более ярко проявляется ведущая  роль конституционных норм и их влияние  на отраслевое законодательство. Правовые позиции Конституционного Суда выступают  реальным фундаментом для создания и применения норм гражданского, административного, финансового, трудового, уголовного и  других отраслей права. В этом выражается реальное верховенство Конституции  как главного источника права.

Конституционное правосудие воздействует на формирование правосознания  граждан и повышение их правовой культуры.

Влияние на развитие правовой сферы российского общества Конституционный  Суд оказывает с помощью своих решений.

Традиционно решения Конституционного Суда отождествляются с его итоговыми  решениями - постановлениями и заключениями, в которые облекаются суждения Конституционного Суда по существу поставленных в обращениях вопросов. Однако в решениях Конституционного Суда сосредоточиваются и последствия  различных его процессуальных действий, совершаемых в ходе осуществления  конституционного правосудия. Одни из них направлены на выяснение наличия у заинтересованных лиц права на обращение в Конституционный Суд за судебной защитой или условий осуществления этого права, другие - к обеспечению необходимых предпосылок для правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела, третьи - на устранение недостатков ранее вынесенных решений и т.д. И каждое такое действие Конституционного Суда находит свое объективное выражение в таком его решении как определение. В этих решениях в целом опосредуются все процедуры конституционного правосудия.

Любое определение в череде других актов Конституционного Суда, последовательно приводящих к итоговому  решению, имеет собственное значение. От того, насколько правильно разрешаются  Судом отдельные вопросы процесса, а, следовательно, и от того, насколько  правильными являются вынесенные Судом  определения, зависит законность и  обоснованность вынесенного решения.

В то же время практика показывает, определениями разрешаются не только процессуальные, но и материально-правовые вопросы, что разрушает сложившееся  мнение об определениях как вспомогательных, сугубо процессуальных решениях Конституционного Суда. И хотя это сближает такого рода определения с итоговыми решениями, процедура вынесения определений, особенности их юридической силы не позволяют их ставить на одну ступень с последними. Тем не менее, Конституционный Суд достаточно часто прибегает к этому инструментарию, что зачастую неоднозначно воспринимается как самими судьями, так учеными и практиками, занимающимися вопросами конституционного правосудия, и препятствует полноценной реализации таких определений.

Все это обусловливает  научный интерес к юридической  природе определений Конституционного Суда, необходимость сформировать комплексное  представление о присущих им свойствах  в целях эффективного применения в практической деятельности.

Предмет, цель и  задачи исследования. Предметом настоящего исследования являются  решения Конституционного Суда как одни из актов, представляющие собой форму выражения судебной деятельности.

           Цель работы - комплексное исследование юридической природы решений Конституционного Суда.

В соответствии с целями исследования в работе решаются следующие  задачи:раскрыть место Конституционного Суда России в системе органов законодательной власти; определение понятия и характерных признаков определений Конституционного Суда; классификация определений Конституционного Суда; исследование юридической силы определений Конституционного Суда;исследование особенности  решений Конституционного Суда.

Вопросы юридической природы решений Конституционного Суда необходимо рассматривать в свете теории правовых актов и проблемы определения места судебной практики в правовой системе. Базовые исследования данной тематики проведены Алексеевым С.С., Братусем С.Н., Васильевым Р.Ф., Венгеровым А.Б., Мицкевичем А.В., Недбайло П.Е., Нерсесянцем B.C., Новицким И.Б., Пиголкиным А.С., Тихомировым Ю.А..

Методологической основой  работы является общенаучный и частно-научные методы познания, в том числе формально-логический, исторический, сравнительно-правовой, статистический и другие методы.

Нормативно-правовую базу исследования составили Конституция Российской Федерации¹,Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 "О Конституционном Суде Российской Федерации"²,другие нормативно-правовые акты и научная литератураотносящаяся к проблеме исследования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава1 Конституционный Суд Российской  Федерации. Понятие и виды его решений.

§ 1 Конституционный  Суд России в системе органов  государственной власти.

В системе государственных  органов современной России Конституционный  Суд занимает весьма важное место  и играет многоплановую и трудно переоценимую роль. В Федеральном конституционном законе "О Конституционном Суде Российской Федерации" данный институт рассматривается как "судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства".³

В данном нормативном определении, как справедливо отмечается в  научной литературе, "в концентрированной  форме выражаются основные характеристики Конституционного Суда", а именно: а) статус Конституционного Суда и его место в системе государственных органов (судебный орган); б) основополагающие принципы его организации и деятельности (принципы самостоятельности и независимости); в) процессуальная форма деятельности Конституционного Суда (конституционное судопроизводство); г) его функциональное предназначение (осуществление конституционного контроля).⁴

Однако данная, весьма лаконичная, выражающая суть и основное содержание предназначения и деятельности Конституционного Суда дефиниция не отражает всех аспектов его характеристики, которая содержится не только в конституционном законодательстве, касающемся статуса Конституционного Суда, но и складывается в процессе его практической деятельности.

Речь при этом идет, во-первых, о тех непосредственно стоящих  перед Конституционным Судом  целях и задачах, которые закрепляются в соответствующих законах и  реализуются им на практике. В прямой форме цели и задачи данного судебного  органа закрепляются в Законе "О  Конституционном Суде РФ" (ст. 3), в  косвенной - в Конституции РФ (ст. 125). В их числе: защита основ конституционного строя России, защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также обеспечение верховенства и прямого действия Конституции  РФ на всей территории государства.⁵

Будучи одними из важнейших  судебных органов, осуществляющих наряду с другими аналогичными органами судебную власть и принимающих весьма важные в юридическом и социально-политическом плане решения, Конституционный Суд решает, в частности, такие задачи, как укрепление правопорядка в стране, утверждение законности и конституционности в деятельности государственных органов и должностных лиц, укрепление федеративных начал Российского государства, воспитание уважительного отношения должностных лиц и рядовых граждан к Основному Закону России, защита конституционного статуса единой федеральной судебной системы, призванной "обеспечивать равные гарантии для граждан во всех субъектах Федерации и исключать какую-либо зависимость судей в любых судах от территориального уровня государственной власти".⁶

Во-вторых, имеются в виду те разнообразные и довольно многочисленные функции, которые выполняет Конституционный  Суд в процессе решения стоящих  перед ним задач и достижения обусловленных его статусом целей.

В числе основных функций  Суда следует выделить такие наиболее важные направления его деятельности, обусловленные его целями и задачами, как правоприменительная деятельность; деятельность, связанная с формированием "правовых ориентиров для всех судебных органов, применяющих закон"; деятельность, касающаяся нормоконтроля и толкования конституционных норм и положений, имея в виду, что только Конституционный Суд, а не какой-либо иной судебный орган "дает общеобязательное, нормативное толкование Конституции, прекращает действие признанных им несоответствующими Конституции нормативных актов или не допускает их вступления в силу (нератифицированный договор РФ) либо, признавая закон не противоречащим Конституции, дает такое его толкование (путем выявления его конституционно-правового смысла), которое служит непременным условием его конституционности, и имеет, стало быть, нормативное значение для всех правоприменителей, в том числе судов общей юрисдикции".⁷

В-третьих, имеется в виду особый характер отношений Конституционного Суда как составной части государственного механизма современной России с  другими - законодательными и исполнительно-распорядительными  органами в процессе его повседневной деятельности, а также с судебными  органами в процессе осуществления судебной власти.

Среди авторов, занимающихся вопросами организации и деятельности Конституционного Суда РФ, как известно, с самого начала - с момента создания данного конституционного органа сформировались два различных представления  и подхода к определению места  Суда в "системе разделения властей" и, соответственно, относительно характера  его отношений с другими государственными органами, включая все иные суды.

Один из них, нашедший свое отражение в законодательстве, заключается  в том, что Конституционный Суд, будучи судебным органом конституционного контроля, рассматривается как неотъемлемая составная часть судебной системы  России, как один из обычных носителей судебной власти.⁸

Суть второго подхода  состоит в том, что данный орган  судебного конституционного контроля рассматривается "вне традиционно  вычленяемых трех властей - законодательной, исполнительной и судебной - и находится  в известном смысле над ними, обеспечивая  деятельность этих властей и олицетворяющих их органов в пределах своих полномочий".

Разновидностью данного  подхода является утверждение о  том, что Конституционный Суд  не находится над всеми другими  государственными институтами, однако при этом проявляет "настойчивое  стремление стать надзорной инстанцией для других ветвей судебной власти".⁹

Анализ действующего законодательства, закрепляющего статус Конституционного Суда РФ и органов судебного конституционного правосудия на уровне субъектов Федерации, а также практики деятельности данных конституционных органов со всей убедительностью свидетельствует  о том, что хотя Конституция РФ относит их, в лице Конституционного Суда, к системе судебных органов, т.е. органов, осуществляющих посредством  конституционного судопроизводства судебную власть, во избежание ошибок их не следует  рассматривать как чисто судебные органы.

В частности, Конституционный  Суд, будучи наделенным полномочиями как в сфере правоприменительной деятельности, так и в области нормоконтроля и нормотворчества, фактически в своей повседневной деятельности выступает как носитель не только судебной власти, но и других государственных властей. Имея двойственную юридическую природу, Конституционный Суд соответствующим образом строит свои отношения как с судебными, так и с другими государственными органами.