Юридическая ответственность

Прямая причинная  связь между противоправным поведением военнослужащего и ущербом заключается в том, что «первое предшествует второму во времени и порождает его». Для выявления такой связи проводится служебное расследование (служебная проверка) при условии, что ранее указанная связь не была установлена результатами ревизии, проверки, дознания или следствия.

В пункте 3 Положения указывается, что материальная ответственность  военнослужащего наступает за ущерб, причиненный по его вине, т.е. если противоправное деяние совершено им умышленно или по неосторожности. Установление умысла или неосторожности, имеющих значение при определении размера возмещаемого ущерба, а также обязанность доказывать факт причинения виновным военнослужащим воинской части прямого действительного ущерба, наличие других указанных выше условий, возлагается на командиров (начальников).

Военнослужащие, причинившие ущерб  государству, могут добровольно  возместить его полностью или  частично.

Виды материальной ответственности. Материальная ответственность военнослужащих подразделяется на два основные вида:

• ограниченную
• полную.

Так, согласно пункту 10 Положения ограниченная материальная ответственность наступает за ущерб, причиненный военнослужащими виде порчи или уничтожения по небрежности имущества, выданного им в пользование для исполнения обязанностей военной службы, а также за нарушения, совершенные командирами (начальниками), и повлекшие причинение ущерба, путем неправильной постановки учета и хранения имущества, не принятием необходимых мер к предотвращению его хищения, уничтожения, повреждения (порчи), возмещению виновными лицами причиненного государству ущерба.

К ограниченной материальной ответственности привлекаются: военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и офицеры по призыву – в размере не свыше их среднего месячного денежного довольствия; военнослужащие срочной военной службы и курсанты военных учебных заведений – не свыше одной базовой величины; командиры – не свыше трехкратного среднего месячного денежного довольствия.

В соответствии с пунктом 22 Инструкции о порядке применения в Вооруженных Силах Республики Беларусь Положения о материальной ответственности военнослужащих, утвержденной постановлением Министерства обороны Республики Беларусь от 08.02.2005 г. № 4, среднее месячное денежное довольствие определяется из «начисленного денежного довольствия военнослужащего за два календарных месяца, предшествующих месяцу принятия решения о возмещении ущерба, причиненного государству. В случае, если военнослужащий прослужил менее двух месяцев, то его среднее месячное денежное довольствие определяется исходя из начисленной суммы за прослуженные календарные дни в каждом месяце до дня принятия решения о возмещении ущерба, причиненного государству».

Условия привлечения  военнослужащих к материальной ответственности  в полном размере ущерба, причиненного по их вине государству (полная материальная ответственность).

К полной материальной ответственности военнослужащие привлекаются в случаях, когда ущерб причинен: «военнослужащим, которому имущество было передано под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам для хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей; противоправным поведением военнослужащего, содержащим признаки преступления».

При этом военнослужащий, освобожденный  от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям не освобождается от материальной ответственности); в результате хищения, умышленного уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством; недостачей имущества, выданного военнослужащим в пользование для исполнения обязанностей военной службы; военнослужащим, добровольно приведшим себя в состояние наркотического, токсического или алкогольного опьянения. Следует обратить особое внимание, что командир воинской части (соединения) несет полную материальную ответственность за реальный ущерб, причиненный им государству, и вред, связанный с «неправомерными увольнениями военнослужащих (гражданского персонала) с военной службы (работы), переводом (перемещением на другую работу, изменением существенных условий труда гражданского персонала) либо с привлечением военнослужащих (гражданского персонала) к исполнению обязанностей по воинским должностям (должностям), не предусмотренным штатами (штатными расписаниями) воинских частей (пункт 23 Инструкции).

Определение размера ущерба, причиненного государству, и порядок его возмещения. Определение размера ущерба (О размере вреда, причиненного государственному имуществу: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 13 янв. 2003 г., № 22: в ред. постановления Совета Министров Респ. Беларусь от 16.12.2008 г.), причиненного государству, производится по фактическим потерям на основании данных учета имущества исходя из розничных цен на день вынесения решения о его возмещении (Об утверждении инструкции о порядке определения размера причиненного государственному имуществу вреда в связи с утратой, повреждением (порчей), недостачей при проведении проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности государственных юридических лиц: постановление Министерства финансов Респ. Беларусь, Министерства экономики Респ. Беларусь, 24 марта 2003 г., № 39/69: в ред. постановлений Министерства финансов Респ. Беларусь, Министерства экономики Респ. Беларусь от 28.02.2007 г).

Следует отметить, что при этом подлежит обязательному учету износ (расход ресурса) имущества, определяемый по нормам, установленным правовыми  актами соответствующих министерств  и ведомств. В отсутствие розничных цен стоимость утраченного (поврежденного) имущества определяется по запросу командира воинской части соответствующим довольствующим органом Вооруженных Сил, внутренних войск и органов пограничной службы Республики Беларусь в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, откуда в адрес воинской части направляется справка о стоимости утраченного (поврежденного) имущества.

Внесудебный и судебный порядок привлечения  к материальной ответственности. В Положении о материальной ответственности военнослужащих предусматривается внесудебный и судебный порядок привлечения к материальной ответственности.

Так, возмещение ущерба государству, при условии, что он не превышает 100 базовых величин (пункт 13), осуществляется на основании приказа командира (начальника) о выявленном размере ущерба и взыскании соответствующей суммы с виновного военнослужащего путем удержания из его денежного довольствия. Во всех других случаях возмещение ущерба, причиненного государству, производится в судебном порядке. Следует отметить, что добровольное полное или частичное возмещение военнослужащим ущерба, передача равноценного имущества или исправление поврежденного в целях возмещения причиненного ущерба, с учетом степени вины, конкретных обстоятельств и материального положения военнослужащего, могут существенно повлиять на уменьшение размера денежной суммы, подлежащей взысканию в счет возмещения ущерба, при вынесении решения судом (уменьшение вышестоящим командиром суммы взысканий ущерба не допускается).

Порядок возмещения военнослужащим причиненного государству ущерба. Ежемесячные денежные удержания для возмещения причиненного военнослужащим ущерба.

Наличие же приказа о привлечении  к материальной ответственности  является основанием для финансовой части при производстве удержаний из денежного содержания военнослужащего. Ежемесячные удержания проводятся в размере 20% оклада денежного содержания, если же ущерб причинен хищением или промотанием военного имущества – в размере 50% оклада денежного содержания. Общий размер удержаний, при условии, что производятся и другие удержания, не должен превышать 50% месячного оклада денежного содержания. Следует учесть, что «сумма ущерба, причиненного государству, превышающая сумму возможных удержаний с военнослужащего, относится за счет государства решением соответствующего командира в пределах предоставленных ему прав в соответствии с правовыми актами государственных органов, в которых предусмотрена военная служба» (пункт 30 Положения).

В случае несоответствия приказа о  привлечении к материальной ответственности требованиям Положения о материальной ответственности военнослужащих вышестоящий в порядке подчиненности командир воинской части, имеющий право проверять обоснованность привлечения к материальной ответственности военнослужащих и правильность определения размера взыскиваемой суммы, издает приказ, его отменяющий, и принимает решение о возвращении материалов служебного расследования для проведения дополнительного служебного расследования или о назначении нового служебного расследования. Решение о возврате удержанной суммы принимается, в том числе и по жалобе военнослужащего, только после проведения одного из указанных служебных расследований, при условии, что указанные удержания произведены незаконно (т.е. нарушены пункты 13 – 16 Положения).

Как уже упоминалось ранее, военнослужащие, причинившие ущерб государству, могут добровольно возместить его полностью или частично, а также передать для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество, за исключением не подлежащего замене, или исправить поврежденное.

Пригодность к использованию исправленного  военнослужащим поврежденного имущества, как и равноценность имущества, передаваемого для возмещения причиненного государству ущерба, определяется комиссией (состав комиссии определяется приказом по части) с составлением соответствующего акта. Факт законности приобретения равноценного имущества, передаваемого для возмещения причиненного государству ущерба, военнослужащий подтверждает представлением указанной выше комиссии чека кассового аппарата (иного документа, подтверждающего факт уплаты денежных средств за указанное имущество), документов, содержащих сведения о наименовании, стоимости и качестве имущества, дате приобретения, продавце и изготовителе, технических характеристиках имущества (паспорт, сертификат и т.д.).

При добровольном возмещении ущерба, причиненного государству, до окончания  служебного расследования (поступления  материалов проверки (ревизии), дознания, следствия (вынесения постановления  о прекращении предварительного расследования либо уголовного преследования) или вступления в законную силу решения суда)) командир воинской части издает приказ о возмещении военнослужащим ущерба, причиненного государству. При возмещении ущерба в денежной форме в приказе обязательно указываются размер ущерба и возмещенная военнослужащим сумма по видам имущества, а также даются указания соответствующим должностным лицам о занесении утраченного имущества в книгу утрат материальных средств и книгу учета недостач, о списании утраченного имущества в порядке, установленном правовыми актами соответствующих ведомств. В случае же передачи военнослужащим для возмещения причиненного ущерба равноценного имущества – указываются полное наименование и количество передаваемого имущества, его стоимость и качественное (техническое) состояние. Одновременно даются указания соответствующим должностным лицам о занесении утраченного имущества в книгу утрат материальных средств и книгу учета недостач, о списании утраченного имущества, о постановке на учет передаваемого имущества и его принятии на склад соответствующей службы воинской части в порядке, установленном соответствующими правовыми актами.

Ущерб, причиненный третьим лицами, возмещенный воинской частью, подлежит возмещению виновным военнослужащим в  порядке и размерах, предусмотренных действующим законодательством и Положением (пункт 22).

Если военнослужащий, причинивший  материальный ущерб, до принятия решения  о возмещении ущерба был переведен  к новому месту службы (пункт 26 Положения), материал расследования (проверки, дознания и др.) направляется по новому месту службы виновного, при условии, что размер ущерба не превышает 100 базовых величин. В этом случае приказ о возмещении ущерба издается командиром (начальником) той воинской части, куда прибыл военнослужащий, а выписка из данного приказа о привлечении к материальной ответственности после его издания направляется к прежнему месту военной службы прибывшего военнослужащего в десятидневный срок.

В случае увольнения в запас или  отставку военнослужащего, привлеченного к материальной ответственности, оставшаяся за ним ко дню увольнения задолженность взыскивается по месту его жительства (работы) в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи нотариального органа. Для получения такого документа командование части представляет в нотариат справку о сумме оставшейся задолженности (Об утверждении перечня документов, по которым взыскание производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей нотариусов и должностных лиц, которым в соответствии с законодательными актами предоставлено право совершать нотариальные действия: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 28 дек. 2006 г., № 1737).

Срок привлечения  военнослужащего к материальной ответственности. Необходимо отметить, что срок привлечения военнослужащего к материальной ответственности тождественен общему сроку исковой давности, установленной статьей 197 Гражданского кодекса и составляет три года (пункт 8 Положения).

Таким образом, материальная ответственность военнослужащих является также одним из средств укрепления воинской дисциплины. Особенности привлечения военнослужащих к материальной ответственности вызваны спецификой военно-служебных отношений. Материальная ответственность военнослужащих является самостоятельным видом юридической ответственности, привлечение к ней не освобождает от возможности привлечения к другим видам ответственности.

2.3 Уголовная ответственность военнослужащих

В соответствии с Уголовным кодексом Республики Беларусь военнослужащие, как и все граждане, за совершение преступления привлекаются к уголовной ответственности.

Под уголовной  ответственностью понимается основанное на нормах уголовного права исполнение лицом, обвиняемым в совершении преступления, обязанности, связанной: с требованиями уголовно-процессуальной процедуры, предусмотренной законом для расследования и рассмотрения дела в суде; с осуждением от имени государства при вынесении обвинительного приговора; с отбыванием назначенного судом наказания; с ограничениями, вытекающими из судимости.