Юридическая ответственность

Обстоятельства, исключающие  административную ответственность  военнослужащих. Административное законодательство предусматривает и определение обстоятельств, при наличии которых совершенное деяние не влечет административной ответственности. Такими обстоятельствами являются: необходимая оборона (ст. 5.1), причинение вреда при задержании физического лица, совершившего преступление или административное правонарушение (ст. 5.2), крайняя необходимость (ст. 5.3).

Дисциплинарная ответственность  военнослужащих. Понятие, основания и особенности дисциплинарной ответственности военнослужащих. Основания и порядок привлечения военнослужащих к дисциплинарной ответственности регламентируются Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Республики Беларусь.

Под дисциплинарной ответственностью следует понимать юридическую ответственность виновных военнослужащих, наступающую за совершение ими дисциплинарного правонарушения и реализуемую властью командира (начальника) в служебном порядке по правилам Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Республики Беларусь.

Дисциплинарная ответственность установлена за нарушения норм как военного права, регулирующих воинскую дисциплину, так и административного права, устанавливающих правила поведения в общественных местах, если нет оснований для наступления иных видов ответственности.

Дисциплинарное законодательство устанавливает исчерпывающий перечень дисциплинарных взысканий, которые разделяются на общие и специальные виды. Так, к общим дисциплинарным взысканиям относятся выговор и строгий выговор, т.е. взыскания, применяемые ко всем военнослужащим.

Специальные виды дисциплинарных взысканий (лишение очередного увольнения из расположения воинской части, назначение вне очереди в наряд по службе, арест с содержанием на гауптвахте, снижение в должности, снижение в воинском звании (снижение в воинском звании на одну ступень)), лишение воинского звания, предупреждение о неполном служебном соответствии, увольнение в мирное время до истечения срока действия контракта (увольнение в мирное время до истечения срока действия контракта с лишением воинского звания)) применяются только к отдельным категориям военнослужащих в зависимости от их принадлежности к тому или иному составу (солдаты и матросы, сержанты и старшины, прапорщики и мичманы, офицеры), а также от прохождения ими военной службы по призыву или контракту (ст.ст. 49, 50, 51, 60, 61, 67, 68 гл. 3 Дисциплинарного устава).

Особенностью  дисциплинарной ответственности военнослужащих является также и дифференциация объема прав командиров (начальников) по наложению дисциплинарных взысканий (ст.ст. 52–59, 62–66, 69–72 гл. 3 Дисциплинарного устава).

Следует также обратить внимание и  на правила наложения дисциплинарных взысканий в особых случаях, к которым относится совершение военнослужащими проступков: связанных с нарушением правил несения гарнизонной или караульной службы; связанных с нарушением воинской дисциплины или общественного порядка вне расположения воинской части; при нахождении в отпуске, командировке, на излечении или при содержании на гарнизонной гауптвахте; во время следования по путям сообщений (ст.ст. 73–82 Дисциплинарного устава). Право налагать дисциплинарные взыскания в указанных случаях предоставлено начальникам гарнизонов, военным комендантам гарнизонов (в отношении военнослужащих гарнизона или на временно остановившихся в гарнизоне), а также военным комендантам железнодорожных участков, станций и аэропортов (в отношении военнослужащих, совершивших проступки в пути следования).

Особым случаем  привлечения к дисциплинарной ответственности  является наложение дисциплинарных взысканий (выговор и строгий выговор) на прапорщиков и офицеров, состоящих в запасе и находящихся в отставке, за нарушение ими воинской дисциплины, общественного порядка или совершение проступков, порочащих воинскую честь и достоинство воинского звания при ношении военной формы одежды. Дисциплинарные права указанных лиц по наложению взысканий в особых случаях, порядок их наложения определены в ст.ст. 76–82 Дисциплинарного устава.

При нарушении военнослужащим воинской дисциплины или общественного порядка  командир (начальник) может ограничиться напоминанием о его обязанностях и воинском долге либо в случае необходимости подвергнуть дисциплинарному взысканию.

Правила наложения  дисциплинарных взысканий определены в Дисциплинарном уставе и сводятся к следующему: на военнослужащего, совершившего дисциплинарное правонарушение, могут налагаться только дисциплинарные взыскания, определенные в данном уставе, соответствующие воинскому званию виновного и дисциплинарной власти командира (начальника), принимающего решение о наложении взыскания. При наложении дисциплинарного взыскания не должно допускаться поспешности. Наложение на военнослужащего дисциплинарного взыскания производится по завершении служебного расследования (если оно проводилось), но «не позднее одного месяца с того дня, когда командиру (начальнику) стало известно о совершенном проступке» (ст. 86 Дисциплинарного устава). Привлекая к дисциплинарной ответственности, командир (начальник) не должен унижать личное достоинство подчиненного и допускать грубость.

Запрещается за один и тот же проступок налагать несколько дисциплинарных взысканий или соединять одно взыскание с другим, налагать взыскания на весь личный состав подразделения вместо наказания непосредственных виновников, а также подвергать аресту без определения его сроков. Следует обратить внимание, что наложение дисциплинарного взыскания за проступки, совершенные военнослужащим во время несения службы в составе суточного наряда (несущим боевое дежурство), производится только после смены с наряда (боевого дежурства) или после его замены другим военнослужащим. А наложение дисциплинарного взыскания на военнослужащего, находящегося в состоянии опьянения, а также получение от него каких-либо объяснений вообще откладывается до его вытрезвления.

Дисциплинарные  взыскания должны накладываться с учетом тяжести вины, характера проступка, обстоятельств, при которых он был совершен, его последствий, прежнего поведения виновного, продолжительности военной службы и других обстоятельств. Принятию решения о наложении взыскания должно предшествовать разбирательство, которое проводится в целях установления виновных лиц, выявления причин и условий, способствовавших совершению проступка. Если же в ходе разбирательства выяснится, что данное правонарушение содержит признаки состава уголовного преступления, то командир уведомляет об этом военного прокурора, возбуждает уголовное дело и начинает дознание.

При условии, что командир (начальник) по тяжести совершенного подчиненным  проступка признает предоставленную  ему дисциплинарную власть недостаточной, он возбуждает ходатайство о наложении взыскания на виновного властью старшего командира (начальника). Согласно ст. 91 Дисциплинарного устава командир (начальник), превысивший предоставленную ему дисциплинарную власть, несет за это «ответственность в соответствии с законодательством Республика Беларусь».

Дисциплинарное взыскание, наложенное младшим начальником в пределах предоставленной ему власти, не может  быть отменено или снижено старшим  начальником по причине строгости  взыскания. Старший командир (начальник) имеет право отменить дисциплинарное взыскание, наложенное младшим командиром (начальником), в том случае, если, по его мнению, взыскание не соответствует тяжести совершенного проступка, и наложить более строгое взыскание. При этом важное значение имеет правило последовательности в наложении взысканий – от менее строгих мер к более строгим, а не наоборот. Строгость дисциплинарного взыскания увеличивается при условии, что проступок совершен во время несения боевого дежурства или при исполнении других служебных обязанностей, в состоянии опьянения, а также если виновный военнослужащий ранее неоднократно совершал проступки.

Дисциплинарное взыскание приводится в исполнение, как правило, немедленно, а в исключительных случаях –  не позднее месяца со дня его наложения. По истечении месячного срока взыскание в исполнение не приводится, но запись о нем в служебной карточке сохраняется, а лицо, по вине которого не было приведено в исполнение наложенное взыскание, привлекается к дисциплинарной ответственности (ст. 94 Дисциплинарного устава).

Учет дисциплинарных взысканий. Учет дисциплинарных взысканий ведется во всех подразделениях и воинских частях. Все дисциплинарные взыскания заносятся в служебную карточку не позднее чем в 7 – дневный срок (ст. 99 Дисциплинарного устава). При снятии с военнослужащего дисциплинарного взыскания в служебной карточке делается отметка о том, когда и кем оно снято.

В соответствии со ст. 86 Дисциплинарного  устава военнослужащий, считающий себя невиновным, имеет право подать жалобу в установленном порядке. При этом военнослужащий имеет право на обращение в суд по вопросу обжалования дисциплинарного взыскания в трехмесячный срок с того дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своих прав. Порядок и особенности подачи военнослужащим жалоб, заявлений и предложений изложены в гл. 5 Дисциплинарного устава.

Таким образом, административная ответственность является одним из видов юридической ответственности военнослужащих, виновных в нарушении установленных государством общеобязательных правил соблюдения общественного порядка, охраны природы, обеспечения свободы, личной и общественной безопасности граждан, безопасности движения транспорта, противопожарных, санитарно-гигиенических, таможенных и других общеобязательных правил. Дисциплинарная ответственность установлена за нарушения норм как военного права, регулирующих воинскую дисциплину, так и административного права, устанавливающих правила поведения в общественных местах, если нет оснований для наступления иных видов ответственности.

2.2 Материальная ответственность  военнослужащих

Военнослужащие Вооруженных Сил, внутренних войск и органов пограничной  службы Республики Беларусь, независимо от воинского звания и занимаемой должности обязаны «беречь военное  имущество».

Нарушения этих правил, выражающиеся в порче, утрате, присвоении или расходование не по назначению материальных и денежных средств военных организаций, отрицательно сказываются на состоянии материальной основы боеспособности Вооруженных Сил, внутренних войск и органов пограничной службы Республики Беларусь, чем и причиняют материальный ущерб государству. Следовательно, для обеспечения сохранности военного имущества и денежных средств, государством устанавливается материальная ответственность военнослужащих

Материальную ответственность военнослужащие несут за материальный ущерб, причиненный государству при исполнении обязанностей военной службы, в соответствии с Положением о материальной ответственности военнослужащих, утверждаемым Правительством Республики Беларусь (статья 25 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Республики Беларусь).

Основным юридическим документом (актом), регулирующим привлечение военнослужащих к материальной ответственности  принято считать постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22 ноября 2004 г. № 1477 «Об утверждении Положения о материальной ответственности военнослужащих».

Под материальной ответственностью военнослужащих

• следует понимать предусмотренную действующим законодательством возможность возложения на военнослужащих компетентными государственными органами юридической обязанности возместить в денежной форме в предусмотренных случаях и размерах материальный ущерб, причиненный ими государству при исполнении обязанностей военной службы (даю под запись, показываю слайд).
• Военнослужащие привлекаются к материальной ответственности только в пределах прямого действительного ущерба и без учета неполученных доходов.
• Прямой действительный ущерб – это «утрата, ухудшение или понижение ценности имущества, влекущие необходимость для воинской части произвести затраты на восстановление, приобретение имущества или иных ценностей либо произвести излишние выплаты» (пункт 2 Положения).

Под имуществом, согласно указанному постановлению, понимаются все виды вооружения, военной техники, боеприпасы, горючее, смазочные материалы, специальные жидкости, продовольствие, вещевое имущество и иные виды военного имущества, здания, сооружения, деньги, ценные бумаги и другие материальные средства, которые являются государственной собственностью.

Условия привлечения военнослужащих к ограниченной материальной ответственности. Материальная ответственность может быть возложена на военнослужащего лишь при одновременном наличии следующих условий (т.е. признаков правонарушения):

• ущерба, причиненного государству военнослужащим при исполнении им обязанностей военной службы;
• противоправности поведения (действия или бездействия) военнослужащего;
• прямой причинной связи между противоправным поведением военнослужащего и ущербом, возникшим у государства; вины военнослужащего в причинении ущерба государству.

Условия нахождения военнослужащие при исполнении обязанностей военной службы, перечислены в статье 8 Устава внутренней службы и в Законе Республики Беларусь «О статусе военнослужащих».

Военнослужащие, причинившие ущерб  не при исполнении обязанностей военной службы, несут материальную ответственность в порядке, установленном главой 58 Гражданского кодекса Республики Беларусь. Так например, военнослужащие, находящиеся в отпуске, т.е. не при исполнении служебных обязанностей, причинившие ущерб государству, возмещают вред в полном объеме (пункт 1 статьи 933 Гражданского кодекса), либо в натуре (предоставляют вещь того же рода и качества, исправляют повреждение вещи и т.п.), либо компенсируют убытки, состоящие как из реального ущерба, так и упущенной выгоды (пункт 2 статьи 14 Гражданского кодекса).

Под противоправным поведением военнослужащего следует понимать такое поведение (действие или бездействие), при котором он не исполняет (или не должным образом исполняет) обязанности, возложенные на него общевоинскими уставами Вооруженных Сил Республики Беларусь (далее – общевоинские уставы), правовыми актами государственных органов, в которых предусмотрена военная служба, приказами командиров, контрактом о прохождении военной службы. Следовательно, причинение ущерба государству вследствие исполнения приказа командира, в том числе и в результате правомерных действий (действия военнослужащих, совершенные в соответствии с актами законодательства Республики Беларусь в состоянии необходимой обороны, если при этом не были превышены ее пределы, в состоянии крайней необходимости, а также при обоснованном служебном риске), не влечет материальной ответственности военнослужащих.