Императорская власть в Риме: происхождение и развитие

Принятая 17 сентября 1787 года Конституция была передана в Континентальный конгресс, который 28 сентября направил ее законодательным собраниям штатов с тем, чтобы они представили ее на рассмотрение конвентов, состоящих из делегатов, избранных в каждом штате его народом в соответствии с решениями Конвента.

Конституция была ратифицирована конвентами, избранными в каждом штате. Первым одобрившим ее 7 декабря 1787 года был штат Делавэр; девятым штатом, благодаря ратификации которого 21 июня 1788 г. этот документ вступил в силу, стал Нью-Гемпшир.

При ратификации в большинстве штатов была значительная оппозиция Конституции; только конвенты в Делавэре, Нью-Джерси и Джорджии приняли ее единогласно. Остальные четыре штата ратифицировали Конституцию позднее; последним был штат Род-Айленд (29 мая 1790 г.). Шесть штатов -- Пенсильвания, Массачусетс, Нью-Гэмпшир, Северная Каролина, Вирджиния и Нью-Йорк -- при ратификации в той или иной форме требовали включения в нее Билля о правах.

Конституция вступила в силу 4 марта 1789 года, до этого штаты были объединены только конфедеративной связью.

С принятием Конституции США конституциональное развитие пошло по двум линиям: федерации и штатов, которые корректировали, взаимообогащали и дополняли друг друга, образуя целостную систему конституционного строя.

Источники конституции США

 

На момент своего написания Конституция США практически не имела аналогов. Работать ее основателям пришлось, как говориться, «с чистого листа». За основу для написания Конституции Соединенных Штатов были взяты «Основные Законы» штата Коннектикут, принятые в 1639 году, а также ратифицированные в 1776 году конституции Виргинии и Пенсильвании. Некоторые принципы (необходимость соблюдения правопорядка, законности и прав народа) были позаимствованы из британской «Великой Хартии Вольностей» от 1215 года и некоторых других британских законов.

 

Являясь в большинстве своем поклонниками французского философа Шарля Монтескью, основатели Конституции США воплотили в документе ряд его идей. В частности, это касалось разделения судебной, исполнительной и законодательной властей с тем, чтобы исключить возможность образования тирании.

Над текстом Конституции США трудилось в среднем около тридцати человек, возглавил которых Джеймс Мэдисон. Для составления окончательного варианта этого документа им понадобилось всего лишь сто рабочих дней.

 

Примечательно, что в работе над текстом Конституции приняли участие представители не всех штатов, существовавших на тот момент. В частности в Филадельфию, где и велась основная работа, не были направлены представители Род-Айленда, правительство которого посчитало это вмешательством во внутренние дела штата.

 

От остальных двенадцати штатов всего было назначено 74 делегата, в основном, юристы по образованию. Однако на самом деле Конституция США 1787 г. была написана 55 из них. Как уже говорилось выше, на заседания приходило не более 30 человек, под конечным же документом поставили свои подписи всего лишь 39 человек. Интересный факт: первый американский президент Джордж Вашингтон и четвертый – Джеймс Мэдисон участвовали в написании Конституции США.

 

 

В американской конституции нашли отражение и труды Джона Локка. Согласно его теории естественные права (право на жизнь, здоровье, свободу и собственность) даны человеку Богом и не могут быть никем ущемлены. Джеймс Мэдисон, возглавивший работу на Конституцией, и его коллеги развили также локковскую теорию общественного договора: выбранное народом правительство может быть свергнуто, в случае нарушения правительством общественного договора и не соблюдения интересов народа.

 

Конституция США и ее ратификация в 1787 году

 

Полностью текст Конституции США был готов к 17 сентября 1787 г. и одобрен Конгрессом Конфедерации. По настоянию одного основателей этого документа Бенджамина Франклина в 7 статью внесли положение, согласно которому вступить в силу Конституция может лишь после ратификации девятью из 13 существующих на тот американских штатов, при этом отказ того или иного штата ратифицировать ее, по сути, означал бы выход данного штата из федерации.

 

В декабре 1787 г. Конституция США была ратифицирована в штате Делавэр, спустя всего лишь полгода Нью-Гемпшир стал девятым штатом, принявшим Основной Закон федерации. Это дало возможность 13 сентября 1788 года ввести Конституцию в действие. В течение последующих двух лет американская Конституция была ратифицирована и в остальных штатах, последней в 1790 году – в Род-Айленде. Столицей Соединенных Штатов на момент принятия Конституции являлась Филадельфия, и вполне закономерно, что оригинал данного документа хранился именно здесь. В связи с разразившейся войной с Великобританией Конституция США в 1814 году поменяла свое «место жительства». На тот момент, когда британские войска сожгли Вашингтон и вплотную подошли к Филадельфии, было решение перевезти документ в город Лисбург, расположенный в Вирджинии.

 

Форт-Нокс в штате Кентукки по праву считается наиболее защищенным местом США, ведь золотой запас страны находится именно здесь. Поэтому в годы Второй Мировой войны Форт-Нокс послужил хранилищем для главных американских ценностей, в том числе и для оригинала Конституции США. Когда угроза войны миновала в 1952 году документ отправили в Вашингтон в здание Национальных Архивов США, где он находится и поныне.

 

 

 

Поправки, статьи и Конституция США

 

Первые поправки к Конституции США были приняты спустя три года после ее ратификации в 1791 году. Целью их принятия являлось зафиксировать индивидуальные права американцев. Впоследствии первые десять поправок стали называться «Биллем о Правах». Название и принципы, провозглашенные в этом документе, во многом повторяли британский «Билль о Правах», появившийся одним столетием ранее.

 

Со дня принятия Конституции в Конгресс США было направлено свыше 11 тысяч проектов внесения поправок в данный документ, одобрено же было всего 33, причем ратифицировано штатами только 27. Дата принятия последней Поправки – 1992 год. Самый долгий период, когда в Конституцию США не было внесено ни одной новой строчки, – это период с 1804 по 1865 года, когда были приняты 12-я и 13-я Поправки соответственно.

 

Из внесенных в текст Конституции Поправок всего лишь одна была пересмотрена в дальнейшем. Принятая в 1918 году и ратифицированная в 1919 году 18-я Поправка, касающаяся запрета производства, транспортировки и продажи алкогольных напитков, оставшись в Конституции, была практически сведена к нулю 21-й Поправкой от 1933 года.

 

Глава 2. Достоинства конституции США

 

 

Конституция США была принята специальным учредительным собранием, на конгресс было избранно 56-ть делегатов с правом решающего голоса и 26-ть с правом совещательного голоса. Они могли привлекать к работе лучших юристов и экспертов. В соответствии с положением о конгрессе, делегаты должны разработать проект и принять его, а затем самораспуститься и поставить крест на своей политической карьере (им нельзя было, после этого занимать должности в органах государственной власти). Т.к. конституцию делали не для себя, то она получилась самой лучшей в мире. В конституцию внесло отпечаток время: первоначально по конституции рабство сохранялось, во-вторых, конституция не содержала норм, закрепляющих права и свободы гражданина и человека (т.к. тогда господствовала доктрина естественного права, согласно которой каждый человек рождается с естественными и неотъемлемыми правами (право на жизнь, достойную жизнь, на собственность, на оружие и другие), поэтому их незачем было закреплять. До принятия конституции, действовали конституции отдельных штатов, в которых содержались отдельные права и свободы, и многие делегаты считали, что нет необходимости дублировать права и свободы федеральной конституцией, и уже через 10-ть лет было принято 10-ть поправок, нормы которых закрепляют перечень буржуазно-демократических прав и свобод.4

 

Достоинства конституции США:

 

1. самая лаконичная  конституция в мире и каждому  гражданину США прочесть ее  нетрудно;

 

2. это была первая конституция, которая закрепила важнейшие  принципы государственного устройства  и на нее равнялись по существу  все другие конституции;

 

3. принцип разделения властей, которым дополнена система сдержек  и противовесов. Именно американские  конгрессмены придумали систему  сдержек и противовесов:

 

- Президент имеет право  наложения вето на законопроект, а если закон прошел, то есть  Верховный Суд, который уполномочен  осуществлять конституционный надзор.

 

- Президент не обладает  правом законодательной инициативы, не имеет права распускать  конгресс, а если был нечист  на руку, то его привлекут к  уголовной ответственности в  порядке импичмента, если президент  сумасшедший, в этом случае председатели  палат парламента и Верховного  Суда отстраняют его от власти.

 

- Члены Верховного Суда  назначаются Президентом, но с  согласия Сената, требования к  ним очень жесткие: не менее 10-летнего  преподавательского стажа, практическая  деятельности и безупречная репутация. Если член Верховного Суда  совершит преступление, его обязательно  привлекут к уголовной ответственности  в порядке импичмента.

 

- Палаты наряду с общей  компетенцией обладают и еще  особенной.

 

Это самая совершенная система, которая работает без малейших сбоев, и привела к тому, что гражданское общество и экономика функционируют без вмешательства государства, государство обеспечивает лишь внешнюю оборону, правоохранительную деятельность и практически на этом функции государства заканчиваются.5

 

4. Принцип верховенства  конституции и закона.

 

5. Принцип демократизма - он предполагает, что в США  все органы выборные, очень мало  назначаемых органов. Напр., начальник  почты выбирается на всеобщих  выборах. Полицейские тоже выборные  лица. Это и есть настоящая  демократия, но она предполагает  исключительно высокую культуру, высокую демократию. В США человек  некомпетентный никогда не выдвинет  свою кандидатуру, но и избиратели  никогда не проголосуют за  неуча.

 

6. Принцип федерализма - это  первая федерация в своем классическом  виде, одновременно она закрепила  принцип централизма.

 

7. Закрепляет систему органов  государства и систему органов  местного самоуправления.

 

8. Конституция по способу  изменения жесткая. Есть несколько  способов изменения:

 

- Вносится поправка в  конгресс США, за нее должны  проголосовать 2/3 депутатов конгресса  от списочного состава, затем  должны ратифицировать 3/4 законодательных  собраний штатов - тогда поправка  становится законом и дается  приложением к конституции.

 

- Второй способ, какой-то  штат выступает с инициативой  поправки к конституции и легистратура штата 2/3 принимает эту поправку, и отправляет письмом во все штаты Америки, как только 3/4 легистратур ратифицировали поправку, конгресс США обязан ее рассмотреть, как только он ее рассмотрел и принял большинством 2/3 поправка становится законом.

 

- Собирается специальное  учредительное собрание и точно  также как филадельфийский конгресс, принимает поправку.

 

- Когда созываются конгрессы  штатов и принимают поправки  независимо друг от друга, тогда  США обязаны созвать конгресс  типа филадельфийского и принять  поправки. Этот способ открыл  наш российский правовед, в последствии США согласились с существованием этого способа.

 

За всю историю существования Конституции США, фактически было принято 29-ть поправок.