Государство как политическая, структурная и территориальная организация общества

В  наибольшей  степени   превалирует   классовая   сторона   государства   в рабовладельческом  обществе.   Вся   полнота   власти,   юридических   прав, возможностей реализовать свои интересы принадлежит  господствующему  классу. Однако существующее мнение о  полном  бесправии  рабов,  «ужасных»  условиях жизни, принудительном характере труда, беззащитности  от  любого  произвола, видимо,  преувеличено.  Низкая  производительность  труда   в   тот   период неизбежно приводила к тому, что  число  рабов  многократно превышало число свободных. При этом раб, занятый на  сельскохозяйственных  работах,  имея  в руках орудие своего труда — мотыгу, вполне  мог  противостоять  вооруженному воину. Такое общество не могло быть основано на  голом  насилии,  только  на физическом  принуждении.   Действовали   и   иные   методы   воздействия   — идеологические,  в  том  числе  религиозные,   разжигание   национальной   и социальной розни (положение рабов не было одинаковым:  в  Афинах,  например, рабы выполняли обязанности полицейских) и, несомненно, экономические  методы

— материальная заинтересованность раба в результатах  своего  труда  (лучшая еда, условия жизни, возможность создать семью и т.п.). Были защищены рабы  в определенной степени и юридически, как и любое  ценное  имущество.  Все  это указывает  на   большую,   чем   обычно   считалось,   общесоциальную   роль рабовладельческого    государства.    Значение    общесоциальной     стороны государственной  деятельности  возрастало  по  мере  движения  общества   от рабовладения к феодализму, от феодализма  к  капитализму.  Особенно  большую роль она играет в современном западном обществе: высокие налоги  на  прибыль предпринимателей,  государственное  регулирование  условий  труда,   широкое развитие разнообразных социальных программ и т.п.  привели  к  тому,  что  в значительной   степени   смягчаются   социальные   противоречия,   снижается необходимость   в   мерах   подавления   классовых   противников,   которых, естественно,  становится  меньше,   повышается   политическая   стабильность общества. Таким образом, одновременно с увеличением социальной  составляющей государственной деятельности снижается доля его классового содержания.

       Итак, для  полного и объективного познания государства, понимания  его сущности недостаточно только  классового  подхода,  а  следует  использовать положения  и  других  теорий   государства:  элитарной,   технократической, плюралистической демократии, государства «всеобщего благоденствия» и др.

     В течение многих столетий  вопрос  о происхождении  государства  был предметом долгих дискуссий.

      Современная наука,  исходя   из   объективного   материалистического

понимания  мироздания,  объясняет  происхождение  государства  как   продукт внутренней эволюции общества.

       Государство   не  имеет  вечной  природы,  оно   не   существовало   в

первобытном обществе, а появилось лишь на финальном  этапе  его  развития  в силу многочисленных  и  разнообразных  причин.  Речь  прежде  всего  идёт  о переходе к новым формам организации  хозяйственной  жизни,  что  приводит  к социальному  расслоению   общества,   появлению   классов,   к   закреплению государства как новой организационной формы жизни общества.

       Как  не раз говорил на  своих   лекциях  Александр Максимович  Скоков ,государство  есть  продукт   общества   на   известной   ступени   развития ;государство есть признание,  что  это  общество  запуталось  в  неразрешимых противоречиях, раскололось на непримиримые противоположности, избавиться  от которых оно не в силах. Нужна была сила, которая  умиряла  бы  столкновения, держала бы общество в  границах  «порядка».  И  эта  сила,  произошедшая  из общества, ставящая себя над ним, все более и более  отчуждающаяся  от  него, есть государство.

       Про  государство мы  все  не  раз  слышали  и  говорили,  но  признаки государства могут назвать далеко не все, хотя каждый из нас так или иначе с ними сталкивается.

       Что  же такое государство на самом  деле?

       Прежде  всего,  с  этим  понятием  ассоциируется  название  различных государственных    органов,    представляющих    государство:     парламент, правительство, президент и т. д.

      Необходимость существования государства в лице  его многочисленных

органов, должностных лиц  вызывается прежде всего потребностью  управлении такой весьма сложной организацией, как человеческое общество.

       Государство   представляет   собой   особую   публичную   власть,   не сливающуюся с обществом,  отделенную  от  общества.  Государственная  власть осуществляется только органами, которые занимаются только управлением.

       Противоположность   этой  власти  —  власть  общественная,  реализация которой характеризуется отсутствием специальных публичных учреждений.  Здесь управление  обществом  или  социальной  группой  осуществляется  при  помощи институтов, находящихся внутри общества или группы, а не стоящих  извне,  т. о., можно говорить  не  только  об  управляющем  воздействии,  специального самоуправления.  Власть   государства   распространяется   на   определенную территорию в отличие, например,  от  власти, существовавшей  в первобытном обществе.

       Государство   обладает  таким  признаком  как   суверенитет,   т.   е. верховенством  власти  внутри  страны  и  независимость   её   вне   страны.

Суверенная власть понимается как власть верховная,  независимая,  неделимая ,неотчуждаемая,    всеобщая.    Суверенитет   государства    выражается    в самостоятельности принятия решения в области внутренней и внешней  политики, в  распространении  государственной  власти  на   всю   территорию   страны, общеобязательности решений органов государства для всех, кого они  касаются, возможность отмены решений других властей.

       С юридической  точки зрения суверенитет проявляется:  в  исключительном праве на издание законов и других нормативных актов, обязательных  для  всех

граждан, организаций и  учреждений. В число государственных  признаков  можно включить также его назначение: этот признак очень часто находит выражение  в определении рассматриваемого явления. Государство необходимо для  управления обществом, это специфическая форма организации общественной жизни.

       Таким  образом, одна из основных категорий, которая  используется  при характеристике государства как явления — это власть. В  самом  общем  смысле власть  можно   определить   как   способность   и   возможность   оказывать определяющее воздействие на деятельность и поведение людей с помощью  каких- либо средств: воли, авторитета, права, насилия и т. д. Суть  власти  состоит в реальной возможности властвующих подчинить своей воле подвластных.

     В перечисленных выше признаках государства мне хотелось бы  отметить, что почти все они характеризуют  государство,  как организацию,  обладающую властью.

       Говоря  о  признаках  и  свойствах   нельзя  не  сказать  о   сущности государства, как одной из  философских  категорий,  т.  е.  сущность  —  это совокупность  наиболее  важных  устойчивых   свойств,   определяющих   самые необходимые, глубинные связи  и  отношения  предмета,  явления,  от  которых зависят все их остальные свойства и признаки.

       Таким   образом,  проблема  сущности  государства   —   это   проблема определения самой важной, определяющей его характеристики.

      Государство для решения своих задач действует,  и  притом  действует весьма  активно.  Для  общей  характеристики деятельности   государства   в юридической науке выработано понятие «функции государства».

 

       В   юридической  науке  под   функциями  государства  принято  понимать основные направления его  деятельности,  в  которых  выражаются  сущность  и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению  обществом  в присущих ему  формах  и  методах.  В  функциях  государства  выражается  его сущность, его предназначение, и структура государства, т. е. его  внутреннее строение,  которое  определяется  в  первую  очередь   его   назначением   и направлением деятельности, которую оно осуществляет.

       Следует  помнить, что функции государства  — понятие  не  только  и   не столько  политическое,  сколько   управленческое,   а   также   юридическое,

поскольку они осуществляются в правовых формах. Функции государства,  т.  е. характер и направления государственной  деятельности  оказывают  влияние  на структуру государственного аппарата: если изменяются функции, то  изменяетсяи структура государственного аппарата.

        Предназначение  государства,  проявляющееся  в  его  функциях,  есть объективная  необходимость  выполнения   общественно   полезной,   социально обусловленной деятельности. Теория государства для  описания,  объяснения  и прогнозирования деятельной стороны государства  использует  понятие  функции государства - характеристики именно того, что и  как  государство  "делает".

Функция  в  теории  государства  и  права  означает   направление,   предмет деятельности того или иного политико-правового  института,  содержание  этой деятельности, ее обеспечение. Именно  в  этом  смысле  говорится о функции государства, правительства, министерства,  других  государственных  органов. Следовательно,  функция  государства  -  это рассматриваемые в   комплексе предмет и содержание деятельности государства и обеспечивающие  ее  средства и способы. Функции государства обусловлены  его  задачами,  зависят  от  его сущности и изменяются по мере его изменения, по  мере  перехода  к  сущности другого порядка.

       Функции  государства — это основные  направления внутренней  и  внешней деятельности  государства,  в  которых  выражаются  и  конкретизируются  его классовая и общечеловеческая сущность и социальное назначение.

       Итак, функции  государства – это рассматриваемые в комплексе предмет и содержание  деятельности   государства   на  определенном   направлении   и обеспечивающие ее средства и способы.

       Появление  тех или иных новых функций   на  различных  этапах  развития государственности конкретных  обществ  не  имеет  строго  предопределенного, причинно-следственного  характера.  Вместе  с  тем такая более или менеепричинная зависимость все же  характеризует функции государства,  которые представляют  собой  важнейшие  направления  деятельности   государства   вопределяющих  областях  его существования в  экономической,  политической,социальной  и иных.  Основные  функции наиболее   "чутки"   к   сущностным изменениям государства.

       В   процессе  исторического  развития  государства  в   его   функциях происходят  изменения:  одни  из  них  отпадают,  другие  —  углубляются   и видоизменяют свое содержание, третьи — возникают вновь. Но во  всех  случаях они   обусловливаются   свойственными   определенной   исторической    эпохе экономической   и   социально-классовой   структурой   общества,   сущностью государства  и  его  социальным  назначением.  Поэтому функции конкретного государства  должны  рассматриваться   с   учетом   его   принадлежности   копределенному типу государства.

       В   классовом  обществе,  где   классы  и  другие   социальные   группы противостоят друг  другу,  прежде  всего  по  экономическому  признаку, где коренные интересы классов непримиримы, государство  становится  политической организацией власти экономически  господствующего  класса,  обслуживает  его интересы.  Отсюда  главная   функция   такого   государства   —   подавление сопротивления эксплуатируемых классов или социальных групп,  имеющая  четко выраженную  классовую  направленность.  Но  и  другие  его   функции   также приобретают определенную классовую окраску.

       Иные  же  функции  подвергаются  влиянию  стабильных   этнокультурных пластов  жизни   общества,   национальных,   территориальных   особенностей, традиций и тому подобное.  Поэтому  новый  тип  государства,  появившийся  в развитии конкретного государственно организованного общества, может в  явной или скрытой форме сохранять и иногда развивать некоторые старые функции.

       Делаем  вывод, что, таким образом, в  государственности того или  иного общества  сохраняется  преемственность  функций,  но  действует  и  механизм обновления  функций.   Например,   на   появление   новых   функций   влияют самоорганизационные,  субъективные  и даже  случайностные  процессы,  а не только та или иная степень  зависимости  функций  от  изменения  сущности  иформы государства.

       Функции   не  являются  чем-то  раз   и   навсегда,   навечно   данным, фундаментальным, застывшим  и  неизменным.  В  зависимости от  конкретно - исторических  условий  элементы  этих  общих   функций   могут   приобретать самостоятельное   значение,   становясь    в    силу    особой    значимости самостоятельными функциями.

       В познании  государственно-правовых  явлений  и  процессов  в  теории государства и права  используется  метод  классификации,  т.  к.  без  этого

метода упорядочить и  сопоставить  все  многообразие  государственно-правовых явлений и процессов попросту невозможно.

       Классификационные  критерии, то есть признаки, позволяющие отнести  те или иные функции  к  конкретному  классу,  группе,  имеют  разный  характер.

Выделяют, например:

. объекты и сферы государственной  деятельности;

. территориальный масштаб;

. способ государственного  воздействия на общественные  отношения;

. взаимоотношения государств;

. содержание функций.

       Действительно,  в научных и  практических  целях  функции  государства могут быть классифицированы по самым различным критериям.

       По времени  действия функции делятся на:

. постоянные;

. временные;

       По сферам  политической направленности (внутренняя и внешняя политика) функции государства делятся на: