Государственное регулирование малого и среднего бизнеса РФ на примере Московской области

Большое внимание уделяется малому бизнесу на региональном уровне.

Так, например, в 1983 г. при Уэйнском университете штат Мичиган создан Центр развития малого и среднего бизнеса для реализации программ по консультации, обучению, исследованию и правовой защите малого и среднего бизнеса.

Цель этой федеральной / местной программы, которая имеет законодательную основу и, руководство которой осуществляется совместно с Администрацией малого и среднего бизнеса США, определена следующим образом:

- обеспечить последовательное  консультирование малых фирм  в штате Мичиган через 13 региональных  отделений;

- разработать и реализовать  практические обучающие программы по проблемам малого и среднего бизнеса;

- изучить специфические проблемы малого и среднего бизнеса в штате Мичиган;

- представлять интересы малого и среднего бизнеса по вопросам правовой защиты совместно с другими общественными и частными организациями.

В соответствии с законодательством кредитование субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется на льготных условиях с компенсацией соответствующей разницы кредитным организациям за счет средств фондов поддержки малого и среднего предпринимательства, которые вправе компенсировать кредитным организациям полностью или частично недополученные ими доходы при кредитовании субъектов малого и среднего предпринимательства на льготных условиях. Такой же порядок предусмотрен при страховании субъектов малого и среднего предпринимательства.

 

 

1.4. История российского предпринимательства

 

В современных условиях представляет интерес история российского предпринимательства, одной из сторон которого была его социальная направленность.

Большинство отечественных историков датируют период становления и развития российского предпринимательства с XVII века, после Смутного времени. Этому способствовали ликвидация разрухи после польско-шведской интервенции, рост феодального земледелия и развития рынка, расширение территорий России за счет освоения Сибири, Поволжья, Северного Кавказа. По словам Н.И.Костомарова, "более смелые и удалые бежали туда, где не было для них никаких государственных повинностей: в степи, либо "за Камень-Сибирь".

К концу XVII века формируются несколько видов предпринимателей: иностранные купцы и промышленники, российские купцы, казенные "дворцовые" предприниматели, монастыри. Однако исторически родоначальником российского предпринимателя являлось купечество, вышедшее в основном из посадских людей, разбогатевших на торгах и промыслах.

Наиболее крупными представителями торгового мира были братья Шустовы, Босые, Никитниковы, Свешниковы. Предприниматели Строгановы, пользующиеся близостью к царскому двору, занимались самой разнообразной торгово-промышленной деятельностью: от солеварения до торговли товарами за рубежом. Крупное купечество пополнялось из городского населения, крестьянства, часто начинавшего в качестве скупщиков, "торгующих" крестьян, остававшихся в крепостной зависимости. Жизненную энергию предпринимательству в России дало правление Петра I.

Размах его преобразований в области внутренней и внешней политики потребовал развитие таких отраслей, как шерстяная, льняная, кожевенная, кораблестроение, горная, металлургическая, оружейная. Крупнейшие промышленники Демидовы, Мосоловы, Боташевы ведут свою родословную от тульских оружейников. Начиная с Петра I на протяжении XVIII века к предпринимательской деятельности привлекалось высшее чиновничество и дворянство, которое пользовалось особыми привилегиями в этой области.

Кроме того, крупнейшие предприниматели-промышленники нередко получали дворянский титул (Исаевы, Строгановы и другие). Деловые люди формировались из бывших крепостных. Такой путь прошли фабриканты-текстильщики Зубкова, Милютина, Коноваловы, Морозовы.

Государство принимало самое непосредственное участие в развитии предпринимательства.

Однако эта активность нередко сковывалась, как крепостническими пережитками, экономической отсталостью, сословными предрассудками, так и жестким контролем и ограничительной политикой правительства. Тем не менее, во второй половине XVIII века создавались различные кредитно-финансовые и банковские учреждения в Петербурге и в Москве с отделениями в крупных городах России. Отмена крепостного права в 1861 году, последующие буржуазные реформы дали мощный толчок российскому предпринимательству.

Этому также во многом способствовала денежная реформа министра финансов С.Ю.Витте, проведенная в 90-х годах XIX века. Она не только сделала российский рубль одной из устойчивых валют мира, но и стабилизировала финансовую систему в целом.

К середине XIX века складываются смешанные промышленно-банковские предприятия, возглавляемые близкими родственниками и достигшие в начале XX века огромных размеров (Поляковы, Прохоровы, Рябушинские, Крестовниковы, Найденовы, Путиловы, Елисеевы, Боткины). Кроме того, образуются синдикаты: "Продамет", "Продуголь", "Нобель-мазут". Правительство начинает переходить к поддержке притока иностранного капитала в Россию. Политика протекционизма - поощрения и защиты отечественной промышленности и торговли со стороны государства делала для иностранных предпринимателей нередко более выгодным производство товаров в самой России. Так, крупные западно-европейские фирмы основывали свои отделения в России (Сименс, Мерседес, Байер, Кодак). Многие иностранцы подолгу жили в стране, принимали участие в промышленных начинаниях, строили заводы (Гужон, Готье, Брокар, Юз, братья Побели), получали российское гражданство. Иностранное предпринимательство становилось составной частью экономики России.

Одной из привлекательных страниц истории российского предпринимательства является благотворительность. Московские купцы и промышленники жертвовали ежегодно сотни тысяч рублей на эти цели. Это - Бахрушины, Третьяковы, Солдатенковы. Благотворительная деятельность российских предпринимателей охватывала социальную сферу, науку, культуру, образование, просвещение, литературу и искусство. Так, на средства Морозовых, Бахрушиных, Солдатенковых, Прозоровых, Солодовниковых, Хлудовых были построены городские больницы, клиники и институт при Московском университете, дома для престарелых, приюты для беспризорных, дешевые квартиры для вдов с детьми.

Немало средств было вложено в науку и образование. Текстильный фабрикант и банкир Н.А.Найденов, например, издал ряд старинных гравюр, карт, планов Москвы, оказал помощь историку И.Е.Забелину в публикации работ по истории Москвы. К.Т.Солдатенков напечатал труды экономиста Н.Н.Ковалевского, первую работу В.О.Ключевского "древнерусские жития святых как исторический источник", а также ряд трудов зарубежных историков по всемирной истории, издал произведения многих известных писателей и поэтов. Кроме того, на средства крупных промышленников были построены высшие учебные заведения, училища, школы, научные лаборатории.

Меценатство российских предпринимателей распространялось на сферу культуры и искусства. Эта деятельность связана с Третьяковыми Морозовыми, Бахрушиными, Щукиными Мамонтовыми. Они финансировали театра поддерживали деятелей искусства, собирали произведения русской и западно-европейской живописи, предметы старины, которые со временем стали основой крупнейших музеев в России и за ее пределами.

В современной российской практике существование малого предпринимательства было разрешено в 1988 г. В этот период к числу малых отнесли государственные предприятия, на которых среднее число ежегодно занятых не превышало 100 чел. В соответствии с более поздними нормативными актами, в частности, с постановлением Совета Министров СССР, принятым в августе 1990 г., к числу малых стали относиться предприятия с числом ежегодно занятых, не превышающим: в промышленности - 200 чел., в науке и научном обслуживании - 100 чел., в других отраслях производственной сферы - 50 чел., в отраслях непроизводственной сферы - 25 чел., в розничной торговле - 15 чел. Наряду с этим учитывался и объем хозяйственного оборота, право на определение количественного значения которого предоставлялось союзным республикам. Однако величина хозяйственного оборота практически так и не была установлена.

 

Глава 2. Системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства на федеральном уровне

 

1. Анализ, проблемы развития и управления субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации

 

 

В настоящее время в России идет активный процесс развития малого бизнеса. Это связанно с стремлением граждан иметь свое дело, самостоятельно решать вопрос обеспечения себя и своей семьи материальными ценностями. Как показывает Российский и зарубежный опыт вклад малого бизнеса в экономику трудно умалить. Около половины всего трудоспособного населения заняты именно в этом секторе экономики. Учитывая данные обстоятельства, изучение проблем малого бизнеса является значимым и важным делом.

 

Таблица 2

Количество зарегистрированных малых предприятий по федеральным округам Российской Федерации

Федеральные округа	Количество зарегистрированных МП на 1 января 2005 г. в расчете на 100 тыс. населения1	Прирост/ сокращение (-) количества зарегистрированных МП на 100 тыс. чел. населения1 за период 01.01.2004- 01.01.2005
РФ	656,6	42,8
Центральный	868,4	20,5
Северо-Западный	1101,4	127,4
Южный	466,7	54,6
Приволжский	506,2	30,2
Уральский	489,7	22,6
Сибирский	523,8	30,9
Дальневосточный	582,7	86,7

1 исходя из численности наличного населения на 1 января 2002 г.

 

На 1 января 2005 г. число зарегистрированных малых предприятий составило 953,1 тыс., на 7,0% выше, чем по состоянию на 1 января 2004 г. Количество МП в расчете на 100 тыс. жителей достигло 656,6 ед., увеличившись по сравнению с 1 января 2004 г. на 43,8 ед.  При этом рост в целом по стране сопровождался ростом во всех федеральных округах. Максимальное увеличение показателя отмечается в Северо-Западном и Дальневосточном федеральных округах.

 

 

Таблица 3

Распределение регионов по группам с различной динамикой числа зарегистрированных малых предприятий на 100 тыс. жителей за период с 1 января 2004 г. по 1 января 2005 г.

Изменение числа МП на 100 тыс. жителей	01.01. 2004 г. - 01.01.2005 г.	Справочно: 01.01. 2003 г. - 01.01.2004 г.
	Количество регионов
Сильное сокращение (свыше 100 ед.)	4	9
Среднее сокращение (от 50 до 100 ед.)	2	4
Небольшое сокращение (от 0,1 до 50 ед.)	8	21
Без изменений (0 ед.)	15	12
Небольшое увеличение (от 0,1 до 50 ед.)	36	24
Среднее увеличение (от 50 до 100 ед.)	15	12
Сильное увеличение (свыше 100 ед.)	8	6

 

Положительный прирост количества МП на 100 тыс. жителей по итогам 2004 г., зафиксирован в 59 регионах, в то время как по итогам 2003 г. увеличение показателя произошло в 42 регионах. Кроме того, в 15 регионах число  МП осталось без изменений.

Максимальный прирост показателя по итогам 2004 г. отмечается в г. Санкт-Петербург (на 339,0 ед.) и Приморском крае (на 236,6 ед.). Сильное увеличение (свыше 100 ед.) произошло также Краснодарском крае (на 140,5 ед.), Республиках Марий Эл  (на 137,4 ед.) и Северная Осетия-Алания (на 126,8 ед.), Магаданской области (на 109,3 ед.), Республике Дагестан (на 104,8 ед.) и Калининградской области (на 104,7 ед.). 

Наибольшее сокращение показателя наблюдается в  Ивановской области (на 200,3 ед.). Сильное сокращение (более чем на 100 ед.) также зафиксировано в Сахалинской (на 109,7 ед.), Тверской (на 108,8 ед.) и Псковской (на 105,1 ед.) областях.

 

Таблица 4

Среднесписочная численность занятых на МП по федеральным округам Российской Федерации в 2004 г.