Функция современного государства

 

 

 

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………3

Глава I. Функции современного государства………………………………...6

         1.1. Понятие и признаки функций государства………………………...6

         1.2. Формы осуществления функций государства……………………..7

Глава II. Классификация функций государства…………………………….12

         2.1. Внутренние функции………………………………………………13

               2.1.1. Экономическая………………………………………………..13

               2.1.2. Функция финансового контроля…………………………….15

               2.1.3. Экологическая функция……………………………………...15

               2.1.4. Социальная функция…………………………………………16

               2.1.5. Правоохранительная функция……………………………….17

               2.1.6. Политическая функция………………………………………18

         2.2. Внешние функции………………………………………………….19

               2.2.1.  Политическая функция……………………………………...19

               2.2.2 Экономическая функция……………………………………...20

               2.2.3. Функция обороны страны……………………………………20

               2.2.4. Охрана мировой окружающей среды……………………….21

        2.3. Функция сотрудничества с другими  государствами   в  решении

               глобальных проблем………………………………………………...22

Глава III.    Проблема      определения      системообразующих     функций

современного государства……………………………………………………25

Заключение………………………………………………………………………….32

Список использованной литературы……………………………………………..35

 

 

 

 

Введение

Всестороннее системное понимание феномена "государство" неразрывно связано с его изучением в рамках функционального подхода, который по своей сути предполагает рассмотрение государства не просто как некой статичной системы, а требует его исследования в динамике, в процессе различного рода целенаправленной деятельности, через которую выражается сущность государства как единого организма.

Понятие функций государства теория государства и права использует для описания, объяснения и прогнозирования деятельной стороны государства.

В переводе с латинского языка слово "функция" (functio) означает "совершение", "исполнение". Исходя из того что само понятие "функция" является сложным и многозначным, закономерно предположить, что в науке нет единой трактовки и термина "функция государства". Попытки определить данную категорию предпринимались в отечественной правовой науке с начала XX в. В основу первых определений, данных советскими правоведами, были положены классические идеи К. Маркса, Ф. Энгельса, В.И. Ленина: "Различные общественные функции суть меняющие друг друга способы жизнедеятельности"1; "Государство не есть нечто инертное, оно всегда действует, и действует очень энергично, всегда активно и никогда пассивно"2 и др.

Само понятие функции заимствовано из математики, но в юриспруденции оно наделено новым смыслом. Это понятие появилось и стало использоваться в рамках марксистско-ленинского подхода к государству. В западной же науке вопрос о функциях государства практически не рассматривается, речь обычно идёт о целях и задачах государства.

В познании государственно-правовых явлений  и процессов в ТГП используется метод классификации, ибо без этого метода упорядочить и сопоставить всё многообразие государственно-правовых явлений и процессов невозможно. Метод классификации используется и при изучении функций государства. Функции государства могут быть классифицированы по разным критериям. По времени действия они делятся на постоянные, осуществляемые государством на всех этапах его существования, и временные, появление которых вызвано специфическими условиями общественного развития, а прекращение – исчезновением этих условий. По сферам политической направленности (внутренняя и внешняя политика) функции государства подразделяются на внутренние, представляющие его деятельность внутри страны, определяющие его роль в жизни данного общества, и внешние – деятельность за пределами страны, в которой проявляется роль государства во взаимоотношениях с другими государствами.

В современных условиях экономической нестабильности контрольная функция выступает одной из основополагающих функций Российского государства наряду с законодательной, исполнительной и судебной. Государственный контроль является непременным атрибутом каждого государства на любом этапе его исторического развития. Объективная необходимость контроля убедительно доказана историей государств всех типов и форм, при этом налицо прямая зависимость стабильности власти от действенности и эффективности государственного контроля

Будучи тесно связанными с государством - явлением очень сложным по своей структуре, функции государства представляют собой не менее сложное явление, имеющее собственную структуру. Как и все функции государства, контрольно-надзорная функция состоит из совокупности элементов, основополагающее значение при рассмотрении которых имеет выделение в их составе субфункций - относительно самостоятельных, устойчивых, интегрированных в единое целое, предметно обусловленных направлений государственного контроля и надзора.

Актуальность исследования заключается в том, что функции государства являются основными направлениями его деятельности, определяемыми задачами, стоящими перед государством, а также его ролью и местом в обществе. Большую актуальность имеет правильное решение таких вопросов, как:

а) соотношение функций современного российского государства с другими функциями демократических государств;

б) определения понятия и признака функций государства;

в) установить основные виды;

г) существует ли единое мнение в понятие функций государства;

д) что представляют собой современные функции государства;

Указанные проблемы, а также некоторые другие составляют объект 
курсовой работы.

Целью курсовой работы является анализ современных функций государства в российской теории государства и права. В соответствии с указанной целью можно определить следующие задачи курсовой  работы.

Во-первых, необходимо рассмотреть сущность современных функций российского государства.

Во-вторых, следует определить основные характеристики данного 
института, включая понятие, признаки, содержание, формы и.

В-третьих, установить эволюцию функций государства.

В-четвертых, важно рассмотреть основные современные проблемы определения      системообразующих     функций современного государства.

В-пятых, рассмотреть функции сотрудничества с другими  государствами   в  решении глобальных проблем

 

Глава I. Функции современного государства

 

1.1. Понятие и признаки  функций государства

Функциями государства называют основные, социально значимые направления его деятельности, выражающие сущность государства и  соответствующие главным задачам определенного исторического этапа развития общества, а также механизм государственного воздействия на происходящие в нем процессы.3

В функциях государства выражается его сущность, его предназначение и структура государства, т.е. его внутреннее строение, которое определяется в первую очередь его назначением и направлением деятельности, которую оно осуществляет. Предназначение государства, проявляющееся в его функциях, есть объективная необходимость выполнения общественно полезной, социально обусловленной деятельности.4

Иногда понятие функций государства ограничивается представлением об основных направлениях деятельности государства лишь «по управлению обществом» или, наоборот, расширяется за счет включения в их понятие и содержание «механизма государственного воздействия на развитие общественных процессов».5  Кроме того, ранее существовала точка зрения на функции государства как на предметно-политическую характеристику содержания его деятельности.6

Существенными признаками функций государства являются:

предметная деятельность государства в важнейших сферах общественной жизни;

направленность этой деятельности на выполнение тех задач и целей, которые стоят на конкретном историческом этапе развития общества;

определенные формы (чаще всего правовые) реализации государственных функций, связанные с применением особых, в том числе властно-принудительных, методов.7

Формирование функций происходит в процессе становления и развития государства.  Последовательность возникновения тех или иных функций зависит от важности и очередности задач, стоящих перед обществом. В разные исторические периоды приоритетное значение могут приобретать различные цели государства, а, следовательно - и его различные функции.

Каждая из функций государства имеет определенное содержание, которое показывает, что делает государство, чем занимаются его органы, какие вопросы они решают. Содержание функций не остается неизменным - оно меняется вместе с изменениями, происходящими в обществе. На содержание функций современных государств оказывают влияние национальные факторы, научно-технический прогресс, процессы информатизации и др.

 

1.2. Формы  осуществления функций государства

В правовой литературе под формами  осуществления  функций  государства понимается: во-первых, деятельность основных звеньев механизма  государства, специфические   виды   государственной   деятельности   в     отличие     от деятельности   негосударственных   организаций;   во-вторых,  однородная  по своим  внешним  признакам  деятельность  органов  государства,   посредством которой реализуются его функции8.

Согласно  первому  критерию  основными  формами  осуществления функций государства   являются:     1)     законодательная;    2)     управленческая (исполнительная); 3) судебная; 4) контрольно-надзорная.

Законодательная деятельность заключается в издании представительными и законодательными  органами  законов,  обязательных  для   исполнения   всеми государственными органами, общественными объединениями,   органами  местного самоуправления,  должностными лицами и гражданами.

Согласно Конституции РФ правом издавать  федеральные  законы  наделено Федеральное Собрание — парламент России9.

Управленческая, или исполнительная,  деятельность  представляет  собой основанную  на  законах  оперативную,   повседневную   реализацию   органами исполнительной власти (государственного управления)  функций  государства  в сферах  развития   экономики   и   культуры,   социального   обеспечения   и здравоохранения, транспорта и связи, охраны общественного порядка и обороны страны и т.д.

Судебная деятельность охватывает реализацию функций государства  путем осуществления правосудия всеми звеньями судебной системы страны,

Контрольно-надзорная   деятельность   —   это    выполнение    функций государства  посредством  действия  всех   разновидностей   государственного надзора и контроля за законностью.  Особое  место  в  системе  этих  средств занимает  прокурорский  надзор  за  точным   и   единообразным   исполнением действующих  на  территории  Российской  Федерации  законов,  осуществляемый Генеральным прокурором РФ и подчиненными ему прокурорами10.

Каждая из названных форм с учетом свойственных ей способов  и  средств служит целям реализации функций государства.

Научное и практическое значение данной классификации  состоит  в  том, что она способствует изучению и  совершенствованию  разделения  труда  между отдельными звеньями механизма государства по выполнению его функций,   тесно соотносится с принципом разделения властей.

Наряду с  изложенной  в  науке  получила  распространение  имеющая  не меньшую теоретико-практическую значимость классификация,  критерием  которой является  однородная  по  своим  внешним  признакам   деятельность   органов государства по осуществлению его функций. Она служит выяснению того, как механизм государства  осуществляет  его  функции, каким образом государство использует для выполнения своих  задач  и  функций право.  Сообразно  этой  классификации  в  работе  всех  звеньев   механизма государства различается деятельность правовая и чисто фактическая  или,  как представляется более целесообразным ее называть — организационная11.

Деление  форм  осуществления  функций  государства   на   правовые   и организационные не означает умаления или тем более отрицания  первостепенной организующей  роли  права  в  общественной  жизни.  Правовые  формы   всегда являются организационными. Однако далеко  не  все  организационные  формы  — правовые.

Под правовыми формами  осуществления  функций  государства  понимается однородная   по   своим   внешним   признакам   (характеру   и   юридическим последствиям) деятельность государственных  органов,  связанная  с  изданием юридических  актов.  Соответственно  этому  к  правовым  формам   реализации функций    государства    относятся    правотворческая    деятельность     и правоприменительная деятельность, которая, в свою  очередь,   подразделяется на оперативно-исполнительную и правоохранительную.

Правотворческая  деятельность  —  это  форма   осуществления   функций государства путем издания нормативных актов, издания  или  санкционирования, изменения или отмены юридических норм.

Правоприменительная деятельность —  это  деятельность  государственных органов по выполнению законов и подзаконных нормативных актов путем  издания актов применения права. В правоприменительной деятельности, как  отмечалось, выделяются оперативно-исполнительная и охранительная.

Оперативно-исполнительная  деятельность  представляет  собой связанную

с  повседневным  разрешением  разносторонних  вопросов  управления   делами общества   властную,   творческую    исполнительно-распорядительную   работу государственных органов по осуществлению функций государства  путем  издания актов  применения  норм  права,  служащих  основанием   для   возникновения, изменения или прекращения правоотношений.