Функции права

В-третьих, она является показателем политического и  культурного уровня общества, гуманных начал, содержащихся в праве.

Способ охраны очень  часто зависит от гражданской  развитости общества, от его политической сущности.

 

2.3 Общесоциальные функции права

 

Общество как сложное  и даже сверхсложное целое подразделяется на определенные сферы общественных отношений (экономика, политика и т.д.). Эти функции права называют общесоциальными (рис.2)

 

Рисунок 2. Функции права.

 

 К общесоциальным функциям права относятся:

1) экономическая функция:

2) политическая функция;

3) воспитательная ( идеологическая) функция права;

4) коммуникативная (информационная) функция;

5) функция регулирования социальных  отношений и обеспечения социальных  прав;

6) экологическая функция права;

1) Экономическая функция как одна из важнейших социальных функций права всегда имела большое значение на всех этапах развития товарно-денежных отношений. Право всегда выступало важнейшим гарантом собственности, свободы предпринимательства.

На основе правовых норм в экономических отношениях возникают  урегулированные правом отношения. Важнейшей правовой формой таких отношений был и остается договор, в котором стороны имеют права и обязанности, и в котором они определяют условия наступления тех или иных правовых последствий (результата).

Таким образом, экономическая функция права осуществляется как непосредственно через регулирование правомерных действий участников экономических отношений, так и косвенно - путем угрозы наступления санкций или их реализации за совершение правонарушения в сфере экономики.

Экономическая функция выражается в самых различных институтах: финансовом, административном, уголовном, трудовом и других.

2) Политическая функция права заключается, прежде всего, в регулировании отношений власти, отношений между социальными группами и особенно в регулировании национальных отношений. История подтверждает положение о том, что политика - это участие в делах государства, это определение задач государства, это отношения между классами и нациями. Роль права в регулировании указанных отношений с момента возникновения государства, классов и наций была весьма значительной и таковой остается до настоящего времени.

Права и свободы человека - также важный объект политической функции права, не теряющей своей актуальности и сегодня.

3) Воспитательная функция права представляет собой результат способности права выражать идеологию определенных классов и социальных сил и его способность оказывать влияние на мысли и чувства людей. Поэтому одной из важнейших задач воспитательной функции права является воспитание высокого правосознания, формирование стимулов правомерного поведения у граждан.

4) Коммуникативная (информационная) функция права

Право, являясь информационной системой, выступает способом связи между  субъектом и объектом управления, специфическим "посредником" между законодателем и обществом, между творцами правовых предписаний и физическими или юридическими лицами.

В юридической литературе информационной функции права отводится различные  роли и место в системе функций  права. В целом исследователи  относят информационную функцию к социальным функциям права. При этом различные ученые юристы по-разному видят и сущность, место и роль информационной функции права в системе правовых функций.

По мнению же Т.Н. Радько информационная функция права должна играть лишь вспомогательную роль и относится к неосновным социальным функциям права¹⁴.

В.Н. Синюков говорит об информационно-ориентированной  функции права. По его мнению, право  – мощный источник моральной ориентации субъектов обществе. И задача права  – формировать социально полезную направленность, положительную направленность правомерного поведения субъектов.¹⁵

Ф.Н. Фаткуллин выделяет модально – информационную функцию  права. По его мнению, модально-информационная функция права ориентирует правотворческие  органы на доведение соответствующей правовой информации участникам общественных отношений¹⁶.

И.Ф. Казьмин выделяет информационную (информативную, познавательную) функцию права. Раскрывая ее содержание, он отмечает, что право, моделируя  должные общественные отношения, дает тем самым богатейшую информацию о системе общественных отношений данного общества¹⁷.

По существу, ученые сходятся в одном, что право служит информационному  обеспечению общества, является источником информации.

Благодаря знакомству с  правовыми актами граждане узнают о структуре органов власти и управления, что правомерно и что запрещено, как можно поступать и как нельзя действовать, какие последствия наступят вследствие совершения того или иного поступка. Нормы уголовного права, например, информируют граждан об охраняемых уголовным законом материальных и духовных ценностях, последствиях нарушения установленных запретов. Нормы трудового права - о правах и обязанностях руководителя и работника и т.д.

5) Функция регулирования социальных отношений и обеспечения социальных прав

В юридической литературе в последние годы вполне обоснованно  поднимается вопрос о наличии  у права социальной функции в  собственном (узком) смысле этого слова. Эта позиция аргументируется  тем, что чисто социальная сфера  общества постоянно расширяется, актуализируется и соответственно растет значение и увеличивается объем ее правового регулирования.

Важнейшими объектами  социальной функции права являются, таким образом, трудовые, пенсионные отношения, медицинское обеспечение  граждан, сфера науки, образования, культуры закрепления льгот для различных слоев населения.

6) Экологическая функция права реализуется наряду с его традиционными политическими, экономическими и иными функциями, характерными для права как инструмента управления обществом. Обострение проблем взаимодействия общества и природы обусловило расширение юридического вмешательства в регулирование отношений по охране и использованию природной среды.

Цель экологической  функции права состоит в обеспечении  качества окружающей природной среды  путем принятия и применения правовых норм, учитывающих экологические закономерности во взаимодействии общества и природы и закрепляющих научно обоснованные нормативы хозяйственного воздействия на естественную среду обитания.

Основными объектами  экологической функции права являются земля, ее недра, почва, вода, атмосферный воздух, леса, растительный и животный мир, озоновый слой атмосферы, околоземное космическое пространство и т.д.

В целях ее реализации принимаются федеральные законы, законы субъектов Федерации, нормативные акты правительства, министерств и ведомств, органов исполнительной власти субъектов Федерации и местного самоуправления, направленные на защиту окружающей среды, обеспечение прав граждан на здоровую экологию, устанавливающие ответственность за нарушение экологического законодательства.

Следует отметить, что  появление экологической функции  связано не с тем, что экономическая  функция оказалась не в состоянии  справиться с задачами экологической  защиты общества, а с тем, что экологическая  сфера для человечества в условиях научно-технического прогресса стала чрезвычайно важной и превратилась в одну из основных проблем его существования.

 

 

3 ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ФУНКЦИИ ПРАВА. ПРОБЛЕМЫ ФУНКЦИИ ПРАВА

 

3.1 Формы реализации функций права

 

Хотя право и обладает определенной степенью саморегуляции, оно в то же время не достигает  и не может достичь такого обособления, чтобы регулировать все свои процессы самостоятельно. Рассмотрим формы реализации функций права¹⁸.

Функция права - это правовое воздействие, которое состоит из трех форм: информационного, ориентационного  и правового регулирования.

В соответствии с этими  формами выделяют три формы реализации функций права:

1) информационную форму,

2) ориентационную форму,

3) правовое регулирование.

1) Информационная форма реализации функций права состоит в том, чтобы сообщить адресатам требования государства, относящиеся к поведению людей, иначе говоря, довести до их сведения, какие имеются в обществе, одобряются или допускаются государством возможности, объекты, средства и методы достижения общественно полезных целей и, напротив, какие противоречат интересам общества, государства и граждан.

Источники, из которых граждане получают информацию о содержании норм права, могут быть самыми различными: официальные источники, средства массовой информации, юрисконсульты, адвокаты, другие лица юридической профессии, это могут быть руководители различных уровней, друзья, знакомые, родственники, популярная юридическая литература и ряд других.

Правовая информированность имеет огромное значение, однако на сегодняшний день ее уровень значительно отстает от потребностей общественного развития и нуждается в существенном повышении. Особое значение это обстоятельство имеет в периоды интенсивного обновления законодательства. Поэтому граждане объективно нуждаются в получении правовой информации о действующем законодательстве, об изменениях, дополнениях, исключениях, вносимых в него, о новых законах и т.д. Не случайно на повестку дня была поставлена задача организовать юридический всеобуч как единую общегосударственную программу, охватывающую все слои населения, все кадры в центре и на местах.

2) Ориентационное воздействие

Дело в том, что важны не только знания норм права, но и выработка у граждан позитивных правовых установок, которые образуют правовую ориентацию, являющуюся следствием ориентационного правового воздействия.

Сущность правовой установки  в правовой сфере можно определить как предрасположенность личности к восприятию норм права, его оценки, готовностью к совершению действия, имеющего юридическое значение, или же как вероятность того или иного варианта поведения (деятельности) в сфере правового регулирования.

Ориентационное правовое воздействие складывается из совокупности правовых установок и представляет собой двуединый процесс: формирование установок - с одной стороны, и их влияние на правовое поведение граждан - с другой.

3) Центральное место в системе правового воздействия занимает правовое регулирование¹⁹. Оно осуществляется при помощи особой системы правовых средств, которые образуют в совокупности механизм правового регулирования. Эффективность реализации функций права в рамках этой формы зависит от выяснения следующих принципиальных положений:

- условий эффективности  регулирования;

- процесса правового  регулирования;

- социальных результатов  регулирования.

Условия эффективности  правового регулирования подразделяются на объективные и субъективные.

Объективными условиями являются: социально-экономическое состояние, система хозяйства, формы собственности и т. п.

К субъективным - относятся: научная обоснованность необходимости  регулирования, выбор оптимального варианта регулирования, своевременность  правотворчества, совершенствование действующего законодательства, обеспечение стабильности правового регулирования, ясность, четкость правовых предписаний, активность правоприменительных органов в деле воплощения в жизнь правовых предписаний и ряд других.

Процесс правового регулирования состоит из трех взаимосвязанных стадий.

Первая стадия - это  регламентация общественных отношений (их урегулирование), то есть разработка и принятие юридических норм.

Вторая стадия - возникновение  субъективных прав и юридических  обязанностей (возникновение правоотношений). Смысл данной стадии - переход от общих предписаний норм к конкретной модели поведения конкретных лиц.

Третьей - завершающей  стадией процесса правового регулирования  является реализация норм права (юридический  результат регулирования). Она заключается в фактическом использовании лицами своих субъективных прав, исполнении обязанностей, соблюдении запретов.

Социальный результат  регулирования - это, главным образом, эффект в экономической, политической и духовной сферах. Он может выражаться в закреплении определенных отношений, их развитии, искоренении нежелательных явлений.

 

3.2 Проблемы  функции права.

 

Проблемы функций права  нельзя назвать новыми для современной  отечественной теории государства  и права, поскольку определенную разработку они получили еще в дореволюционный и особенно советский периоды. Вместе с тем не все вопросы, относящиеся к данной проблеме, можно считать достаточно глубоко изученными. В их числе следует назвать вопросы понимания и классификации функций права.

Остановимся вначале на проблеме понятия функций права. В первой главе курсовой работы  я уже отмечала Т. Н. Радько, который считает что, «почти вековой опыт активного исследования понятия «функция права» на сегодняшний день не позволяет констатировать наличие единого взгляда на эту проблему». Какие же мнения высказываются по этому поводу? Пожалуй, наиболее распространенными, по крайней мере, в современной литературе, можно назвать три. Одни исследователи под функциями права понимают определенные (чаще всего основные) направления воздействия права на общественные отношения или поведение людей Другие считают, что функции права - это основные направления регулирующего воздействия права на общественные отношения. Наконец, третьи исходят из того, что под функциями права следует понимать взятые в единстве социальное назначение и вытекающие из этого назначения направления воздействия права на общественные отношения²⁰.