Функции права

К формам правового воздействия  относятся, например, информационное и  ценностно-ориентационное влияние права⁹, стимулирующее и мотивационное влияние (посредством правосознания, правотворчества, законности и т.д.).

Правовое регулирование - это осуществляемое при помощи системы правовых средств (юридических норм, правовых отношений, правовых предписаний и др.) упорядочение общественных отношений.

Правовое регулирование  является одной из форм правового  воздействия и соотносится с  последним как часть и целое. Существование различных форм правового  воздействия позволяет более  четко проводить различие между  собственно юридическим воздействием права (правовое регулирование) и неюридическим (информационное и ориентационное).

Таким образом, правовое воздействие гораздо шире правового  регулирования, в связи, с чем  необходимо четко разграничивать данные понятия.

Понятие «функция права» охватывает оба названные виды воздействия. Функция права - это проявление его имманентных, специфических свойств. В функции аккумулируются такие свойства права, которые вытекают из его качественной самостоятельности как социального феномена.

Функция права вытекает из его сущности и определяется назначением права в обществе. Функции - это «свечение» сущности права в общественных отношениях. В то же время, будучи проявлением имманентных свойств сущности, функции не сводятся к ним и не являются простой их «проекцией»¹⁰.

Нельзя механически  связывать функции и сущность права. Как явление всегда содержит момент независимости от сущности, так и функция права имеет  определенную степень независимости  от его сущности.

Функция права - это такое направление его воздействия на общественные отношения, потребность в осуществлении которого порождает необходимость существования права как социального явления. В этом смысле можно сказать, что функция характеризует направление необходимого воздействия права, т.е. такого, без которого общество на данном этапе развития обойтись не может (регулирование, охрана, закрепление определенного вида общественных отношений).

Функция выражает наиболее существенные, главные черты права  и направлена на осуществление коренных задач, стоящих перед правом на данном этапе его развития.

Функция права представляет, как правило, направление его  активного действия, упорядочивающего определенный вид общественных отношений. Поэтому одним из важнейших признаков  функции права является ее динамизм.

Постоянство как необходимый  признак функции характеризует  стабильность, непрерывность, длительность ее действия. О постоянном характере  функции права можно говорить в том смысле, что она постоянно  присуща праву. Но это не означает, что неизвестным остается механизм и формы ее осуществления. Они изменяются и развиваются в соответствии с потребностями практики.

Без реализации функций  не может решаться ни одна из задач, стоящих перед правом. Функции  всегда направлены на их решение. Поэтому  можно сказать, что определенные задачи «требуют» и соответствующих функций.

Анализ функций права  как единой целостной системы  позволяет не просто сгруппировать, упорядочить знания при изучении отдельных функций. Такой анализ дает приращение знаний, позволяет  глубже, полнее понять содержание каждой из функций. Известно, что возможности познания остаются малоэффективными, если они ограничиваются уровнем единичности, если за отдельными элементами они не стремятся выявить их систему.

В реальной жизни функции  права не существуют изолированно друг от друга, они тесно взаимосвязаны между собой. Ни одна из них не может быть изучена достаточно глубоко и полно без выяснения ее взаимодействия с другими функциями, т.е. без того, чтобы изучить ее в системе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. СИСТЕМА ФУНКЦИЙ ПРАВА. КЛАССИФИКАЦИЯ ФУНКЦИЙ ПРАВА

 

2.1 Система  функций права

 

Системный подход к исследованию процессов и явлений образует одну из отличительных особенностей современной науки, современного стиля  нового научного мышления.

Анализ функций права  как единой целостной системы позволяет не просто сгруппировать, упорядочить знания при изучении отдельных функций. Такой анализ дает приращение знаний, позволяет глубже, полнее понять содержание каждой из функций¹¹.

Известно, что возможности  познания остаются малоэффективными, если оно ограничивается уровнем единичности, если за отдельными элементами оно не стремится выявить их систему. Дело еще и в том, что в реальной жизни функции права не существуют изолированно друг от друга, они тесно взаимосвязаны между собой. Поэтому ни одна из них не может быть исследована достаточно глубоко и полно без выяснения ее взаимодействия с другими функциями, то есть без изучения ее в системе.

Система функций права  представляет собой сложное, многоуровневое образование. Изначально следует различать функцию права как целого и функции этого целого.

Система функций права  самым непосредственным образом  связана с системой права. В соответствии с элементами, из которых состоит  последняя, можно выделить пять групп  функций права, образующих их систему:

- общеправовые (свойственные  всем отраслям права);

- межотраслевые (свойственные  двум и более, но не всем  отраслям права);

- отраслевые (свойственные  одной отрасли права);

- правовых институтов (свойственные конкретному институту  права);

- нормы права (свойственные конкретному виду норм права).

Вопрос о соотношении  функций права различных уровней  имеет важное значение, так как  структурным элементам системы  права присущи функции, которые  имеют известную специфику, определяемую предметом и методом правового регулирования данных элементов и их назначением в системе права.

Та или иная общеправовая функция может в большей или  меньшей степени конкретизироваться функциями более низкого уровня. Это зависит, во-первых, от характера  общеправовой функции и, во-вторых, от назначения отрасли, института, нормы права и соответственно их функций. Например, функции уголовного права конкретизируют общеправовую охранительную функцию в значительно большей степени, чем соответствующие функции семейного или земельного права.

 

2.2 Общеправовые функции права

 

Однако, исходя из предмета общей теории права, рассмотрим сначала основные общеправовые (собственно-юридические) функции. К ним относятся регулятивная и охранительная функции (рис. 1).

1) Регулятивная функция права¹² имеет первичное значение, носит творческий характер, ибо право с помощью этой функции призвано содействовать развитию наиболее ценных для общества и государства социальных связей.

Регулятивная функция - это такое направление правового воздействия, которое призвано обеспечить четкую организацию общественных отношений, их функционирование и развитие в соответствии с потребностями общественного прогресса.

 

Рисунок 1. Собственно-юридические функции.

 

Регулятивное воздействие  права связано с положительными явлениями общественной жизни, возникающими в сфере имущественных, финансовых, семейных и других отношений.

Регулятивная функция  права воздействует на общественные отношения следующим образом:

Во-первых, путем закрепления  этих отношений в нормативно-правовых актах. Правовые нормы придают обязательную юридическую форму тем отношениям, которые составляют основу нормального функционирования общества. Так, в нормах права получают закрепление порядок образования, компетенция органов государства, права, свободы и обязанности граждан¹³.

Во-вторых, право обеспечивает высокую степень свободы и  организованности общественных отношений, их постоянное совершенствование и  развитие. Такое воздействие права  проявляется в непосредственном регулировании организации общественных отношений в экономическом, социальном строительстве и других сферах.

В результате правового  регулирования устанавливается  наиболее оптимальный порядок общественных отношений, отвечающий интересам всего  населения страны. В праве заложены возможности изменения и совершенствования существующих отношений, а также возможность вызывать к жизни новые общественные отношения, потребность в которых возникает на каждом конкретном этапе общественного развития (например, закрепление в законодательных актах разнообразных форм собственности в период перехода от тоталитарного к демократическому правовому государству).

В рамках регулятивной функции  права выделяют две подфункции: статическую  и динамическую.

Статическая функция  права состоит в том, что оно  закрепляет в своих институтах, в правовых актах, в четко урегулированной форме те общественные отношения, которые являются основой устойчивого, стабильного существования общества и выражают общую волю его членов. Решающее значение в проведении статической функции принадлежит институтам собственности, закрепляющим экономические основы общественного устройства, а также институту политических прав и обязанностей граждан, избирательному, авторскому, изобретательскому праву.

Динамическая функция  выражается в воздействии права  на общественные отношения путем оформления их движения, т.е. динамики. Она отражает процесс развития общества, его экономической базы, социально-правовых, этических представлений. Она воплощена, в частности, в институтах гражданского, административного, трудового права.

Важно иметь в виду что динамизм и статика права  – это две стороны одного процесса – постоянной эволюции общества, в  ходе которой возникают новые  реальности в материальной и духовной жизни людей, изменяются способы  производства и характер производственных отношений, появляются новые идеологии, изменяются нормы морали и нравственности. Все эти новшества находят свое выражение в правовых предписаниях, с течением времени становятся привычной основой жизни и в дальнейшем сами претерпевают изменения.

Характеристика регулятивной функции права предполагает выяснение важнейших путей ее осуществления, поскольку любой из них играет существенную роль во всем процессе, осуществляемом правовой системой.

Наиболее характерными путями (элементами) осуществления  регулятивной функции права являются:

- определение посредством  норм права праводееспособности,  правосубъектности граждан;

- закрепление и изменение  правового статуса граждан;

- определение компетенции  государственных органов, в том  числе и компетенции (полномочий) должностных лиц;

- установление правового  статуса юридических лиц;

- определение (предусмотрение) юридических фактов, направленных  на возникновение, изменение и  прекращение правоотношений;

- установление конкретной  правовой связи между субъектами  права (регулятивные правоотношения);

- определение оптимального  типа правового регулирования  общедозволительного, разрешительного)  применительно к конкретным общественным  отношениям.

С учетом сказанного регулятивную функцию права можно определить как обусловленное его социальным назначением направление правового воздействия, выражающееся в установлении позитивных правил поведения, предоставлении субъективных прав и возложении юридических обязанностей на субъектов права.

2) Охранительная функция права

Необходимость в охране общественных отношений существовала и всегда будет существовать. Право, как известно, существовало не всегда, но с того момента, как оно появляется, оно становится одним из важнейших средств охраны общественных отношений. Данное проявление правового воздействия представляет собой охранительную функцию.

Охранительная функция  права - это обусловленное социальным назначением направление правового  воздействия, нацеленное на охрану общезначимых, наиболее важных экономических, политических, национальных, личных отношений, вытеснение явлений, чуждых данному обществу.

Из предложенного определения  вытекает, что право охраняет как  общепризнанные, фундаментальные общественные отношения, так и нацелено на вытеснение чуждых конкретному обществу отношений.

Основное назначение данной функции заключается, прежде всего, в превентивной охране общественных отношений, предотвращении нарушений норм права. Эффективность охранительной функции тем выше, чем больше субъектов права подчинились предписанию норм права, выполнили требование запрета. Сам факт установления запрета или санкции оказывает серьезное влияние на некоторых лиц, побуждает их воздерживаться от совершения наказуемого поступка. А это означает, что достигается одна из целей воздействия права - охраняется определенное общественное отношение.

Специфика охранительной  функции состоит в следующем:

Во-первых, она характеризует  право как особый способ воздействия  на поведение людей, выражающийся во влиянии на их волю угрозой санкции, установлением запретов и реализацией юридической ответственности.

Во-вторых, она служит информатором для субъектов общественных отношений о том, какие социальные ценности взяты под охрану посредством  правовых предписаний.