Формы госудаства

ВСТУПЛЕНИЕ 

На современном этапе  развития государств вопросы о форме  государства приобретают особенное  значение, потому что они относятся важнейших аспектов организации и деятельности молодого суверенного государства. Поэтому верное понимание соответствующих теоретических положений, которые вытекают с анализа мирового опыта государственно-правового строительства, применение их адекватно к сложившимся историко-политическим условиям и национальным традициям может существенно поспособствовать созданию жизнеспособного государства, что обеспечит прогрессивное развитие всего общества.

Актуальность темы обусловлена  необходимостью отчетливого  понимания  характера власти в том или  ином государстве, методов и принципов  ее реализации, взаимоотношения с  населением страны, доступностью для  личности механизмов, посредством которых  она может эффективно использовать свои права и свободы, и т.д. В  настоящее время в мире существует около 190 государств, каждое из которых  имеет свою форму государства, постоянно  эволюционирующую. История развития государств свидетельствует, что на протяжении тысячелетий человечество постоянно ищет пути для достижения наиболее оптимальной ее формы, которая  отвечала бы интересам как государства, так и общества в целом.

На данном витке развития цивилизации вопрос о форме государства остается весьма злободневным не только для юридической науки, но и для общества. Все чаще в средствах массовой информации слышны заявления о формировании авторитарных режимов в некоторых станах постсоветского пространства, смене политических режимов в странах с недемократической направленностью деятельности государственной власти, об усилении централизации власти в некоторых странах, в то числе и в Украине. В связи с этим тщательное рассмотрение вопроса о форме государства, его всестороннее изучение позволит сформировать наиболее полные выводы об эффективных ее элементах в условиях развития современного конституционализма.

Степень разработанности  проблемы форм государства определяют труды отечественных и зарубежных учёных из различных сфер науки государствоведения. Среди наиболее значимых следует  отметить работы Ш.Л. Монтескье. Ж.-Ж. Руссо, С.К. Бостана, М.Н. Марченко, О.Ф. Скакун, В.С. Нерсесянца, С.С. Алексеева, С.А. Комарова, А.Б. Венгерова,        В.Е.Чиркина, Ф. Кистяковского, Н.Н. Федощевой, Л.М. Карапетяна и др. Тот факт, что  в работах ученых нет однозначных  определений и характеристик  как понятия «формы государства», так и ее составных элементов, свидетельствует о том, что теоретические  разработки в данном направлении  не потеряли своей актуальности.

Целью курсовой работы является, во-первых, раскрыть сущность формы  государства как категории науки  государства и права, во-вторых, исследовать  структуру формы государства  и охарактеризовать ее основные элементы,               в-третьих, раскрыть понятие формы  территориального устройства, формы  государственного устройства и политического (государственного) режима,           в-четвертых, описать форму государства  современной Украины, проблемы ее становления. Цель и задачи курсовой работы обуславливают  ее структуру, которая состоит из введения, трех разделов, трех подразделов, каждый из которых посвящен вопросу  об элементах формы государства, а также выводов, которые включают в себя краткое обобщение основных положений курсовой работы.

Очевидно, что рамки курсовой работы не позволяют рассмотреть  всего многообразия вопросов, возникающих  при исследовании проблемы форм государства. В то же время, сделана попытка  комплексного исследования этой проблемы, в ходе которого были определены его  основные тенденции, которые, думается, с успехом могут быть использованы при разработке данной темы в дальнейшем.

Раздел 1.

ПОНЯТИЕ ФОРМЫ  ГОСУДАРСТВА И ЕЕ СТРУКТУРА 

Понятие «форма государства» представляет собой одно из наиболее емких категорий государствоведения, которое содержит в себе определенную совокупность признаков, характеризующих  государство как общественный феномен. Форма государства всегда выступает  как непосредственное выражение  его сущности и содержания. Каковы сущность и содержание государства, такова в конечном счете его форма. Она отвечает на основные вопросы¸ возникающие при попытке понимания  государства: как политически и  территориально построена в нем  система органов государственной  власти, как создаются эти органы, взаимодействуют между собой  и общественными институтами, какие  методы при этом используют.

На протяжении многих веков  предпринимались неоднократные  попытки дать наиболее полное определение  понятию «формы государства», дать исчерпывающую характеристику основным его элементам с целью найти  наиболее «идеальную» из них. За всю  историю развития государства были выдвинуты десятки различных  теорий о форме государства, которые  изменялись и развивались под  влиянием экономических, социально-политических, идеологических и иных факторов. Первые попытки классифицировать формы  государства относятся к античной эпохе, одним из наиболее известных  представителей которой являлся  Аристотель. Он определял форму государства  по двум признакам: количество тех, кто  правит, и в чьих интересах осуществляется правление. Из этого понимания следовало  разделение на правильные и неправильные формы государства. К первым по этой классификации относились монархия, аристократия, полития, ко вторым –  тирания, олигархия, демократия. Великий  римский оратор, государственный  и политический деятель Цицерон  отдавал предпочтение смешанной  форме государства, которая складывается в результате выделения и смешения положительных качеств всех простых  форм, что в свою очередь, позволяло  бы предотвратить искажение и  вырождение той или иной формы  государства¹. В новое время вопрос о форме государства связан,  в первую очередь, с именем Ш. Мотескье, который под формой государства понимал те факторы, которые определяют осуществления государственной власти. Ж.Ж. Руссо понимал форму государства как структурную организацию высших органов государства, определяя основные из них монархию, аристократию, демократию (в настоящее время данная категория определяется как форма правления).

В современной науке мы также можем найти разнообразные  определения формы государства, дающие в той или иной степени  представление об основных ее признаках  и элементах. Так, О.Ф. Скакун определяет форму государства как порядок (способ) организации и осуществления  государственной власти в стране². Сырых В.М. под формой государства понимает совокупность органов государства и конкретные способы их связи между собой и населением в процессе осуществления функций государства³. Форма государства, по мнению         Бостана С.К., это структурно-упорядоченная властная система, которая отражает существенные свойства государства как политической, территориальной и институциональной организации общества⁴. Как способ организации политической власти, который охватывает форму правления, форму государственного устройства и политический режим, определяют понятие формы государства С.А. Комаров и А.В. Малько. С их точки зрения категория «формы государства» отвечает на вопрос – кто и как правит в обществе, как устроены и действуют в нем государственно-властные структуры, как объединено население на данной территории, каким образом оно связано через различные территориальные и политические образования с государством в целом, как осуществляется государственная власть, с помощью каких методов и приемов⁵.

Однако, по мнению В.С. Нерсесянца государства различаются не только по содержанию публично-властных отношений, функций и задач государственной  власти, но и по форме объединения  людей в государство. Существуют две основополагающие формы объединения  людей под властью высших органов: форма подданства и форма гражданства. Эти исходные формы, по его мнению, предопределяют формы государства, различаемые в современной теории, форму правления, государственный  режим и территориальное устройство государства⁶.

 К организации государственной  власти, выраженной в форме правления,  государственного устройства и  политического (государственного) режима, сводит понятие о форме государства  и профессор Алексеев С.С., который  настаивал на том, что указанное  понятие охватывает, во-первых, организацию  верховной государственной власти, источники ее образования и  принципы взаимоотношений высших  органов власти между собой  и населением, во-вторых, территориальную  организацию государственной власти, соотношение государства как  целого с его составными частями,  в-третьих, методы и способы  осуществления государственной  власти⁷.

Таким образом, теория государства и права традиционно в структуре формы государства выделяет три взаимосвязанных элемента: форму правления, государственного устройства и политический (государственный) режим. Однако, среди ученых встречаются и иные точки зрения. Например, Бостан С.К. выделяет четыре элемента: форму социально-политического режима, форму государственно-политического режима, форму государственного правления и форму государственно-территориального устройства⁸. На наш взгляд более полное и оптимальное представление о форме конкретного государства дает анализ трех его составляющих – формы правления, государственного устройства, государственного (политического) режима.

Следует отметить, что выделение  в понятии формы государства  основных ее элементов не означает, что они связаны между собой  лишь механически, определяя свободную  совокупность элементов, из которой  она состоит. Структура формы  государства предполагает единство, взаимообусловленность объединенных в ней элементов, в результате чего возникает новое качество, которое  не присуще ни одному из этих отдельно взятых элементов⁹.

Вместе с тем, изучение места и роли каждого из элементов  в системе формы государства  даст возможность охарактеризовать каждое государства в трех его  аспектах: 1) каким образом организована в нем верховная власть; 2) как  характеризуется связь этой власти с органами, осуществляющими управление территориями страны; 3) какими способами  и методами государство взаимодействует  с населением и иными институтами  гражданского общества.

Раздел 2.

ХАРАКТЕРИСТИКА  ЭЛЕМЕНТОВ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА

2.1. Форма правления 

Одним из основных элементов  формы государства является форма  государственного правления. Под формой правления понимается организация власти, которая характеризуется ее «источником»,  то есть тем,  кому принадлежит власть в данном государстве.  Однако, некоторые юристы полагают, что к  этому определению стоит добавить порядок образования органов государства и порядок их взаимодействия с населением. Так, как порядок образования и организации органов власти в государстве понимает форму правления О.Ф. Скакун¹⁰. Форма правления, по мнению Малько А.В., это элемент формы государства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношение с населением¹¹. В частности, под взаимодействием с населением понимают степень участия населения в формировании высших органов власти.

Формы правления в значительной мере различаются в зависимости  от того, осуществляется ли власть одним  лицом или же она принадлежит  коллективному выборному органу. Единоличная власть принадлежит  монарху (королю, шаху, императору, царю), коллегиальный орган – это  парламент, Государственная Дума, Верховная  Рада, Народное Собрание, и т.д. С  этой позиции выделяют две основные формы государственного правления  – монархию и республику. Их верховные  органы отличаются друг от друга и  по порядку образования, и по составу, и по компетенции.

На наш взгляд наиболее содержательное понятие монархии дано Алексеевым С.С., который определял  эту форму правления как такую, где высшая государственная власть принадлежит единоличному главе  государства – монарху, который  занимает престол по наследству и  не несет ответственности перед  населением¹².

Монархия характеризуется  тем, что монарх получает верховную  власть по наследству от своего отца, дяди, деда и не несет никакой ответственности  за результаты своего правления. Существующими  в стране законами не предусмотрено  отстранения монарха от власти ни при каких обстоятельствах, за редкими  исключениями. Это обуславливается  тем, что свои истоки монархическая  форма правления имела в конкретных исторических и социально-экономических  условиях организации общества на рубеже ІV-ІІІ тыс. до н.э. Монарх традиционно рассматривался посредником между предками и народом, выступал в этой религиозной роли носителем священных традиций, опыта, благоденствия как непосредственный участник религиозных ритуалов и обрядов. Он – посредник между народом и верховным божеством, его представитель в духовной жизни. Его правление освещается божественным предначертанием. Таким образом, первичные формы монархии на ранних этапах своего развития окрашены в теократические тона, и являются, по мнению Венгерова А.Б., по сути специфической формой теократического правления¹³.

Из приведенных выше характеристик  следует, что монархия как форма  правления характеризуется совокупностью  признаков. Во-первых, главой государства  является монарх, власть которого, как  правило, передается по наследству и  сохраняется за ним пожизненно. Исключения составляют Малайзия, где монарх избирается на пять лет из числа правителей султанатов по очереди, и Ватикана. Во-вторых, монарх является высшим источником власти по собственному праву, а не вследствие делегирования власти от народа. В-третьих, монарх не подчинен иным органам государства, не несет  конкретной политической и юридической  ответственности за результаты своего правления.

По степени концентрации государственной власти в руках  единоличного правителя монархии подразделяются на абсолютную (неограниченную) и конституционную (ограниченную).

Для абсолютной монархии характерно, что правитель не ограничен конституцией, осуществляет законодательную деятельность, руководит правительством, которое  сам и формирует, контролирует правосудие и местное самоуправление. Монарх – источник права, он – закон. Абсолютная монархия характерна для рабовладельческого и феодального строев (особенно после  преодоления феодальной раздробленности  и образования централизованных государств (Франция перед революцией 1789 года). В настоящее время к  абсолютным монархиям можно отнести  Саудовскую Аравию, Кувейт, Оман. Как  разновидность неограниченной монархии выделяют также деспотическую монархию, характерной чертой которой является то, что власть монарха – деспота  опирается на могущественный военный  механизм, он обожествляется, наделяется специфическими, сверхчеловеческими качествами (Древний Египет, Вавилон, Ассирия).