Форма государства

В материалах по «Обществознанию» я нашёл интересную статью Бориса Хазанова: «Что такое демократия?». Вот выписки из нее: «Вам угодно знать, что я подразумеваю под демократией. На это можно было бы ответить совсем просто: демократия – внешний гарант свободы; но тогда вы спросите, что такое свобода, и тут уж двумя словами не отделаешься… Вы спрашиваете, что за диковинная штука демократия, спрашиваете меня – или нас, тех, кто никогда ее не нюхал, у кого о ней такое же представление, как об устрицах и ананасах в шампанском. Странным образом демократия, которая, если не ошибаюсь, имеет отношение к простому люду, демосу, кажется нам чем-то изысканно-чужеземным, роскошным и аристократическим. Не зря, должно быть, это слово не имеет эквивалента в русском языке… Вы спрашиваете, что такое демократия; я отвечу. Демократия – это тот невероятный случай, когда можно философствовать о том, что такое демократия, не боясь, что вас посадят в лагерь. Демократия – это общество, которое ухитряется существовать без лагерей. Демократия – это такое общество, где смеются над авторитетами, где не чтят святынь, не кланяются портретам, не обожествляют алебастровых идолов…, общество, которое находит особое удовольствие в том, чтобы ставить под сомнение все свои институты, и всегда спрашивает себя, оправдывает ли оно свои вывески, общество, удивительная особенность которого состоит в том, что там не поощряют доносов, не превозносят посредственность, не преследуют оригинальность, не карают за талант, не рассматривают юмор как государственное преступление, - и при этом оно каким-то чудом продолжает жить. Демократия – это маленькая Греция, которая выставляет триста воинов, и эти воины умудряются защитить ее от варварских полчищ; это кораблик Франции, который качается на волнах и не тонет…; демократия – это то, до чего мы с вами не доросли и никогда не дорастем, потому что время роста давно миновало. Демократия – это юность, а тирания – гнусная старость».

 

4.3 Либеральный режим

 

Либеральный режим обусловливается, прежде всего, потребностями товарно-денежной, рыночной организации экономики. Рынок требует равноправных, свободных, независимых партнеров. Либеральное государство и провозглашает формальное равенство всех граждан. В либеральном обществе провозглашается свобода слова, мнений, форм собственности, дается простор частной инициативе. Права и свободы личности не только закрепляются в конституции, но и становятся осуществимыми на практике. Распространено защищать свои права через суд. При либерализме государственная власть формируется путем выборов, исход которых зависит не только от мнения народа, но и от финансовых возможностей тех или иных партий. Осуществление государственного управления производится на основе принципа разделения властей. Система “сдержек и противовесов” способствует уменьшению возможностей для злоупотребления властью. Государственные решения принимаются большинством голосом. В государственном управлении используется децентрализация: центральная власть берет на себя решение только тех вопросов, которые не может решить местная власть.

Наряду с другими режимами, либеральный режим  имеет свои проблемы, главные среди них - социальная защита некоторых категорий граждан, расслоение общества, фактическое неравенство стартовых возможностей. Использование этого режима наиболее эффективно становится возможным только в обществе, отличающимся высоким уровнем экономического и социального развития, в передовых странах, например в Германии, Швеции и др. Население должно обладать достаточно высоким политическим, интеллектуальным и нравственным сознанием, правовой культурой. Либеральный режим может существовать только на демократической основе, он вырастает собственно из демократического режима.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава  5. Россия, как форма государства

 

Становление суверенной Российской государственности происходит с огромными трудностями, сопровождается острой борьбой политических сил, периодическим и все более глубоким конституционным кризисом, которые грозят разрушить государственность вообще.

Согласно действующий Конституции РФ 1993 Российская Федерация – есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления59. Однако в конституции не упоминается о виде формы правления, т.е. президентская, парламентская или смешанная..

Когда готовился Основной закон России, отчетливо высветились многие актуальные проблемы теории и практики современного конституционального права, в частности, вопрос о форме правления в его различных вариантах. Суть многочисленных споров по этому вопросу сводится к дилемме: президентская или парламентарная республика должна быть утверждена в нашей стране. Конфронтация сторонников этих двух концепций обусловлена жесткой оценкой той или иной формы, игнорированием новых тенденций мирового конституционного развития. Сторонники жесткой альтернативы не учитывали, что в современных условиях градации, сложившейся в XX веке, изменяются, происходит взаимопроникновение элементов различных форм правления, возникают смешанные, "гибридные" формы.60

И все же в Российской Федерации в качестве формы правления установлена президентская республика, но обладающая по сравнению с традиционными президентскими республиками рядом особенностей. Во-первых, наряду с признаками президентской республики (это, в частности, контроль президента за деятельностью Правительства; а в случаях, предусмотренных КРФ Президент может распустить Государственную Думу), данная форма имеет (правда, незначительные) элементы парламентской республики, состоящие в том, что Государственная Дума может выразить недоверие Правительству (хотя решать его судьбу и в этом случае будет Президент). Во-вторых, налицо дисбаланс между законодательной и президентской властью, существенный перевес последней, (президент имеет право вносить законопроекты в Государственную Думу, издает указы и распоряжения) что в какой-то мере нарушает необходимое равновесие и устойчивость государственной власти в целом.

Форма правления, появившееся в Конституции РФ 1993 г. – это модель суперпрезидентской республики. По ней, президент - глава государства и высшее должностное лицо. Он спрашивает согласие только одной из палат Парламента на назначение высших должностных лиц. Министры назначаются непосредственно.

Политический режим в России на сегодняшней день является демократическим. Но к сожалению, политическая обстановка в стране не устойчива, за последние годы произошло много изменений. После образования РФ, в середине девяностых годов, сложился авторитарный режим с плутократией, то есть власть формально и фактически принадлежит богатой верхушкой господствующих классов. Сейчас в стране переходный режим, который носит двойственный характер. Во-первых, имеется преобладание демократических признаков (многопартийность, регулярные выборы, смена власти, легитимность высших органов власти). Во- вторых, присутствуют признаки авторитарного управления государством (неразвитое гражданское общество, т.е. не действуют нормы защиты общества, они изложены на бумаги, но их никто не соблюдает, и они постоянно нарушаются)61. Из этого можно сделать заключение, что в России еще нет единого, совершенного и нерушимого политического строя.

Демократия является центральным элементом в понимании сущности современной России. Стремясь направить нашу страну на путь демократического развития, ее руководство начало реформы  с пересмотра демократии как формы осуществления власти. Населению была предоставлена реальная возможность через институты прямой демократии влиять на формирование государственных и местных органов. Однако, испытав эйфорию от свободы выборов, российский электорат все больше углубляется в состояние нежелания пользоваться своими политическими правами. Так, например, на выборах в Законодательное собрание Санкт-Петербурга в декабре 2002 г. Явка избирателей составила 29,4%. На выборы губернатора этого субъекта РФ в сентябре 2003 г. в первом туре явились 29,02% избирателей, во втором – 28%, причем около 11% из числа пришедших на избирательные участки предпочли проголосовать «против всех». В Нижнем Новгороде на выборах мэра города в октябре 2002 г. во втором туре при явке 35% против всех проголосовало 29,5% избирателей. Причины этого заключаются в увеличивающемся отрыве интересов власти от проблем населения, неспособность поднять благосостояние людей.

Игнорирование населением процесса формирования власти несет в себе опасность утраты у государственных деятелей ответственности за принимаемые решения при усилении стремлений выстроить законодательную базу, максимально обеспечивающую их избрание на следующий период, отвечающую собственным интересам. Это приводит к ослаблению контроля за деятельностью власти.

Свидетельством этому могут служить изменения, внесенные в Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ», предусматривающие, что в 2007 г. на выборах депутатов нижней палаты парламента к распределению депутатских мандатов допускаются зарегистрированные федеральные списки кандидатов, каждый из которых получил 7 и более процентов голосов избирателей. Данная мера не вызвала реакцию протеста в обществе, хотя, если бы эта схема действовала в 1999 г., то две партии не были бы представлены в парламенте (ЛДПР, «Яблоко»). Учет интересов меньшинства является необходимым условием демократии. По новому закону гарантии этого будут сокращены.

Приведенный пример не является единственным антидемократическим  решением власти современной России62.

Россия является федерацией, а разнообразие форм составляющих федерацию образований – это результат исторического развития, особенностей ее национального состава63. Федеративному устройству РФ посвящена глава 3 Конституции. И хотя форма государственного устройства России является федеративной, по своему содержанию она тяготеет к унитаризму. В России существуют 10 автономных округов и 1 автономная область. Однако по своей сути они автономиями не являются, так как их статус идентичен положению других регионов. Это такие же субъекты Федерации, как и края, области, города федерального значения, имеющие равные права во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. Несущественным является отличие от республик – не могут устанавливать свои государственные языки, вместо конституций принимают уставы64.    

 

 

Заключение

Таким образом, форма государства может быть понята только в единстве трех составляющих ее элементов: формы правления, формы государственного устройства и формы государственного режима. Следует также учитывать непрерывно происходящие в современном мире изменения, чтобы дополнить изложенный выше материал новой информацией, не забывая, тем не менее, исторического смысла уже существующих понятий и стоящей за ними реальности.

Могу сказать, что задачи, которые я поставил во введении, были решены, досконально изучил структуру государства, исследовал  теоретические вопросы. Я считаю, что самой интересной и важной является последняя глава работы – Россия, как форма государства. Ведь данный вопрос как нельзя более актуален в наши дни. Так с одной стороны, Россия называется федеративным государством, но до сих пор Республики Татарстан и Чечня не подписали федеративный договор, несмотря на то, что ст.65 Конституции РФ, причисляет их к субъектам Российской Федерации. Так же Россия определяется как государство с республиканской формой правления, но какой именно не уточняется, хотя из последующего содержания Конституции можно сделать вывод, что Россия – смешанная республика, а точнее так называемая «суперпрезидентская» республика.

Обнаружились все негативные последствия, которые породила тоталитарная система за  долгие десятилетия своего господства. И не нужно обвинять общество в пассивности в политической жизни, сравнивать с обществом западных стран, в которых не было тоталитаризма. Ведь большинство людей до сих пор боятся создавать оппозиции и что-то требовать, хотя в большинстве случаев это все равно бесполезно, никто их не станет слушать. Я считаю, что России понадобятся еще долгие годы, чтобы возникло гражданское общество. И я уверен, что оно будет состоять из тех людей, которые не жили при тоталитарном и авторитарном режиме.

Возвращение России на мировую арену, выход из глубочайшего кризиса возможен только на пути правовой государственности. Но, несмотря на все трудности и кризисные явления, происходящие в нашем государстве, я надеюсь, что мы придем к нормальному демократическому обществу и займем достойное место в мировой цивилизации.

 

 

Библиографический список

 

1. Конституция РФ от 1993 года – М.: Юрайт  2002.
2. Ильин И. А. О государственной форме //Советское государство и право, 2008,          № 11
3. Чиркин В. Е. Нетипичные формы правления в современном государстве      //Государство и право, 1994, № 1.
4. Б. Хазанов. Материалы по «Обществознанию», 2008. – 192 с.
5. Журнал  «Государство и право»  №10  Октябрь  2006.
6. Абдулаев М.И. Теория государства и права: Учебник для вузов – СПб.: Питер, 2008. – 397 с.
7. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. – М.: Омега – Л, 2007. - 608 с.
8. Клименко А.В. Экзамен по обществознанию: Конспекты ответов. – М.: Рольф, 2009. – 256 с.
9. Корельский В.М., Перевалов В.Д. Теория государства и права. – М.: Норма, 2008. - 616 с.
10. Радько Т.Н. Теория государства и права: Учебник для вузов – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2006. - 576 с.
11. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М.: 2006. - 124 c.

12.Черданцев А.Ф. Теория государства и права. Учебник для вузов.- М.: ЮРАЙТ – М, 2009. -126 с.

13.  Мазутова Н.И. Теория государства и права. Курс лекций. – М.: Юрист, 1997. – 672.

14. Малько А.В. Теория государства и права. Учебник. – М.: КНОРУС, 2007. – 400 с.

15.  Корельский В.М., Перевалов В.Д. Теория государства и права. – М.: НОРМА – ИНФРА, 1998. – 570 с.

16. Шевчук Д.А. Теория государства и права. Учебник. СПб.: Питер – 2009. – 299 с.

17.  Марченко М.Н. Теория государства и права. Учебник. – М.: Норма, - М.: 2004г. – 640 с.

18. Мелехин А.В. Теория государства и права. Учебное пособие. – М.: МЭСИ, 2005. - 250 с.