Форма государства

 История знает несколько  примеров конфедерации: Союз Севера  с Югом после гражданской войны в США с 1776 по 1787 год (в интересах борьбы против британского владычества), союз кантонов в Швейцарии  в 1815-1848 годы44. Исторический опыт показывает, что конфедеративные объединения имеют нестойкий, переходный характер: они либо распадаются (например, созданная в 1952 конфедерация Египта и Сирии–Объединенная Арабская республика), либо преобразуются в федерации (США, где конфедерация стала ступенькой  на пути создания федеративного государства)45. На сегодняшний день конфедераций не существуют.

 

3.4 Нетрадиционные формы государственного  устройства

 

Союз - разновидность государственных соединений с определенной целью. Союзные формирования можно встретить в России, например союз России и Белоруссии.  Этот союз является политическим объединением двух суверенных стран. Среди зарубежных стран – Европейский Союз (Сообщество). В состав союза входит 15 суверенных государств.  Союз имеет Европарламент, Совет министров, другие органы, некоторые из них могут принимать решения, обязательные для государств-членов. По ряду вопросов принимаются европейские правовые акты, которые имеют обязательную силу. Некоторые из них действуют непосредственно в государствах-членах. В 2002 г. в Европейском союзе была введена общая денежная единица – евро. В  теории государства и права  Европейский Союз понимается по-разному, как союз и как сообщество.

В современной юридической литературе выделяют и содружество как форму объединения государств (СНГ). Содружество так же, как и конфедерация, создается для достижения определенных целей.

Истории известна также такая форма государственного устройства, как империя – сложное государство, созданное насильственным путем в результате завоевания и присоединения отдельных территорий. Империи существовали в глубокой древности (Империя Александра Македонского, Римская Империя), до начала 20 века (Великобритания, дореволюционная Россия). Однако единого государственно-правового статуса у составных частей империи никогда не было46.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 4. Государственный (политический) режим

 

Государственный режим – это совокупность приемов и способов осуществления государственной власти, степень жесткости отношения государства к населению, степень участия населения во властеотношениях.

Политический режим отражает внеправовыми или правовыми способами осуществляется власть, методы использования «материальных» придатков государства: тюрем, иных карательных учреждений, диктаторские или демократические приемы воздействия на население, идеологическое давление, обеспечение или, наоборот, нарушение свободы личности, защиты прав граждан, участие в управлении народа, политических партий, мера экономической свободы, отношение к тем или иным формам собственности и т.д47.

 В каждой стране политический режим определяется соотношением, раскладом политических сил. В странах, где существует устойчивый баланс политических сил или достигнуто долговременное национальное согласие, результатом такого согласия является стабильный политический режим. Но если в стране верх берут то одни, то другие силы, политический режим постоянно изменяется.

Хочу выделить следующие виды политических режимов:

1. Антидемократический
2. Демократический
3. Либеральный

4.1 Антидемократический режим

 

Антидемократический режим – это политико-правовой режим, основанный на попрании прав и свобод человека и установлении диктатуры одного человека или группы лиц48.

Каждые авторы выделяют свои антидемократические режимы, поэтому я считаю правильным рассмотреть все виды, а именно:

• Тоталитарный, из которого многие выделяют фашистский режим, в том числе и профессоры В.М. Корельский и В.Д.Перевалов;
• Авторитарный, из которого Венгеров А.Б. выделяет деспотический и тиранический режимы;
• Военный режим выделяет Клименко А.В.

 

Тоталитарный режим

Тоталитарный режим – это  политический режим, претендующий на полный контроль над личностью со стороны государства. При тоталитарном режиме действует принцип: запрещено все, кроме того, что приказано49

Западные политологи (З.Бжезинский и К.Фридрих) выделяет следующие признаки тоталитарного режима:

1. наличие единственной массовой партии, фактически сросшейся с государственным аппаратом, во главе с харизматическим лидером-диктатором. Обожествление лидера, его пожизненная несменяемость;
2. наличие официальной господствующей в обществе тоталитарной идеологии (коммунизм, национал-социализм, фашизм). Для данной идеологии характерна  вера в скорое наступление «светлого будущего». Общественное развитие представляется как телеологический, то есть направленный к определенной цели, процесс. Идеология не подлежит критике, и отступление от нее строго карается государством;
3. монополия власти на информацию, ее полный контроль над СМИ;
4. монополия государства на средства вооруженной борьбы;
5. наличие мощного аппарата контроля и принуждения, массовый террор по отношению к так называемым «врагам народа»;
6. подчинение экономики государству, командно-административная система управления50;
7. отсутствие прав и свобод личности;
8. отсутствие механизмов их реализации и защиты. Беспрепятственное подавление со стороны властных структур;
9. гонения на религию;
10. физическое уничтожение оппозиции.

Хотя тоталитарный режим претендует на установление всеобщего равенства и ориентирован на создание социально однородного общества, на самом же деле он порождает глубокое неравенство между бюрократическим аппаратом и населением51. Тоталитарные режимы существовали в фашистских государствах. Фашистский режим  представляет одну из крайних форм тоталитаризма, прежде всего характеризуемой националистической идеологией, представлениями о превосходстве одних наций над другими, крайней агрессивностью.

Целью фашистского государства объявляется охрана  национальной общности, решение геополитических, социальных задач, защита чистоты расы. Главная посылка фашистской идеологии такова: люди отнюдь не равны перед законом, властью, судом, их права и обязанности зависят от того, к какой национальности расе они принадлежат. Одна нация, раса при этом объявляется высшей, основной, ведущей в государстве, в мировом сообществе, а посему достойной лучших жизненных условий. Другие нации или расы, если и могут существовать, то всего лишь как неполноценные нации, расы, они, в конечном счете, должны уничтожаться. Поэтому фашистский политический режим - это, как правило, человеконенавистнический, агрессивный режим, ведущий в итоге к страданиям, прежде всего своего народа52.

Поиск внешнего врага, агрессивность, склонность к развязыванию войн и, наконец, военная экспансия определенным образом отличают фашизм от иных форм тоталитаризма. При фашизме происходит разрушение общечеловеческих ценностей, растет произвол, упрощаются карательные процедуры, увеличивается число деяний, признаваемых преступными. Фашизм питается националистическими, шовинистическими предрассудками, заблуждениями. Фашистское право - это право неравенства людей, прежде всего по критерию их национальной принадлежности.

В настоящее время фашизм в его классической форме нигде не существует. Однако всплески фашистской идеологии можно увидеть во многих странах (Германия и Италия).

 

4.1.2 Авторитарный режим

 

Авторитарный режим – политический режим, сохраняющий монополию на власть и контроль над политической жизнью государства, но не претендующий на тотальный контроль над обществом.

Признаки авторитарного режима:

1. носителем власти является один человек или группа лиц (правящая элита), народ отчужден от власти;
2. централизация власти и ее неподконтрольность гражданам;
3. запрещение политической оппозиции;
4. потенциальная опора на силу, которая, однако, не всегда используется в форме систематического полицейского террора;
5. отказ от тотального контроля над обществом, невмешательство во внеполитические сферы жизни. Режим, в основном, занимается обеспечением собственной безопасности и стабильности53;
6. наличие органов демократии, но у них отсутствует конкуренция во время правления и выборов;
7. закрепление в законодательстве прав и свобод  граждан сочетается с отсутствием механизма их реализации;
8. господство одной формы собственности;
9. низкий уровень жизни основных слоев населения;
10. агрессивность во внешней политике.

Авторитарный режим – это режим, который носит характер, переходный от тоталитарного к демократическому. Общество, освободившееся от тотального контроля государства, не всегда готово воспользоваться властью. Во многих посттоталитарных обществах отсутствуют необходимые предпосылки для демократии (политическая культура масс, гражданское общество, уважение к закону). Попытка «перескочить» авторитарный режим приводит к анархии и, как следствие, к новой диктатуре. На сегодняшний день авторитарный режим существует в таких странах, как Северная Корея, Куба, Вьетнам и др.54.

Одним из видов авторитарного режима является деспотический режим, который весьма широко был распространен в древнейших государствах азиатского способа производства. Деспотический режим (от греческого despotia –неограниченная власть) был характерен для монархических форм правления, когда неограниченная власть сосредотачивалась в руках одного лица, эмоционально обозначаемого подвластными как деспот, тиран и т.п. Деспотия как особая форма государства была выделена еще древнегреческими философами (в частности, Платоном). Этот режим характеризовался крайним произволом в управлении, полным бесправием и подчинением деспоту со стороны его подданных, отсутствием правовых и моральных начал в управлении. Доминирует карательная, уголовная политика по отношению к народу. При деспотии осуществляется жестокое подавление любой самостоятельности, недовольства и даже несогласия подвластных. Санкции  потрясают воображение своей суровостью. Деспотия держится на страхе.

В настоящее время деспотический режим присущ Средиземноморью, Ближнему Востоку, странам Азии, Африки и др55.

Близок к деспотическому тиранический режим. Он также основан на единоличном правлении. Однако в отличие от деспотии, власть тирана подчас устанавливается насильственным, захватническим путем, часто смещением законной власти, с помощью государственного переворота. Она также лишена  правовых и нравственных начал, построена на произволе, подчас терроре и геноциде. Тиранические режимы можно наблюдать в полисах Древней Греции, в некоторых средневековых городах-государствах. Однако если в деспотии произвол и самовластие обрушиваются, прежде всего,  на головы  высших должностных лиц, то при тирании им подвержен каждый человек. Законы не действуют, поскольку тираническая власть в большинстве своем не стремится их создать.

 

4.1.3 Военный режим

 

Военный режим – при котором во главе государства стоит военная группировка (хунта), получившая свою власть в результате государственного переворота.                           

Признаки военного режима:

1. переход власти в результате военного переворота к хунте;
2. отмена конституции и замена ее актами военных властей;
3. роспуск политических партий, парламента, местных органов власти и замена их военными;
4. ограничение действия политических прав и свобод человека;
5. создание при хунте консультативных органов из технократов. Нередко военные перевороты происходят под прогрессивными лозунгами проведения экономических реформ, установления политической стабильности, ликвидации коррупции56.

 

4.2 Демократический режим

 

Термин «демократия» появился в Древней Греции и в буквальном переводе означает «власть народа». Расцвет афинской рабовладельческой демократии приходится на V в. до н.э. Демократия – политический режим, основанный на признании народа источником и субъектом власти.

Признаки демократии:

1. признание народа источником власти и носителем суверенитета. Народный суверенитет выражается в том, что именно народу принадлежит учредительная, конституционная власть в государстве, что он выбирает своих представителей и может периодически сменять их;
2. равноправие граждан, равная возможность участия в политической жизни;
3. наличие фундаментальных прав и свобод человека, их признание, гарантированность и защита со стороны государства;
4. принцип большинства – именно большинство, а не меньшинство, выражает через институты демократии свою волю;
5. право меньшинства на оппозицию (при подчинении решениям большинства);
6. политический плюрализм, т.е. наличие различных автономных социально-политических партий, движений, групп, которые находятся в состоянии свободной конкуренции;
7. экономический плюрализм, т.е. наличие нескольких форм собственности;
8. правовое государство;
9. система разделения властей, при которой различные ветви государственной власти достаточно независимы и уравновешивают друг друга, препятствуя установлению диктатуры;
10. гласность в действиях государственных органов и должностных лиц, возможность беспрепятственного контроля за ними со стороны общества;
11. выборность основных органов власти на основе всеобщего, прямого, равного избирательного права при тайном голосовании;
12. развитая система органов местного самоуправления, наиболее приближенных к народу и компетентных в решении местных проблем57.

В Российской Федерации в соответствии с Конституцией народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа является референдум и свободные выборы. Следовательно, народовластие имеет две формы: представительную и непосредственную демократию. Представительная демократия означает осуществление полновластия народа через представительные, т.е. выборные органы государственной власти (на федеральном уровне и субъекта федерации) и местного самоуправления. Непосредственная демократия – это прямое участие народа в решении вопросов государственной власти путем всенародного голосования (референдума) или местных референдумов. Достоинством непосредственной демократии является то, что воля народа выявляется прямо и без всяких искажений. Недостаток ее состоит в сложности организации и дороговизне проведения всенародного голосования58.