Федеральное Собрание Российской Федерации

Принятый во втором чтении законопроект направляется в ответственный комитет для устранения с участием Правового управления Аппарата Государственной Думы возможных внутренних противоречий, установления правильной взаимосвязи статей и для редакционной правки, необходимой в связи с изменениями, внесенными в текст законопроекта при рассмотрении его во втором чтении. По завершении этой работы законопроект представляется ответственным комитетом в Совет Государственной Думы для включения в проект порядка работы Государственной Думы. Совет Государственной Думы назначает третье чтение законопроекта для голосования в целях его принятия в качестве закона. В случае, если в процессе второго чтения в законопроект были внесены изменения и дополнения, Совет Государственной Думы направляет текст законопроекта и заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Президенту РФ, в Совет Федерации, Правительство РФ, депутатам Государственной Думы. При рассмотрении законопроекта в третьем чтении не допускаются внесение в него поправок и возвращение к обсуждению законопроекта в целом либо к обсуждению его отдельных разделов, глав, статей. Если законопроект не принят Государственной Думой в третьем чтении, он дальнейшему рассмотрению не подлежит. В исключительных случаях по требованию депутатских объединений, представляющих большинство депутатов Государственной Думы, председательствующий обязан поставить на голосование вопрос о возвращении законопроекта к процедуре второго чтения.

Принятый Государственной Думой РФ закон направляется для дальнейшего рассмотрения в Совет Федерации и Президенту РФ согласно требованиям, изложенным в начале данной статьи.

Законопроекты, не принятые Государственной Думой в окончательной редакции, а также принятые ею, но отклоненные Советом Федерации или Президентом РФ, рассматриваются Государственной Думой следующего созыва в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, на той стадии законодательной процедуры, на которой было прервано их рассмотрение Государственной Думой предыдущего созыва, если иное решение не будет принято Государственной Думой нового созыва.

Особая система рассмотрения применяется при принятии государственного бюджета. В первом чтении закон о бюджете принимается за основу, во втором чтении принимаются основные характеристики бюджета, в третьем – распределяются ассигнования по статьям, в четвертом – бюджет принимается в целом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

Из определения Федерального Собрания как парламента РФ следует, что этот орган должен выступать в качестве коллективного выразителя интересов и воли многонационального народа России, который, согласно ч. 1 ст. 3 Конституции, является носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации. 

Современная Россия характеризуется динамичным развитием общественно-политической жизни, проведением полномасштабных реформ, затрагивающих практически все основные сферы общественного устройства.

В настоящее время парламентаризм в Российской Федерации находится на стадии становления. Это подтверждается сроком работы современного российского парламента (около 15 лет), количеством изменений в законодательстве о Федеральном Собрании. В обществе существует определенное недоверие к органам государственной власти вообще и к парламенту в частности. Многие считают, что необходимо дальнейшее реформирование порядка формирования Совета Федерации и выборов в Государственную Думу. Например, предлагают принять правовую норму, согласно которой субъект Российской Федерации должны представлять граждане, прожившие в нем не менее десяти лет. Также существует мнение, что процедура делегирования ущемляет право граждан избирать и быть избранными (так считает, например, доктор юридических наук, профессор В.Б. Исаков).

Также существуют различные мнения по вопросу неприкосновенности членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы. Можно согласиться, что наличие неприкосновенности необходимо во время непосредственного осуществления ими своих полномочий. Но в остальное время существует проблема злоупотребления представителями власти своим положением, и наличие неприкосновенности в данных случаях противоречит принципу равенства граждан перед законом и неотвратимости наказания.

Сегодня значительная роль парламента Российской Федерации и региональных парламентов, обособление ряда институтов в сфере развития парламентаризма дает ряду авторов основание говорить о необходимости выделения парламентского права как самостоятельной отрасли российского права.

Но, как справедливо отмечается в литературе, «вопрос о существовании такой отрасли права является весьма дискуссионным, многие исследователи обоснованно рассматривают проблему российского парламентаризма в рамках конституционного права России».

Список использованных источников.

Нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) // «Российская газета». 1993. N 237.
2. Федеральный закон от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (ред. от 05 июля 1999) // «Российская газета». 1999. N 130.
3. Федеральный закон от 5 августа 2000 г. N 113-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2000. N 32. Ст. 3336.
4. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2002. N 24. Ст. 2253.
5. Федеральный закон от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2005. N 21. Ст. 1919.
6. Регламент Государственной Думы принят постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22 января 1998 года (последние изменения внесены постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 2 апреля 2008 года).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Литература:

1. Авакьян С.А. Конституционное право России. – М.: Юристъ, 2007.
2. Авакьян С.А. Проблемы народного представительства в Российской Федерации – М.: изд-во МГУ, 1999.
3. Гранкин И.В. Конституционно-правовое регулирование формирования палат Федерального Собрания РФ и пути его совершенствования // Журнал российского права. – 2005. – № 8. – С. 14 – 20.
4. Ковалев С.М. Верхние палаты парламентов федеративных государств. Дис. ... канд. юрид. наук. – М., 2006.
5. Малышева О.Г. Государственная дума. Энциклопедия государственного управления в России: В 4 т. Том I. А-Е. / Под общ. ред. В.К. Егорова. Отв. ред. И.Н. Барциц. – М.: Изд-во РАГС, 2004.
6. Ныркова Т.Ю., Петрова Н.А. К вопросу об изменении порядка формирования Совета Федерации // Конституционное и муниципальное право. – 2009. – № 9. – С. 41 – 46.
7. Овсепян Ж.И. Парламент как основа демократического конституционного строя (проблемы и перспективы развития в Российской Федерации) // Сравнительное конституционное обозрение. – 2007. – № 2(59). – С. 12 – 16.
8. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации (под ред. Л.А. Окунькова) - "БЕК", 2010 г. 
9. Послание Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 апреля 2007 г. // «Российская газета». 2007. N 97.
10. Садовникова Г.Д. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) – М.: Юрайт-Издат, 2006.

1 Садовникова Г.Д. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) –  
М., 2006.

2 См.: Новый юридический словарь // под ред. А.Н.Азрилияна. – М., 2006. С.520; Катков Д.Б., Корчиго Е.В. Конституционное право России: Учебное пособие  — М., 1999. C. 150.

3 См.: Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года // Собрание законодательства РФ. 2002. N 24. Ст. 2253.

4 См.: Постановление Конституционного Суда РФ «По делу о толковании статей 103 (часть 3), 105 (части 2 и 5), 107 (часть 3), 108 (часть 2), 117 (часть 3) и 135 (часть 2) Конституции Российской Федерации» от 12 апреля 1995 года // Собрание законодательства РФ. 1995. N 16. Ст. 1451.

5 Федеральный закон Российской Федерации от 27 декабря 2005 г. N 196-ФЗ

 

• 6 Федеральный закон Российской Федерации от 3 декабря 2012 г. N 229-ФЗ

 

7 Федеральный закон Российской Федерации от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ

 

8 http://www.constitution.ru/10003000/10003000-7.htm

9 Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 24.06.1994 г. № 153-I СФ «О приведении в соответствие с Федеральным законом «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» порядка регулирования трудовых отношений помощников депутатов Совета Федерации» // Ведомости ФС РФ. – 1994. – № 6. – Ст. 279.

10 Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30.01.2002 г. № 33-СФ «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 7. – Ст. 635.

11 Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 29.03.2002 г. № 173-СФ «О внесении изменений и дополнений в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // Парламентская газета. – 2002. – № 66.

12 Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 26.05.2004 г. № 152-СФ «О внесении изменений в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // Бюллетень СФ ФС РФ. – 2004. – № 49.

13 от 5 августа 2000 г. № 113-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»

14 Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2006 года. О состоянии законодательства в Российской Федерации / Под общ. Ред. С.М. Миронова, Г. Э Бурбулиса. – М.: Совет Федерации, 2007.

15 Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2008 года о состоянии законодательства в Российской Федерации: Законодательное обеспечение основных направлений внутренней и внешней политики / Под общ. Ред. С.М. Миронова, Г. Э. Бурбулиса. – М.: Совет Федерации, 2009.

16 Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ