Договорная теория возникновения государства и права

Сторонники школы естественного  права ограничителем государства  признают прирожденные права и свободы  человека; однако ранее отмечалась сомнительная научная ценность естественно-правовой теории, значит это доказательство весьма шатко.

Более плодотворным подходом обоснования ограничения государства правом следует признать развитие права помимо государственного законотворчества. Поэтому для придания внутренней непротиворечивости доктрины правового государства следует настаивать на всемерном развитии референдума, прежде всего для принятия конституции соответствующей страны. Однако всенародное голосование как способ законотворчества развит слабо и имеет много недостатков, о чем свидетельствует практика его проведения и достаточно негативное отношение к нему значительного числа политиков и юристов.

 

§ 2. Теория гражданского общества

Понятие «гражданское общество» возникло в античном мире. Выражение «societas civilis» - «гражданское общество» - употреблял римский политический деятель и юрист Цицерон. Древние греки и римляне понимали под ним государственно (политически) организованное общество. Дефиниции «гражданское общество» и «государство» в их сознании являлись синонимами, так как общество было слито с государством в одно трудно различимое целое. Такое представление о гражданском обществе сохранилось в науке до середины XVIII в.

Со второй половины XVIII в. понятие «гражданское общество» стало наполняться новым, противоположным по смыслу содержанием. Окрепшая доктрина индивидуализма в своем развитии привела к концепции естественных, неотделимых прав и свобод человека. Личность в круге своей свободы признавалась автономной, государство не могло вторгаться в эту область. Поэтому возникла потребность отделить общество от государства, провести между ними черту, резко сократить область государственного вмешательства. В понятие «гражданское общество» стал вкладываться следующий смысл: это все сферы общественной жизни, за исключением политической (государственной). Гражданское общество и государство стали противопоставляться друг другу. Появились лозунги «гражданское общество против государства», «чем меньше государство, тем лучше» и т.п. Переосмысливание понятия «гражданское общество» отражало потребности класса буржуазии в защите частной собственности, в свободе предпринимательства, в резком разгосударствлении общественной жизни. Юридическим отражением нового понимания гражданского общества стала французская «Декларация прав человека и гражданина» 1789 г. Личность в данном документе выступала в двух качествах: человек как член гражданского общества и человек как член политического общества, т.е. гражданин государства. Таким образом, гражданское общество предполагает разграничение между правами человека и правами гражданина, между частным его благом и общим интересом как гражданина.

Лучшая разработка идей гражданского общества в XIX в. принадлежала немецкому философу Гегелю. Он определил сферу гражданского общества: социальная жизнь общества, ограниченная с одной стороны семьей, с другой – государством. Иными словами, в нее вошли экономические (рыночные), социальные и духовные отношения. Институтами гражданского общества являлись классы, социальные группы, корпорации, иные общественные организации, отрасли и нормы права, призванные обеспечивать функционирование гражданского общества. Оно – общество частных собственников.

Однако Гегель утверждал, что гражданское  общество не может обойтись без государства. При этом сфера непосредственного государственного управления должна ужаться; государство в остальном ограничивается правовым регулированием общественных отношений.

В настоящее время в науке  не существует общепризнанного понятия  гражданского общества. Предлагаемые дефиниции разняться как объемом, так и набором содержательных признаков. Имеется более или менее прочное согласие относительно соотношения понятий «общество» и «гражданское общество» - последнее по своему объему признается уже чем первое. Правда, некоторые ученые все же отождествляют гражданское общество с человеческим.

Чаще всего сферами гражданского общества называют следующие:

- производственная (экономическая);

- социальная;

- духовная (культурная).

Сложнее обстоит дело с определением круга структурных элементов (признаков) гражданского общества. По этому вопросу  имеются значительные расхождения между учеными. На мой взгляд, гражданскому обществу свойственны следующие признаки:

- свобода индивида; права и свободы  человека и гражданина;

- неприкосновенность частной собственности, - являющейся основной свободы  индивида;

- свобода частного предпринимательства;

- ограничение прерогатив государства в пользу общества; партнерские отношения общества и государства;

- возможность общества постоянно  воздействовать на государственную власть;

- идеологический плюрализм.

Подводя итоги изложенному, кратко можно гражданское общество определить так: гражданское общество – это самостоятельная и независимая от государства система социальных институтов и общественных отношений (экономических, социальных и духовных), в которых реализуются интересы частных собственников и их коллективов.

 

§ 3. Средства формирования правового государства и гражданского общества в России

Правовое государство и гражданское  общество складываются не стихийно. Их появление хотя и может стать итогом борьбы, все же они всегда результат целенаправленной деятельности. Задачи и перспективы формирования правового государства и гражданского общества определяются путем сопоставления стартового состояния общества и государственно-правового строительства с идеальными моделями правового государства и гражданского общества. При этом определяются недостающие конкретному явлению качества по сравнению с теоретической схемой. За этим последует выявление социальных и государственно-правовых институтов, которые обусловливает появление или гарантированное бытие тех или иных свойств правового государства и гражданского общества, темпы и последовательность их формирования. Из вышеизложенного нетрудно заключить, что процесс создания правового государства и гражданского общества в отдельной стране имеет индивидуальный характер. Сказанное не исключает совпадение основных путей и средств формирования.

В настоящее время  ведущие зарубежные страны достигли уровня правового государства и гражданского общества. В России аналогичные процессы далеки от своего завершения. Наше общество сейчас характеризуется переходным состоянием, поэтому многие предпосылки возникновению правого государства и гражданского общества еще в полной мере не сложились. Однако политико-правовая установка на создание правового государства имеется. Ст. 2 Конституции России 1993 г. определяет государство как "правовое". Появление последнего возможно только в обществе с устоявшимися отношениями, с окрепшими экономическими, социальными и политическими институтами.

Средства формирования правового государства и гражданского общества сходны между собой и однонаправлены. Процессы образования данных социальных явлений идут параллельным курсом. Подобное развитие вполне объяснимо: гражданское общество и правовое государство производны от одних и тех же базовых явлений: экономики, социальной структуры, культуры. Индивидуализм личности является предпосылкой как гражданского общества, так и правового государства.

Средства (пути) формирования правового государства суть следующие:

1. Формирование гражданского  общества. Правовое государство  и гражданское общество очень тесно между собой связаны. Они предполагают друг друга и взаимообуславливают. Создание гражданского общества содействует возникновению правового государства, успешное созидание последнего способствует ускорению процесса образования гражданского общества.

2. Создание механизма исполнения законов. Эта цель очень актуальна для настоящего времени. Россия относится к той категории государств, где законы легко и часто безнаказанно нарушаются. Поэтому страна нуждается в системе экономических, социальных, организационных и правовых средств, заставляющих всех действовать в соответствии с законом.

3. В России к настоящему  времени сделано много для  того, чтобы работа государственных органов протекала в рамках закона, чтобы должностные лица были связаны нормами права. Под деятельность государственного аппарата подведена солидная правовая база.

Однако в деятельности государственного аппарата много нарушений  закона, иногда прямого произвола. Главная  причина этого негативного явления  заключается в ослаблении дисциплины, безответственности, безнаказанности, использовании должностных лиц для достижения групповых интересов.

4. В Российской Федерации  личность обладает широким набором  прав и свобод, полностью соответствующим международному стандарту, установленному пактом ООН о правах человека. Ст. 2 Конституции определяет, что "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства". Ст. 17 дополняет эту статью идей гарантированности государством прав и свобод человека и гражданина.

Тем не менее в России существует проблема гарантий прав человека. Данный вывод относится прежде всего  к сфере экономических и социальных гарантий. Низкий уровень развития хозяйства, резкое сокращение социальных функций государства, жесткий либеральный экономический курс ставит под сомнение обеспечение государством условий, "обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека" (ст. 7 Конституции).

5. В законодательстве  России отражен принцип взаимной ответственности личности и государства. Этим ликвидирован перекос в пользу государства, который существовал в советском обществе в их взаимоотношениях. Однако низкий уровень законности вызывает в этом ракурсе ряд отрицательных последствий и замедляет формирование правового государства.

6. Правовой характер  действующих законов является  непременным атрибутом правового государства. Залогом исполнения данного требования выступают политическая воля участников законодательного процесса, тщательная подготовка законопроектов, материальное обеспечение их выполнения, создание механизма проверки их соответствия Конституции и действующему законодательству. В отношении федерального законодательства в интересующем нас смысле наиболее значимой является проблема финансовой обоснованности принимаемых законов. Законодательство субъектов федерации имеет более серьезные недостатки. Поэтому необходима большая работа по проверке законов республик и иных субъектов федерации на предмет их соответствия федеральному законодательству.

7. В обществе имеется  немало источников права. Их  связывают иерархические отношения. Ведущее место занимают законы. Среди них на первом месте стоят конституция и конституционные законы. Все иные нормативные акты не должны им противоречить. Однако на практике это правило нередко нарушается.

Средства (пути) формирования гражданского общества суть следующие:

1. Разгосударствление  экономической, социальной и культурной  сфер общественной жизни; проведение  приватизации государственной собственности.

2. Введение рыночного  хозяйства, преобразование экономики  страны на началах частного  предпринимательства. Придание хозяйству  страны характера цивилизованной  экономики.

3. Создание класса  частных собственников, завершение  социальной стратификации.

4. Повышение уровня  благосостояния населения, увеличение  социальной помощи со стороны государства, понижение степени социальных противоречий.

5. Формирование правового  государства.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

С древнейших времен человечество мечтает о создании «Правового государства» и «Гражданского общества». Исходя из выше изложенного видно, что значение «теории общественного договора» в их создании неоспоримо. Так как в основе «гражданского общества» должно лежать «правовое государство», а основой его может быть только общественный договор, который регулирует все стороны жизни общества, а следовательно и государства. Примером такого договора может являться Конституция РФ, которая является «основным законом» государства и регулирует все стороны общественной и государственной жизни. Конституция является обязательной для всех членов общества и государства в целом. Она принимается при помощи всеобщего голосования (референдума), который по своей сути и является общественным договором.

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

 

1. Конституция РФ.
2. Алексеев С.С. Общая теория права : Курс в 2-х т.
3. Алексеев С.С. Вопросы теории государства и права. Саратов, 1999.
4. Алексеев С.С. Правовое государство – судьба социализма. М„ 1989.
5. Библер А.В. О гражданском обществе и общественном договоре (Размышления после перестроечных лет.) // Через тернии. М., 1990.
6. Вышинский А.Я. Вопросы теории государства и права. М., 1949.
7. Гегель Г.В. Соч. в 14 т. М., 1929-1956.
8. Гоббс Т. Соч. Т.1 - 2. М., 1979.
9. Денисов Ю.А., Теория государства и права. Л., 1997.
10. Дюги Л. Конституционное право. Общая теория государства. М., 1908.
11. Еллинек Г. Декларация прав человека и гражданина. М., 1906.
12. Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб., 1908.
13. Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. История первобытного общества. Эпоха классообразования. М., 1982.
14. Кант И. Соч. в 6-ти т. М., 1961-1966.
15. Кистяковский Б.А. Государство правовое и социологическое. // Вопросы философии. 1996, № 6.
16. Конституционный вестник. Власть права в современном обществе. М., 1990.
17. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. СПб., 1909.
18. Лейст О.Е. Три концепции права.//Советское государство и право, 1990, №2..
19. Локк Д. Избр. философ, произв. в 2-х т., Т.1. М., 1985