Автор работы: Пользователь скрыл имя, 11 Июля 2014 в 12:44, реферат
Дежурные части одно из ведущих звеньев органов внутренних дел. Они выполняют исключительно сложные и ответственные задачи, аккумулируя интересы практически всех служб и подразделений. Работа дежурной части напрямую сказывается на результатах функционирования ОВД в целом.
Дежурная служба ОВД представляет собой систему взаимосвязанных между собой взаимодействующих элементов, определенным образом упорядоченных, находящихся на различных уровнях управления, характеризующихся иерархичностью построения, субординацией взаимоотношений.
Кроме того, дежурная служба МВД России еженедельно готовит сводку по докладу президенту, которая состоит из восьми разделов:
Представляется целесообразным проанализировать и структуру суточной сводки дежурной службы МВД, ГУВД, УВД, предусмотрев в ней следующие позиции:
- зарегистрировано преступлений, в том числе по видам:
Из числа вышеперечисленных преступлений, зарегистрированных за сутки, выделяются наиболее значительные, которые описываются более детально и подробно.
Происшествия:
3. Оповещение личного состава и руководителей органов власти и управления. В целях реализации этой задачи оперативный дежурный должен своевременно: оповестить личный состав; собрать его по тревоге; проконтролировать исправность технических средств вызова (оповещения); знать места сбора личного состава по тревоге; согласовать порядок связи с местными органами власти и управления, начальником гарнизона, начальником управления гражданской обороны и ЧС.
4. Непрерывное оперативное управление силами и средствами, участвующими в охране общественного порядка. Оперативный дежурный горрайлиноргана является старшим оперативным начальником по отношению к дежурным всех подразделений и учреждений, подчиненных горрайлиноргану, а также к начальникам (старшим) всех служебных нарядов, выполняющих задачи по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений, ликвидации последствий чрезвычайных происшествий.
Заступая на дежурство, оперативный дежурный обязан знать: состав следственно-оперативной группы, группы немедленного реагирования, местонахождение и способы вызова ее членов (если они не находятся во время дежурства постоянно в дежурной части), количество милиционеров и членов общественных формирований с учетом обязательных норм их ежесуточного выставления по сменам и фактического выхода, а также нормы использования в патрулировании автотранспорта.
Осуществляя оперативное управление, оперативный дежурный имеет право:
Оперативный дежурный осуществляет непрерывное оперативное управление служебными нарядами, несущими службу по единой дислокации. Основными элементами управления патрульно-постовыми нарядами является: подготовка и инструктаж нарядов; связь с нарядами; организация взаимодействия между ними; осуществление маневра нарядами в связи с изменениями оперативной обстановки; контроль за несением службы; учет и обобщение результатов работы.
5. Обеспечение контроля за деятельностью подчиненных дежурных частей, служб и подразделений, нарядов, сил и средств, задействованных на сутки. Оперативный дежурный, суточный наряд должны хорошо знать оперативную обстановку на территории каждого горрайлиноргана, подчиненного подразделения, проводимую работу по раскрытию преступлений по горячим следам, режим работы личного состава органа и его руководителей, место их нахождения.
6. Поддержание внутреннего распорядка в ОВД, обеспечение контроля за охраной здания ОВД и ИВС. Важное значение имеет знание оперативным дежурным правил пользования средствами пожаротушения, плана эвакуации людей и имущества, системы аварийного отключения электроэнергии, газа и водоснабжения в здании ОВД.
При осуществлении функции контроля за состоянием охраны здания горрайлиноргана и ИВС оперативный дежурный должен знать план охраны и обороны здания, порядок пропускного режима, расположение служебных помещений; проверять не менее двух раз в ночное время несение службы нарядом по охране здания, и не менее трех раз нарядами ИВС.
Как непосредственный исполнитель, дежурная часть осуществляет учет и регистрацию заявлений и сообщений о преступлениях, происшествиях, правонарушениях. Эта деятельность регламентируется приказом МВД СССР № 415-90 г.
На дежурную часть возложена задача водворения (освобождения) в ИВС задержанных и заключенных под стражу лиц, обеспечение их конвоирования. МВД России отмечает критическое положение с охраной и конвоированием задержанных и арестованных. Количество побегов из-под охраны продолжает увеличиваться. Причинами их являются: слабая укрепленность ИВС, серьезное просчеты при строительстве и оборудовании их средствами охранной сигнализации, но главное – в халатном отношении к службе дежурных работников ИВС, в неосведомленности оперативных работников о замыслах спецконтингента. Видимо назрела необходимость решения вопроса об изменении регламента служебного времени начальников ИВС, активном внедрении современных технических средств охраны и контроля.
Важное значение имеет и такая задача, как разбирательство с доставленными в дежурную часть. В нормативных документах МВД России указывается, что в дежурных частях при задержаниях «процветает» правовое упрощенчество, нарушаются гарантии неприкосновенности личности, зачастую не составляются административные протоколы, либо оформляются с нарушениями, в связи с чем они теряют свою юридическую силу. Учет задержанных ведется не надлежащим образом, с доставленными происходят несчастные случаи.
Как исполнительный орган дежурная часть решает задачи и по обеспечению сохранности служебной документации, вооружения, боеприпасов, техники и другого имущества, а также выполняет справочную работу при обращении должностных лиц, граждан.
Дежурная часть реализует возложенные на нее задачи и функции, основываясь на определенных принципах, главными из которых являются: высокая служебно-боевая готовность; оперативность; глубокое знание оперативной обстановки на обслуживаемой территории; инициатива и целеустремленность в решении оперативно-служебных задач; преемственность в работе; строжайшее соблюдение законности; сохранение государственной и служебной тайны; бдительность, высокая профессиональная этика; объективность и полнота разбирательства по правонарушениям, чуткое и внимательное отношение к гражданам.
Роль штаба, дежурной части МВД, ГУВД, УВД в организации работы дежурной части горрайлинорганов. На штабы МВД, УВД возлагается задача осуществления организационно-методического руководства и контроля за работой штабов и дежурных частей горрайлинорганов.
В нормативных актах МВД России отмечается, что одной из важнейших задач является поддержание высокой готовности личного состава дежурных частей к действиям в сложной обстановке, обеспечение оперативного реагирования на заявления и сообщения о преступлениях. Следовательно, штабам необходимо заботиться о повышении профессионального мастерства сотрудников дежурных частей, об их систематическом обучении.
Указанные лица должны обучаться как в образовательных учреждениях системы МВД России, так и в системе служебной подготовки, учебных центрах МВД, УВД.
Приказом МВД России № 170-1993 г. в каждом регионе предусмотрено создание базовых дежурных частей с необходимым материально-техническим оснащением, в которых организуется периодическая стажировка сотрудников дежурных частей горрайлинорганов, изучение и распространение передовых форм и методов деятельности, прежде всего, в раскрытии преступлений по горячим следам. Основное внимание при обучении личного состава дежурных частей должно уделяться: изучению основных нормативных актов, регламентирующих их работу; умениям действовать по оперативным планам в различных ситуациях при осложнении оперативной обстановки (особенно при массовых беспорядках, розыске и задержании вооруженных преступников, ликвидации угрозы и последствий взрыва, при охране и обороне объекта, а также при чрезвычайных ситуациях, вызываемых авариями, катастрофами, стихийными бедствиями и др.); при организации работы по раскрытию различных видов преступлений по горячим следам.
В деятельности дежурных частей к приоритетным направлениям относятся: поддержание постоянной связи с различными видами нарядов, следственно-оперативной группой, группой немедленного реагирования, участковыми инспекторами, общественными формированиями, населенными пунктами, конкретными предприятиями, учреждениями. Поэтому при обучении дежурных в МВД, УВД следует уделять больше внимания умению пользоваться средствами связи, оперативной и криминалистической техникой, оружием и специальными средствами.
Типовое положение о штабах возлагает на них обязанность по осуществлению методической и практической помощи дежурным частям горрайорганов в разъяснении требований приказов, указаний, инструкций МВД России, МВД, ГУВД, УВДТ, УВД, регламентирующих их деятельность, издании различных документов, детализирующих эти приказы, в обучении кадров на положительных практических примерах.
По специально разработанному графику сотрудники штабных подразделений должны осуществлять проверку работы дежурных частей горрайлинорганов в вечернее и ночное время. Это касается республиканских, краевых, областных центров.
В процессе проверки следует проконтролировать знание оперативным дежурным его функциональных обязанностей; умение действовать в условиях осложнения оперативной обстановки и чрезвычайных обстоятельств; использовать средства связи, оперативную и специальную технику, досконально проводить разбирательство с доставленными в дежурную часть на основе соблюдения законности; эффективно работать по схеме оповещения и сбора личного состава по тревоге; координировать работу следственно-оперативной группы, группы немедленного реагирования, участковых инспекторов, нарядов милиции, общественных формирований и др.
Проверки должны заканчиваться не выявлением недостатков и составлением по ним справок, а конкретной предметной помощью по их устранению, выражающейся в обучении личного состава, в корректировке оперативных планов, оказании помощи в их составлении, в приведении документации дежурной части в соответствие с требованиями Наставления по организации работы дежурной части и др.
В процессе проведения комплексных инспекторских и контрольных проверок дежурных частей горрайорганов необходимо в обязательном порядке проводить тренировки по отработке оперативных планов действий в различных ситуациях, занятия по вопросам соблюдения законности, методике и тактике использования специальной и криминалистической техники, по реагированию дежурной частью на сообщения о преступлениях и происшествиях.
Приказом МВД России № 170-1993 г. предусматривается проведение ежеквартальных практических тренировок с личным составом по отработке вариантов обороны административных зданий ОВД, освобождения заложников, действий при других чрезвычайных ситуациях согласно имеющимся оперативным планам, а также способам взаимодействия с соседними ОВД, подразделениями внутренних войск и ФСБ при возникновении обстоятельств, угрожающих общественному порядку и общественной безопасности.
На штаб возлагаются обязанности оказывать содействие дежурным частям в обеспечении служебными помещениями, документацией, вооружением, средствами защиты, оперативной и криминалистической техникой, средствами связи, автотранспортом, другим имуществом согласно штатной и табельной положенности; контролировать правильность использования и сохранность материально-технических средств в дежурных частях, организовывать своевременную замену устаревших документов и пополнение вновь изданными. Следует обратить особое внимание на оказание методической помощи штабами при подготовке и разработке служебной документации. Прежде всего это относится к оперативным планам действий в условиях чрезвычайных обстоятельств, которые должны быть подготовлены как типовые и приведены в соответствие с требованиями приказов МВД России № 20-1997 г., а на их основе в горрайорганах следует разработать планы действий с учетом конкретной оперативной обстановки и специфики среды функционирования применительно к каждому горрайоргану. Здесь необходима помощь штабов в плане разработки типового перечня неотложных действий суточного наряда дежурной части при получении сообщения о чрезвычайных происшествиях, тяжких преступлениях.