Автор работы: Пользователь скрыл имя, 11 Июля 2014 в 12:44, реферат
Дежурные части одно из ведущих звеньев органов внутренних дел. Они выполняют исключительно сложные и ответственные задачи, аккумулируя интересы практически всех служб и подразделений. Работа дежурной части напрямую сказывается на результатах функционирования ОВД в целом.
Дежурная служба ОВД представляет собой систему взаимосвязанных между собой взаимодействующих элементов, определенным образом упорядоченных, находящихся на различных уровнях управления, характеризующихся иерархичностью построения, субординацией взаимоотношений.
В условиях чрезвычайных обстоятельств дежурная часть: осуществляет оперативное управление, вводит оперативный план действий по указанию руководителя органа или по своей инициативе с последующим докладом руководителю; проводит оповещение по сигналу членов оперативного штаба, руководителей групп оперативного построения; привлекает личный состав для приведения его в готовность № 2; информирует о происшедшем местную администрацию, органы ФСБ, прокуратуры, части внутренних войск МВД и МО РФ; обеспечивает взаимодействие с нарядами, задействованными на службе, приданными силами, подчиненными подразделениями путем обмена информацией об изменениях оперативной обстановки, ставит в связи с этим новые задачи; контролирует выполнение намеченных мероприятий; при необходимости информирует бригады скорой помощи, противопожарную, аварийно-спасательную службы, специалистов по обезвреживанию взрывных устройств; выдает вооружение, средства защиты, радиосвязи и спецсредства прибывающему личному составу; до прибытия сотрудников организационно-аналитической группы осуществляет сбор оперативной информации, контроль за ходом формирования и приведения в готовности групп оперативного построения.
При получении промежуточной оперативной информации дежурный докладывает руководителю оперативного штаба и в дежурную часть вышестоящего органа и регистрирует информацию в журнале учета ввода специальных операций. По результатам проведения специальной операции готовится спецсообщение, которое передается по электронной почте в вышестоящую дежурную часть.
2. Круглосуточный сбор информации об оперативной обстановке на обслуживаемой территории. В целях реализации этой задачи дежурная часть поддерживает постоянную информационную связь с подчиненными органами, службами, подразделениями, нарядами, осуществляет непрерывное слежение за оперативной обстановкой, готовит предложения по реагированию на ее изменения, представляет информацию руководителю органа внутренних дел, в вышестоящие ОВД, органы местного самоуправления.
Наставление по организации работы дежурных частей возлагает на них сбор следующих видов информации:
• о силах и средствах (сведения о составах суточного наряда дежурной части и следственно-оперативной группы; группы немедленного реагирования; о количестве и видах других служебных нарядов, их фактическом наличии, режиме работы; о порядке контроля за ними; о нормах выхода на дежурство общественных формирований; о количестве и состоянии средств транспорта, связи, вооружения и т.д.; о состоянии дисциплины, фактах нарушений законности);
• о состоянии преступности и общественного порядка (сведения о раскрытых преступлениях, чрезвычайных происшествиях; о нераскрытых преступлениях, об их количестве; о структуре, «географии» правонарушений; о количественных и качественных характеристиках правонарушителей, разыскиваемых преступниках, о лицах без вести пропавших; о правонарушениях, совершенных депутатами различных уровней, работниками правоохранительных органов, военнослужащими, иностранными гражданами, а также о принятых в отношении этих лиц мерах; о дорожно-транспортных происшествиях с участием иностранных граждан);
• о факторах среды функционирования, осложняющих оперативную обстановку или требующих усиления охраны общественного порядка (сведения о предстоящих массовых мероприятиях, включающих митинги, демонстрации, забастовки, коллективные голодовки, пикетирование зданий органов власти и управления; об изменении климатических условий; о состоянии дорог и водоемов, санитарно-эпидемиологической обстановке; о состоянии противопожарной безопасности в населенных пунктах, лесных массивах, на торфяниках, объектах экономики; о дислокации агитпунктов, избирательных участков в дни подготовки и проведения выборов; о предстоящих проводах на военную службу; о многолюдных свадьбах, судебных процессах, похоронах; о маршрутах и времени инкассации отдельных объектов, дислокации обменных пунктов покупки и продажи валюты и др.
Кроме того, дежурная часть должна осуществлять сбор информации: о результатах работы по раскрытию преступлений по «горячим следам»; о принятых мерах по конкретным заявлениям, сообщениям; об оперативности реагирования служб, подразделений, отдельных сотрудников на чрезвычайные происшествия; о предстоящих мероприятиях горрайоргана и его служб (например, об операциях по задержанию опасных преступников) и т.п.
Собранная информация оперативными дежурными должна быть обработана, т.е. зафиксирована, задокументирована в соответствующих книгах, журналах, магнитных или других накопителях (носителях), систематизирована и обобщена.
Наилучшими возможностями для систематизации поступающей текущей информации о состоянии оперативной обстановки на обслуживаемой территории обладают графические документы. Основным их достоинством является наглядность.
Одной из разновидностей графических документов являются криминологические карты города, района, области, республики, в которых фиксируются изменения в оперативной обстановке.
Информационно-аналитическая работа дежурной части будет осуществляться более эффективно, если она базируется на электронно-вычислительной технике (ЭВТ), что дает возможность создавать и использовать на различных уровнях управления автоматизированные банки данных (АБД) оперативно-поискового управленческого и справочного характера.
С помощью ПЭВМ дежурные обращаются в банк данных и получают необходимую информацию в диалоговом режиме и в реальном масштабе времени. ПЭВМ дежурной части могут быть подключены к ЭВМ информационно-вычислительного центра (ИВЦ), где решаются круглосуточно задачи оперативно-поискового, управленческого и справочно-аналитического характера.
В зависимости от структуры АБД в дежурную часть выдается следующая информация: о лицах, поставленных на учет; о преступлениях; похищенных вещах и т.д.
Можно выделить четыре вида АБД: 1) автоматизированные информационные системы (АИС) различного назначения; 2) локальные вычислительные сети (ЛВС); 3) автоматизированные рабочие места (АРМ); 4) автоматизированные центры оперативного управления. Одним из направлений, позволяющим повысить производительность управленческого труда в органах внутренних дел является создание в дежурных частях автоматизированных рабочих мест.
В некоторых горрайорганах на базе ЭВТ созданы локальные информационные системы, своего рода информационные центры ОВД, которые предназначены для комплексной обработки информации оперативно-розыскного и управленческого характера на уровне горрайоргана. Она спроектирована как совокупность взаимосвязанных подсистем «Контингент», «Факты», «Связи», «Похищенные предметы», «Автомашины», «Оружие», «Система учета», адресная подсистема дактоучета и др. Наряду с другими службами и подразделениями пользователем этой информации является и дежурная часть. Лица суточного наряда с помощью дисплеев обращаются к банку данных и получают необходимую информацию в диалоговом режиме и в реальном масштабе времени. Обслуживание абонентов АБД осуществляется в двух основных режимах выдачи информации: инициативном и по запросам.
С помощью информационно-поисковых систем (ИПС) АБД можно решать такие вопросы, как: проверка доставленных по учетам; составление фоторобота; поиск в массиве преступлений по похищенным вещам, месту и способу совершения, точному адресу и дате совершения преступления; идентификация автомобиля по цвету, марке, неполным данным государственного номера и т.д.
Вопросы обеспечения связи с населением по каналам «02» занимают особое место в деятельности дежурной части. Поэтому в ряде регионов с целью создания наиболее благоприятных условий по использованию гражданами каналов «02» в дежурной части действует система автоответчиков, устанавливается радиообмен дежурных частей с водителями скорой помощи, такси, службами коммунального хозяйства. Активизации работы дежурных частей способствует также получение справочной информации от устройств ввода речевых сигналов, установленных в проходных заводов, местах массового пребывания граждан.
Собранная, обработанная информация должна обобщаться, анализироваться. При этом анализ оперативной обстановки за дежурные сутки является наиболее сложным видом информационно-аналитической деятельности.
В процессе анализа оперативный дежурный обязан определить: насколько оперативно решала дежурная часть возложенные на нее задачи по реагированию на поступающие заявления, сообщения о преступлениях, происшествиях, по управлению силами и средствами; какой вклад непосредственно в раскрытие преступлений, задержание преступников внес дежурный наряд; в течение какого времени был обеспечен выезд на место происшествия ГНР, следственно-оперативной группы, как регулярно поддерживалась с ней связь; насколько оперативно подключались к раскрытию преступлений ближайшие служебные наряды, участковый инспектор, общественные формирования и др.; какие промахи, недоработки были в течение дежурных суток в организации работы; несколько соответствовала расстановка нарядов милиции фактически сложившейся оперативной обстановке и т.д.
Тщательный анализ оперативной обстановки за сутки позволяет оперативному дежурному вносить руководителю свои предложения, направленные на совершенствование деятельности, повышение оперативной готовности личного состава органа внутренних дел. Выводы из оценки оперативного дежурного являются в данном случае фактически проектом одного из вариантов управленческого решения, которое примет руководитель ОВД.
Документом, содержащим обобщенную информацию об оперативной обстановке за дежурные сутки, является рапорт, фиксируемый в книге приема и сдачи дежурства. В нем дежурный докладывает начальнику органа внутренних дел о количестве зарегистрированных заявлений и сообщений о преступлениях (происшествиях), по которым приняты соответствующие меры, т.е. возбуждено уголовное дело или отказано в возбуждении. В рапорте указывается количество раскрытых преступлений по «горячим следам», а также преступлений, совершенных несовершеннолетними, отмечаются количество и движение арестованных и задержанных в ИВС, в приемнике-распределителе, спецприемнике, приводятся результаты работы по административным правонарушениям. Кроме того, в рапорте оперативный дежурный указывает и иные обстоятельства, которые могут осложнить оперативную обстановку: нарушения законности, служебной дисциплины; неисправности средств связи, сигнализации, специальной техники и т.д.
Наряду с рапортом и информацией, заносимой в соответствующие книги, журналы, оперативному дежурному следует подготовить сводку о всех зарегистрированных в течение дежурных суток заявлениях, сообщениях о преступлениях (сводка направляется также прокурору города, района для контроля).
Таким образом, сведения, поступающие в дежурную часть, начальник органа внутренних дел получает в устной форме при приеме-сдаче дежурства и путем непосредственного ознакомления с информацией, содержащейся в документах дежурной части, в частности – в рапорте и суточной сводке.
Перечень ежесуточной информации об оперативной обстановке может быть самым разнообразным и по объему, и по содержанию. Это во многом зависит от опыта работы начальника, его компетентности. Изучение практики информационного обеспечения деятельности начальников горрайорганов различных регионов позволяет выделить следующие сведения, необходимые руководителю в повседневной работе:
Известно, чем ниже уровень управления системой, тем более подробную и детальную информацию необходимо иметь ее руководителю, и чем выше такой уровень, тем более обобщенный характер должны носить представляемые сведения. Так, суточный наряд дежурной части МВД, ГУВД, УВД несет ответственность за качественный сбор информации об оперативной обстановке на территории республики, края, области города. Эта информация систематизируется по элементам оперативной обстановки.
Горрайлинорганы обязаны немедленно сообщать в МВД, УВД о чрезвычайных происшествиях и тяжких преступлениях по следующему перечню оперативной информации.
Информация, сосредоточенная в этом перечне, сгруппирована в десяти разделах: тяжкие и особо тяжкие преступления; раскрытые преступления; аварии, катастрофы, стихийные бедствия; дорожно-транспортные происшествия; пожары; происшествия и преступления в учреждениях системы исполнения наказаний; преступления, допущенные (совершенные) личным составом в органах, учреждениях, в образовательных учреждениях МВД России; происшествия и преступления во внутренних войсках, МВД России, ЧП на объектах, охраняемых ВВ и в районах их дислокации; актуальная информация об общественно-политических акциях, влияющих на состояние оперативной обстановки; информация по линии Национального центрального бюро (НЦБ) Интерпола.
Начальник органа внутренних дел, дежурная смена организуют сбор, оценку, своевременное и точное направление письменного донесения о тяжких, особо тяжких преступлениях и чрезвычайных происшествиях, предусмотренных указанным перечнем в вышестоящий орган внутренних дел.
Если в установленные перечнем сроки не удалось получить подробных сведений о происшествии или преступлении, оперативный дежурный докладывает руководителю МВД, УВД и направляет в МВД России предварительную информацию, а после выяснения недостающих данных – представляет дополнительную информацию.
Информация подписывается руководителем МВД, УВД. В случае их отсутствия право подписи оперативной информации представляется ответственному дежурному от руководства или начальнику смены дежурной части МВД, УВД.
По ряду тяжких преступлений и ЧП требуется служебное расследование, результаты которого должны представляться почтой не позднее 10 суток. В разделе «раскрытые преступления» перечисляются такие тяжкие преступления и чрезвычайные происшествия.
На основе полученной информации о тяжких и особо тяжких преступлениях, чрезвычайных происшествиях и другой информации дежурной частью формируется суточная сводка.
Структура суточной сводки дежурной службы МВД России дается в приложении № 1 к приказу МВД России № 550дсп-1996 г. Она аналогична структуре перечня оперативной информации.