Акты применения норм права

По степени  связанности субъекта правоприменения  нормативными и фактическими условиями  правоприменительные акты делятся  на следующие виды:

- определенные  индивидуальные правовые акты (издаются  на основе исчерпывающе определенных  в законе юридических фактов, наличие которых обусловливает  возникновение обязанности государственного  органа принять соответствующее  решение);

- относительно-определенные  индивидуальные правовые акты (акты, юридико-фактическая основа которых  определена менее строго и  допускает возможность определенной  конкретизации юридических фактов  компетентным органом (установление  содержания оценочных понятий,  разрешение дела с учетом “конкретных  обстоятельств”, “индивидуальной  обстановки” и т.п.);

- дискреционные  индивидуальные правовые акты (акты, фактические предпосылки которых  в законодательстве не определены  либо закреплены в самом общем  виде (например указанием на цели и задачи деятельности, предметы ведения) и установление фактических предпосылок для принятия данных актов находится целиком в компетенции соответствующего органа и осуществляется в процессе его оперативно-управленческой деятельности (расстановка кадров, определение конкретных заданий, планирование мероприятий и др.).

Правоприменительные акты должны отвечать предъявляемым  к ним требованиям:

- соответствовать  положениям нормативных актов,  которые лежат в основе их  вынесения;

- издаваться  в пределах компетенции конкретного  субъекта правоприменительной деятельности;

- иметь определенную  структуру (вводная, описательная, мотивировочная, резолютивную части);

- быть строго  обоснованы, то есть вынесены с учетом всех фактических и формальных обстоятельств и условий.

Все правовые акты, как нормативные, так и индивидуально- правовые должны иметь необходимые реквизиты — обязательные сведения, указывающие на его предназначение и служащие для признания его действительным. К некоторым таким атрибутам относятся:

- гриф (надпись  на документе или издании, определяющая  особый порядок пользования ими);

- подпись  (собственноручно написанная фамилия,  обязательный реквизит служебных  документов (акта обследования, заключения) и правовых актов (закона, акта  управления, судебного решения, договора), при наличии всех других требуемых  реквизитов придающий юридическую  силу документам и правовым  актам);

- гриф утверждения  документа (способ его удостоверения  после подписания (в правом верхнем  углу), санкционирующий распространение  действия документа на определенный  круг организаций, должностных  лиц и граждан);

- штамп (печать, которая используется для проставления  оттиска на исходящих или входящих  документах обычно прямоугольной  формы с указанием названия  учреждения, его адреса, телефонов,  иногда дополняется изображением  национального герба);

- регистрационный  номер (индекс) документа (условное  обозначение документа, под которым  он введен в информационно-поисковую  систему);

- бланк (лист  бумаги с оттиском углового  или центрального штампа либо  с напечатанным любым способом  штампом либо иным текстом  (текстом и рисунком), используемый для составления д Соотношение нормативно-правового акта и акта применения норм права

Акт правоприменения является разновидностью понятия "акт управления" и

используется как для характеристики действия соответствующего органа, так  и

формы выражения этого действия. Причем в сфере управления такой  формой могут

быть и соответствующие документы  и устные индивидуально-конкретные веления -

результат правоприменительной деятельности

2.2. Структура актов применения  права.

Правоприменительные акты – документы  юрисдикционного характера, имеющие четкую структуру и состоящие из 4-х частей.

1)            Вводная часть содержит наименование акта, место и дату

принятия, наименование органа или  должностного лица, которое принимает

решение, по какому делу.

2)            Описательная часть – здесь описываются факты, являющиеся

предметом рассмотрения, фиксируется, когда, где, кем, при каких

обстоятельствах и какими способами совершены действия.

3)            Мотивировочная часть включает в себя анализ доказательств,

подтверждающих наличие или  отсутствие фактических обстоятельств, их

юридическую квалификацию, ее обоснование, указание на официальные разъяснения

применяемого закона и процессуальные нормы, которыми руководствовался

правоприменитель.

4)            Резолютивная часть – здесь формулируется решение по делу.

Вывод: главным отличием правоприменительного акта от нормативно-правового

акта является то, что нормативно-правовые акты имеют общеобязательный

характер, а правоприменительный  акт – строго индивидуален.

    

2.3. Виды актов применения  права.

Правоприменительные акты, условно,  можно разделить на группы:

а) "собственнические" акты управления;

б) властные акты в области применения права;

в) акты прямого осуществления центрального руководства;

г) координационные акты;

д.) ориентировочные индивидуальные акты.

Такая классификация носит локальный  характер и не может представить  всю

систему правоприменительных актов  органов государственного управления в

целом. В основу единой классификации должны быть положены все четыре правила деления объема понятия:

а) наличие одного и того же основания;

б) равенство объема членов классификации  объему классифицируемого класса;

в) необходимость взаимного исключения друг другом отдельных членов

классификации;

г) логическая непрерывность деления  на классы.

Также в основу разделения актов  на виды могут быть положены самые  различные

признаки. К числу таких признаков  можно отнести:

а) цель правоприменительного акта;

б) сферу использования;

в) характер регулируемых отношений;

г) характер отражения содержания нормы права в содержании

правоприменительного акта;

д.) степень отражения нормативного веления в содержании правоприменительного акта;

е) орган, издающий правоприменительный  акт;

ж) способ принятия акта;

З.) особенности содержания акта;

и) форма выражения.

Акты применения права могут  быть самыми различными. В связи  с этим их можно классифицировать (объединить в группы) по различным основаниям:

·  -      по форме можно выделить: указы, приговоры, решения, постановления,

приказы и т.д.

·   -     по субъектам их издающим различаются: акты государственных органов и общественных организаций; акты органов власти и исполнительно-

распорядительных органов; акты высших органов власти и управления и  местных органов; акты органов правосудия, прокуратуры, надзора и контроля; единоличные и коллегиальные.

·  -      в зависимости от содержания общественных отношений и применяемых к ним норм права правоприменительные акты следует подразделять на регулятивные и правоохранительные.

·  -      Такие акты выполняют различные функции в механизме правового

регулирования.

·  -     Регулятивные акты направлены на конкретизацию правомочий, на положительные действия управомоченных субъектов, а также  конкретизацию юридических обязанностей. Правоохранительные акты обеспечивают главным образом регулятивные отношения,

направленные на охрану прав, свобод и интересов различных субъектов. Их

содержанием, как правило, являются: требования устранить правонарушение,

властный приказ исполнить юридическую  обязанность, либо выражают меру

государственного принуждения.

    -    по своему юридическому значению акты применения права различают

основные и вспомогательные. Основные акты - это акты, которые содержат

веление, выражающее конечное решение  юридического дела (приговор, решение суда). Вспомогательные - это акты, которые содержат предписания,

подготавливающие издание основных или же направленные на них осуществление (различные акты надзора и контроля, акты следственных действий);

·  -      в зависимости от действия во времени правоприменительные акты

делятся на: акты однократного действия (штрафы) и длящиеся (регистрация брака, зачисление в ВУЗ);

·  -      по предмету правового регулирования различают акты уголовно-

правовые, гражданско-правовые, процессуальные и материальные;

·   -    в соответствии с тем, какие юридические последствия вызывают акты

применения (а они являются юридическими фактами) их можно разделить на:

правообразующие, правоизменяющие  и правопрекращающие. Такое деление является условным, поскольку один и тот же акт может вызвать все указанные последствия;

·  -      по тому, на какой круг лиц распространяют свое действие акты

применения различают: общего действия и индивидуальные;

·  -   по внешней форме выражения правоприменительные акты могут быть

устными и письменными;

·  -     в правоприменительных актах по-разному отражается содержание нормы права: диспозиция и санкция.

·  -      по степени отражения нормативного веления в содержании актов:

а) первичные;

б) производственные;

в) смешанные.

·  -      по сферам использования:

а) хозяйственные;

б) социально-культурные;

в) административно-политические.

  Виды и способы толкования  правовых норм

Как специфический  вид юридической деятельности толкование включает в себя два этапа: уяснение и разъяснение.

Толкование-уяснение смысла правового предписания —  это интеллектуально-волевая деятельность, направленная на выявление смысла и  содержание правовой нормы самим  интерпретатором (толкователем). Это  толкование “для себя”.

Способы толкования-уяснения:

- грамматический (лексический, лингвистический) — уяснение текста нормативного акта с целью определения в нем точных формулировок (“компетенция”, “правомочие”, “исковая давность”, “вина” и др.). Иное слово или юридический термин имеет совершенно различный смысл в различных отраслях права. Например “представительство” в гражданском праве применяется к сделкам, а в международном относится к посольствам и консульствам. “Содержание” в семейном праве — это “материальное обеспечение”, в гражданском праве — конкретный характер обязательств, вытекающих из договоров или других источников;

- логический способ толкования норм права заключается в использовании правил формальной и диалектической логики для уяснения смысла нормы путем установления логических связей с другими нормами и соотношение ее частей (гипотеза, диспозиция и санкция).

Логический  способ приводит к определению объема толкования — он может быть буквальным, расширительным либо ограничительным.

Буквальное  толкование точно соответствует  тексту нормы.

Ограничительное толкование уже текстуального содержания правовой нормы, так как по смыслу правового предписания видно, что  законодатель стремился ограничить действие нормы. Например в качестве основания освобождения от ответственности лица, занимающегося предпринимательской деятельностью, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства Гражданским кодексом России указывается на “непреодолимую силу”. Это выражение должно пониматься в более узком смысле, то есть “непреодолимое” не в психологическом, нравственном или даже в социальном значении, а только в значении стихийно-природной неотвратимости наступления вредоносных последствий, которые в условиях нормальной жизнедеятельности современного общества невозможно предотвратить. Или, например, в случае привлечения к ответственности за вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность субъектом преступления может быть только взрослое лицо, а не подросток или иной несовершеннолетний. Конституция РФ устанавливает, что “забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей” (ч. 2 ст. 38). Очевидно, что в данном случае речь идет о несовершеннолетних детях, так как трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны сами заботиться о нетрудоспособных родителях.

Расширительное  толкование шире текста правовой нормы, так как смысл правого предписания  выходит за рамки буквальных выражений. Например, нормы гражданского права, которые предусматривают ответственность  за утрату вещи, понимают эту утрату как все случаи прекращения ее существования или приравнивание  сделки, заключаемой с помощью  современных электронных средств связи к письменной сделке.

Систематический способ — это раскрытие смысла правовой нормы путем выявления ее места в системе соответствующего нормативно-правового акта, а также соотнесения ее с нормами иных отраслей, регулирующих эго общественное отношение.

Исторический  способ толкования правовых норм — это уяснение смысла и содержания норм права с помощью сопоставления ныне действующих норм с нормами, регулировавшими подобное правоотношение в прошлом; это выяснение смысла правовых предписаний на основе анализа конкретной исторической (политической, экономической, идеологической) обстановки и условий их принятия.