Акты применения норм права

Особенности доказывания связаны  с такими категориями, как презумпция и бремя доказывания, определяющее значение при доказывании по уголовным делам, об административных правонарушениях имеет Презумпция невиновности, т.е. предложение о невиновности любого лица, причем и тогда, когда против него говорит даже множестве фактов: лицо должно признаваться невиновным до тех пор, пока его вина не будет доказана в порядке предусмотренным законом, и установлена приговором суда.

От презумпции невиновности зависит  распределение Бремени доказывания, т.е. обязанностей предоставления и обоснования доказательств по уголовным делам и административным правонарушениям это бремя возложено на обвинителя.

Обвиняемый же не обязан доказывать свою невиновность. Не будет доказана

обвинителем его вина, и обвиняемый признается невиновным, ответственность в отношении него не наступает.

Иная презумпция и иное распределение  бремени доказывания применяются  по гражданским делам, делам в области частного права. Здесь бремя доказывания как бы поровну распределено между сторонами. На истце-заявителе лежит бремя доказывания того, что имеется сам факт нарушения невыполненного обязательства, причем имущественный вред: и тогда, коль скоро это доказано, действует презумпция виновности лица, нарушившего обязательство или причинившего вред. Он считался виновным, и данное обстоятельство (виновность) истцу вовсе не нужно доказывать. Но лицо, которое предполагается виновным, освобождается от ответственности, если докажет, что за ним нет вины в неисполнении обязательства или в причинении вреда. То есть бремя доказывания вины лежит здесь уже на лице, которое не исполнило обязательств, причинило вред.

При установлении фактических обстоятельств  дела существенное значение имеет еще одна юридическая категория. Это преюдиция, т.е. юридическое предрешение наличия и истинности определенных фактов. Если суд, другой юрисдикционный орган уже установил определенные факты т.е. уже проверил и оценил их в установленном законом порядке, то они признаются преюдиционными такими, которые при новом рассмотрении дела считаются установленными истинными не требующими новой проверки и оценки.

II. Установление юридической  основы дела. Деятельность правоприменительных

органов по установлению юридической  основы дела предполагает:

а) выбор нормы, подлежащей применению;

б) проверку правильности (подчиненности) текста того акта, в котором

содержится выбранная норма;

в) проверку подлинности самой нормы  и ее действия во времени пространстве и кругу лиц;

г) смысла и содержания нормы. Выбор  правовой нормы для решения дела

осуществляется после того как  установлен юридический характер рассматриваемых обстоятельств.

Прежде всего определяется отрасль права, регулирующая подобные отношения, а затем выбирается конкретная норма, предусматривающая данный жизненный случай.

Происходит правовая квалификация, суть которой состоит в том, что  решается вопрос, распространяется ли применяемая норма права ни данный случай, подпадает ли этот случай под ее действие. Нельзя применять норму права, которая хотя и действует в данный момент, но которой не было, когда возникли рассматриваемые отношения или прекратились, поскольку "закон обратной силы не имеет". По той же причине нельзя применять принятую норму, не вступившую в законную силу.

*

Выбрав правовую норму необходимо удостовериться в подлинности текста

правового акта, содержащего норму. Делается это на основе текста официального издания нормативного акта. Здесь же выясняется, не внесены ли изменения в нормативный акт, саму норму, нет ли акта толкования относящегося к применительной норме. При этом необходимо учитывать правила действия нормативных актов во времени, пространстве и по кругу лиц. Выбор и анализ юридических норм образуют правовую основу дела. Соответствующие действия касаются здесь, прежде всего текста закона, иного акта. Они могут быть обозначены как "критика" нормы (акта) это значит, что перед применением закона нужно его покритиковать, т.е. тщательно, всесторонне, с разумной придирчивостью проверить возможность применения юридических норм к данному случаю.

 Такая «критика» подразделяется  на "высшую" и "низшую".

"Высшая" критика относится к самому закону, иному акту правомерен ли сам закон, не приостановлено ли его действие, распространяется ли его действие на данных лиц. Например, распространяется ли Закон "О залоге" на граждан по их частным делам, на коммерческие банки. Сюда же включается "высшая" критика подзаконного акта с точки зрения его соответствия закону. Этот акт нельзя применить, если несоответствие обнаружено.

"Низшая" критика касается только законодательного текста, словесно-документального изложения юридических норм,

когда должны быть устранены погрешности, допущенные при напечатании

(перепечатывании) текста, т.е. погрешности полиграфического или машинописного характера. Основное правило здесь - пользоваться официальным текстом содержащимся в "Собрании", других официальных источниках или, в крайнем случае, выверенной и завизированной копией официального текста. Выбор юридических норм на основании доставленного и точного законодательного текста осуществляется главным образом путем правовой квалификации фактических обстоятельств юридического дела. Правовая квалификация - имеет при применении юридических норм "сквозное" значение: она завершает и сводит воедино две стадии во многом предварительного характера - установление фактических обстоятельств, а так же охватывает решение юридического дела. Это юридическая оценка всей совокупности фактических обстоятельств дела путем отнесения данного случая (главного факта) к определенным юридическим нормам.

На первых стадиях применения закона происходит предварительная правовая

квалификация, в результате которой  определяется круг обстоятельств, в

отношении которых осуществляется применение закона (предмет доказывания).

Окончательная правовая квалификация фактов осуществляется при решении

юридического дела, когда формулируется  итоговый вывод о юридических  нормах, под которые подпадает данный случай и которые положены в основу решения.

III. Решение дела и  документальное оформление принятого  решения. Решение

юридического дела - это завершающая  фаза, итог применения права. С

формально-логической стороны оно  представляет собой умо­заключение, в котором конкретные факты подводятся под норму права. При этом суд, иной

правоприменительный орган в силу властно-государственных правомочий

распространяет общие правила, содержащиеся в законе, на своеобразные жизненные обстоятельства, осуществляет "привязку" юридических норм к данным обстоятельствам и говорит на основе всего этого своего "властное слово".

Результат решения юридического дела - индивидуальное государственно-властное веление, предписание, облекаемое в документальную форму, в форму акта-документа

- приговора, решения, определения,  заключения и т.д. Государственно-властное веление, являющееся результатом решения юридического дела может иметь двоякую функцию

1. Его юридическое значение может  состоять в Юридической констатации,  т.е. признание существования определенных фактов, их правомерности или

неправомерности, в том числе  в признании того или иного  права за данным лицом или напротив, в констатации по данному событию факта правонарушения.

2. После вынесения решения необходима  дополнительная деятельность

компетентных органов по исполнению решения приговора суда, решения  органа арбитражного правосудия, которыми наложены взыскания, иная обязанность.

Решений юридического дела фиксируется  в правоприменительных актах. Они занимают подчиненное положение по отношению к актам правотворчества, основываются на правовых нормах и издаются с целью индивидуального поднормативного воздействия на процесс реализации права. Среди актов применения права следует различать: Основной акт в котором выражено решение юридического дела в целом, и Вспомогательные акты, совершаемые при установлении фактических обстоятельств дела, в ходе судебного процесса, на иных стадиях.

Решение юридического дела - наиболее ответственный акт, и не только в  том

смысле, что субъекты принимающие  решение ответственны за него перед

государством и гражданами. Он важен  тем, что решает судьбу данного дела. От того какие выводы будут сформулированы в ходе решения, зависит дальнейшее развитие правовых отношений. Правильное решение обеспечивает законность, укрепляет правопорядок в целом, поддерживает интерес государства и общества, с одной стороны, а с другой - охраняет права граждан, воспитывает уважение к закону.

В практической деятельности все три  указанных стадии переплетены, нередко выражаются в одних и тех же действиях. Кроме того, в практической работе выделяются стадии разбирательства уголовных и гражданских дел, когда в эту работу включаются наряду с судом и другие юридические органы.

 Так, в уголовном процессе выделяются стадии предварительного следствия, судебного разбирательства, исполнения приговора.

 В гражданском процессе – стадии судебной подготовки, судебного рассмотрения спора, исполнения решения. Однако во всех этих случаях в центре сложной юридической деятельности остается то, что относится к применению права - установление фактических обстоятельств, выбор и анализ юридических норм и решение юридического дела.

Процессуальное производство неразрывно связано с материально-правовыми  нормами, как форма с содержанием, каждой отрасли или группе отраслей материального права соответствует определенная процедура применения материальных норм. Становление теории юридического процесса имеет целью способствовать совершенствованию практики правоохранительных и других органов и должностных лиц, стимулировать рост профессиональной культуры, дисциплинированности и этичности деятельности этих органов и лиц.    

Глава 2. Акты применения права

Некоторые ключевые понятия темы

Юрисдикция — это деятельность компетентных органов, управомоченных на рассмотрение юридических дел и на вынесение по ним юридически обязательных решений.

Наличный  правоприменительный риск — это реально возникающая в процессе правоприменения ситуация, которая, воспринимается и оценивается субъектом как объективно существующая.

Мнимый  правоприменительный риск — это ситуация, возникающая в процессе правоприменения, когда субъект ошибочно полагает, что действует в состоянии правоприменительного риска, хотя объективные признаки ситуации правоприменительного риска отсутствуют.

Обоснованный  правоприменительный риск — риск, содержащийся в решении, реализация которого не превышает социально приемлемого уровня отрицательных последствий для нравственного, психологического, физического состояния людей, их здоровья.

Необоснованный  правоприменительный риск — это риск, уровень которого не обоснован с точки зрения экономических, социально- психологических и иных, обязательных для учета факторов.

Целесообразность  применения права — это реализация права компетентными органами и лицами при разрешении ими юридических дел, при которой цели права достигаются наилучшим образом и с максимальной эффективностью в рамках и на основе правовых принципов и норм.

Конклюдентные действия — это действия лица, выражающие его волю установить правоотношение, но не в форме устного или письменного волеизъявления, а поведением, по которому можно сделать заключение о таком намерении документа, предназначенный для последующего заполнения текстом) и др.

2.1. Понятие актов применения  права

 

Итогом правоприменительной деятельности выступают акты применения права.

 Они фиксируют основные выводы, полученные на других стадиях правоприменения.

Акты применения как государственно-властные веления обеспечивают действие

закона. Его претворение в жизнь. Они представляют собой необходимый и

важнейший элемент правовой системы  государства.

Акт применения является одним из видов правовых актов, который

характеризуется определенными специфическими чертами.

 Во-первых, акт применения исходит от компетентных органов, поэтому и сам носит

государственно-властный характер, охраняется им и обеспечивается

государством в его реализации.

Во-вторых, он носит конкретно-индивидуальный характер, поскольку адресован конкретным субъектам, указывает на то, кто при

данной ситуации обладает субъективными  правами и юридическими обязанностями  и

какими и т.д.

 В-третьих, акт применения  права имеет определенную установленную законом форму.

Каждый акт применения права  является актом - документом. В нем  есть текст,

который составляется в соответствии с требованиями использования юридической

терминологии, четких юридических  конструкций. Со временем вырабатываются и

получают закрепление в нормативных  актах и в обыкновениях практики

типизированные, стандартные формуляры  актов -документов, которые упорядочивают

юридическую работу, вносят в нее  необходимую определенность, юридическую  и

документальную строгость. Особенности  правоприменительных актов, требования к

ним изучаются в специальных  юридических науках, прежде всего  науках

процессуального права - уголовного, гражданского, административного

*Акты применения норм права, их виды и предъявляемые к ним требования

 

Акт применения нормы права — это официальное  предписание компетентного органа по юридическому делу, вынесенное на основе норм права в отношении конкретных обстоятельств и индивидуально  определенных лиц.

Акты применения права в любом случае их вынесения  влекут существенные правовые последствия. Они либо порождают, либо изменяют, либо прекращают конкретные правоотношения.

Видовое разнообразие актов применения права очень  велико. Так, но критерию вида правоприменительной  деятельности они различаются на акты регулятивные и правоохранительные. Первые из них направлены на упорядочивание полезных обществу и отдельной личности отношений, а вторые призваны пресечь, наказать неправомерное поведение  субъектов права. По критерию внешнего выражения эти акты делятся на акты-документы (приказы, указы, предписания, приговоры, определения, решения, заключения) и акты-действия (вербальные — словесные, конклюдентные — жестовые, акты- символы — знаковые). По критерию способа создания бывают акты коллегиальные (решение комиссии) и единоличные (приказ начальника) и т.д.