Теоретические знания в области таможенных услуг в нашей стране

Аннулирование лицензии, как и приостановление, может  осуществляться в отношении одного или нескольких обособленных подразделений (филиалов) лицензиата либо в отношении  одной или нескольких  составляющих деятельности в области таможенного  дела. При этом действие лицензии сохраняется в неаннулированой ее части.  [2,ст.29-31]

 

 

 

 

2.5. Таможенное  сопровождение

 

Таможенное сопровождение  товаров является одной из мер  по обеспечению соблюдения законодательства Республики Беларусь о таможенном деле. Так, в соответствии со ст. 36 и 136 Таможенного кодекса при перевозке товаров по таможенной территории Республики Беларусь в соответствии с таможенным режимом транзита либо под таможенным контролем в случае, если у таможенного органа имеются основания полагать, что перевозчик либо его транспортное средство не могут гарантировать соблюдение положений Таможенного кодекса, таможенный орган вправе допустить помещение товаров под таможенный режим транзита либо разрешить перевозку товаров под таможенным контролем лишь при условии надлежащего оборудования транспортного средства, таможенного сопровождения либо перевозки товаров таможенным перевозчиком в порядке, определяемом законодательством Республики Беларусь.[7,ст.22] При этом расходы, возникшие у перевозчика в связи с надлежащим оборудованием транспортного средства либо перевозкой товаров и документов на них таможенным перевозчиком, государственными органами Республики Беларусь не  возмещаются. Плата за таможенное сопровождение составляет 0,7 доллара за 1 километр.

Итак, таможенное сопровождение в обязательном порядке назначается в следующих случаях:

- при обнаружении следов  отсоединения документов, прикрепленных  (с помощью степлера или иных  приспособлений ) к обложке или  непосредственно к отрывным листкам  книжки МДП, дополнительных изгибов, отверстий, несовпадение следов оттисков печатей и штампов и т.п.

- непоступление в установленные  сроки из таможни назначения  информации о доставке товаров  перевозчиками.

- поступление из таможни  назначения информации о недоставке  товаров перевозчиками.[14,ст.34]

О принятии решения о  применении мер по обеспечению соблюдения таможенного законодательства в  виде таможенного сопровождения  таможня письменно информирует  перевозчика не позднее следующего рабочего дня после его применения. При этом перевозчик вправе представить документы, свидетельствующие о доставке товаров либо иные документы, свидетельствующие об урегулировании претензий таможенных органов, в связи с которыми к нему были применены указанные меры, в любой таможенный орган Республики Беларусь. После проверки достоверности таких документов и ( или) при наличии информации об урегулировании претензий таможенных органов таможней принимается решение об отмене мер по обеспечению соблюдения таможенного законодательства к данному перевозчику либо о продолжении применения к перевозчику таких мер. О принятии решения, а также о причинах его принятия перевозчик письменно информируется таможней не позднее следующего рабочего дня после принятия соответствующего решения.

Порядок осуществления  таможенного сопровождения при перевозке товаров, транспортных средств и документов на них под таможенным контролем от пунктов ввоза до склада временного хранения или до пунктов вывоза, от склада временного хранения до пунктов вывоза, а также от одного склада временного хранения до другого, определен постановлением Государственного таможенного комитета  РБ от 12 декабря 2006 г. № 124 «Об утверждении Инструкции об осуществлении таможенного сопровождения».[11,ст.37]

 

 

 

 

2.6. Принятие  предварительного решения

 

В соответствии со ст. 244 Таможенного кодекса Республики Беларусь, а также отдельные таможни, определяемые Государственным таможенным комитетом, могут принять предварительное решение относительно классификации товаров, их таможенной стоимости и  страны происхождения, размеров таможенных платежей и по другим вопросам применения актов законодательства по таможенному делу в отношении конкретного товар или конкретной хозяйственной операции. Согласно ст. 46 ТК предварительное  решение является обязательным для таможенных органов. На сегодня таможенные органы принимают решения о классификации товаров в соответствии ТН ВЭД Республики Беларусь. [7,ст.23]

 

Таблица 2.6.1. Таможенные сборы.

Таможенные сборы за принятие  таможенными органами предварительного  решения: - о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь - относительно таможенной стоимости  товаров ( за одно наименование  товара). - относительно страны происхождения  товаров ( за одно наименование  товаров или один сертификат происхождения формы «А» или «СТ-1»

155 евро   15 евро   20 евро

Источник: О сборах, взимаемых за совершение таможенными органами юридически значимых действий/ А. Аброскин // Таможенный вестник 2007.- №3.- С. 22-26. [ст.24]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3. Деятельность Таможенного агента

 

Таможенным агентом (декларантом-поставщиком) может быть юридическое лицо – резидент Республики Беларусь, получившее лицензию Государственного таможенного комитета Республики Беларусь на осуществления деятельности.

Таможенный агент осуществляет свою деятельность в соответствии с Таможенным кодексом Республики Беларусь и Положением, утверждаемым Государственным таможенным комитетом РБ. Содержанием деятельности таможенного агента является исполнение от собственного имени обязанностей декларанта при помещени товаров и транспортных средст под определенный таможенный режим с осуществление либо без осуществления предварительных операций и (или) операций по завершения действия этого режима. Данная деятельность производится с целью получения таможенным агентом разрешения таможенного органа РБ на совершение представляемым лицом действий с товарами и транспортными средствами, определенных одним из таможенных режимов за счет и по поручению такого лица. При осуществлении своей деятельности таможенный агент вправе выполнять иные посреднические функции в области таможенного дела. Основанием для  совершения таможенным агентом операций, необходимых для производства таможенного оформления товаров и транспортных средств, либо выполнения иных посреднических фунцций в области тамоденного дела, является договор, заключенный владельцем или собственником таких товаров с таможенным агентом в письменной форме.

Заинтересованное лицо вправе поручить таможенному агенту выполнение обязанностей и ответственность только в полном объеме.

 Права, обязвнности  и ответственность таможенного  агента перед таможенными органами  при участии в основном таможенном  оформлении определяется его  статусом декларанта и не могут  быть ограничены договором с  заинтересованным лицом. Обязанности таможенного агента при основном таможенном оформлении вытекает из условий помещения товаров и транспортных средст под определенный таможенный режим. Факт совершения таких операция не возлагает на таможенного агента обязанностей по использованию товаров и транспортных средств в соответствии с требованиями установленного таможенного режима. 

Таможенный агент несет  солидарную ответственность с заинтересованным лицом за уплату таможенных платежей при таможенном оформлении товаров и транспортных средств. Таможенных агент ведет учет своей деятельности и подконтролен таможне, в зоне деятельности которой он расположен. Государственный таможенный комитет Республики Беларусь ведет государственный реестр таможенных агентов и обеспечивает его периодическую публикацию. Деятельность в качестве таможенного агента подлежит лицензированию. Лицензии выдаются Государственным таможенным комитетам Республики Беларусь.

Правом совершать действия по таможенному оформлению от имени  таможенного агента обладает специалист, имеющий квалификационный аттестат Государственного таможенного комитета Республики Беларусь.

Деятельность таможенных агентов в Республики Беларусь с 1 июля 2007 г. Регулируется следующими нормативными правовыми актами:

• Таможенным кодексом Республики Беларусь от 4 января 2007 г. № 204-3.
• Декретом Президента Республики Беларусь от 14 июля 2003 г. № 17 “О лицензировании отдельных видов деятельности”
• Положением о лицензировании деятельности в области таможенного дела, утв. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 октября 2003 г. № 1355.[1,ст.6]

Деятельность в качестве таможенного агента подлежит лицензированию. Лицензии выдаются Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь.

Для получения лицензии, дающей право на осуществление деятельности в качестве таможенного агента, необходимо:

1. иметь в штате специалиста по таможенному оформлению, получившего квалификационный аттестат;
2. заключить договор страхования своей деятельности. Страховая сумма не может быть менее 10 000-кратного размера минимальной заработной платы;
3. иметь материально-техническое оснащение, достаточное для осуществления деятельности в качестве таможенного агента;
4. иметь условия, обеспечивающие ведение учета и отчетности, точно и полно отражающих операции с товарами, подлежащими таможенному контролю.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 4. Проблемы и перспективы развития таможенных услуг 

в Республики Беларусь

 

В настоящее время  основные усилия таможенной службы напрвлены  на создания благоприятных условий  осуществления торгово-экономических операций для участников внешнеэкономической деятельности, на совершенствование механизмов и технологий таможенного оформления и контроля, на полное и своевременное взимание установленных платежей и перечисление их в республиканский бюджет, пресечение попыток нарушения таможенного законодательства, борьбу с контрабандой, защиту потребительского рынка.

Установление и развитие международных отношений в таможенной сфере является одним из главных  элементов процесса укрепления функциональных возможностей таможенных администраций во всем мире в целях ответа на вызовы и возможности XXI века. В этом контексте, Таможенная служба Республики Беларусь проводит обширную и последовательную политику по интенсификации международного таможенного сотрудничества

В соответствии с задачами, определенными Таможенным кодексом и иными нормативными правовыми  актами Республики Беларусь, таможенные органы проводят активную работу в  сфере международного сотрудничества: целеноправленно выполняются международные  обязательства в рамках Союзного государства, Евразийского экономического сообщества, СНГ и других межгосударственных объединений; совершенствуется международно-правовая база по таким вопросам, как борьба с нарушениями таможенного законодательства, информационный обмен, таможенное оформление и контроль, таможенная статистика и информационные технологии, развитие инфраструктуры пограничныхперехород, регулирование внешненей торговли; налажено участие в работе Всемирной таможенной организации (ВТО); щсуществляется взаимодействие на двусторонней и многосторонней основе с таможенными службами зарубежных государств.

В целях совершенствования  организации и повышения эффективности  международного сотрудничества издаются приказы ГТК РБ, которыми утверждаются перечень мероприятий с планируемым участием белорусских таможенников, определяется порядок командирования за рубеж и отчетности, закрепляется ответственные за международные связи лица на уровне таможен. Издаются также приказы, направленные на реализацию международных договоров и решений органов управления интеграцией по таможенным вопросам и выполнение рекомендаций МИД РБ в связи с участием в деятельности ВТО..

Начиная с 1991 года, таможенная служда Республики Беларусь активно  включилась  в международные отношения  в таможенной сфере.

Необходимо отметить, что международные отношения, в том числе и таможенные, базируются на международных соглашениях, поэтому несомненным достижением в сфере совершенствования и развития таможенных услуг в последние годы стало присоединение Республики Беларусь к международным таможенным конвенциям, принятым под эгидой ВТО. Это- Конвенция о временном ввозе. (Стамбульская конвенция), Конвенция о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пересечении таможенных правонарушений (Найробийская конвенция), Конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров. В целях реализации международных обязательств в соответствии с данными конвенциями приняты постановления правительства и нормативные акты ГТК РБ. Все это способствует развитию таможенных услуг и увеличению их роли в государственном регулировании.[6, ст. 5-8]

 Однако, существуют  и некоторые проблемы: так существовавшие пункты пропуска на границе с Польшей и созданные в исключительно короткие сроки пункты пропуска по временной или упрощенной схемах на северо-западной и южной границах республики, не справляются с потоком грузовых  автомобилей, пересекающих границу Республики Беларусь, в связи с низким техническим оснащением пунктов пропуска и недостаточным их оборудованием. Кроме того, все наши пункты пропуска, как и основные транспортные коммуникации, имеют слабо развитую сеть объектов сервиса (кемпинги, охраняемые стоянки, СТО, объекты связи, банковские учреждения, магазины, столовые и т.д.), что приводит к загрязнению прилегающих территорий, - особенно около пунктов пропуска, - и способствует возникновению криминогенных ситуаций.

Все это значительно снижает привлекательность республики для транзитного движения, которое является весьма прибыльным делом для государства.

Для проведения комплексного анализа и определения основных направлений развития приграничной инфраструктуры на границе РБ на период до 2007 года была разработана «Программа первоочередного развития таможенной инфраструктуры пограничных пунктов таможенного оформления (пунктов пропуска) на территории Республики Беларусь на период 2002-2007 гг.».

 Реализация программы  в полном объеме позволяет  обеспечить:

- увеличение доходов  государства от привлечения международного  транзита грузов и пассажиров  через его территорию

- обеспечение надежного  таможенного контроля и полноты  взимания всех платежей

- усиление контроля  за товарами, запрещенными к ввозу  и вывозу и совершенствование  борьбы с экономическими правонарушениями