Теоретические знания в области таможенных услуг в нашей стране

1) свободное обращение;

2) экспорт;

3) переработка на таможенной  территории;

4) переработка вне  таможенной территории;

5) временный ввоз;

6) временный вывоз;

7) таможенный склад;

8) реимпорт;

9) реэкспорт;

10) уничтожение;

11) отказ в пользу  государства;

12) свободная таможенная  зона;

13) беспошлинная торговля;

14) свободный склад.

 

В зависимости от вида заявляемого таможенного режима или таможенной процедуры для  целей таможенного оформления должны быть предъявлены следующие документы:

• таможенная декларация установленной формы;

• товаротранспортные документы (накладная, инвойс и т.п.);

• разрешение (лицензия) государственного органа контроля, если товары попадают под запреты либо ограничения;

• документы, подтверждающие право на совершение соответствующей внешнеэкономической операции;

• документы, подтверждающие соблюдение требований валютного контроля;

• иные документы, необходимые  для проведения операций таможенного  контроля.

 Таможенное оформление  товаров и  транспортных средств включает в себя действия по:

- получению от декларанта, фиксированию устных заявлений,  учету и регистрации документов  или их электронных копий, содержащих  сведения о всех необходимых  для таможенных целей параметров  товаров и транспортных средств и их перемещение (транспортных, товаросопроводительных, иных коммерческих документов).

-составлению различных  документов (документов контроля  доставки и др.)

-оформление приема, учета  поступления на склад временного  хранения (СВХ) и выдачи товаров.

- оформление документов о взятии проб и образцов во время временного хранения товаров и транспортных средств на СВХ

-принятию решений  и их фиксированию в отношении  товаров и транспортных средств.

Таможенные кодексы Республики Беларусь и Российской Федерации подразделяют операции, связанные с таможенным оформлением, на два вида: предварительные и основные.

Предварительные операции, предшествующие основному оформлению, крайне разнообразны. При перемещении через таможенную границу товаров, предназначенных для внешней торговли, производятся следующие предварительные операции:

• регистрация лица в качестве субъекта внешнеторговой деятельности в таможенном органе места производства таможенного оформления;

• получение участником ВЭД лицензий и других разрешительных документов соответствующих государственных органов: паспорта сделки; документов, подтверждающих уплату таможенных платежей или гарантирующих ее; свидетельства о пригодности транспортного средства (контейнера) к перевозке товара под таможенным контролем; товаротранспортных и товаросопроводительных документов; классификационных решений таможенных органов; сертификатов происхождения товаров; иных документов, необходимых для таможенных целей;
• уведомление таможенного органа о пересечении, таможенной границы или о намерении вывезти товары и транспортные средства за пределы таможенной территории; 
• представление таможенному органу в соответствующих случаях гарантий третьих лиц об уплате таможенных платежей или перечисление необходимых сумм на депозит таможенного органа;
• представление таможенным органам временных и кратких деклараций;

 • помещение товаров на склад временного хранения;

• все иные действия, вытекающие из намерения осуществить перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу.

. Основное назначение предварительного таможенного Оформления - недопущение ввоза и вывоза объектов, запрещенных к перемещению через таможенную границу, а также идентификация товаров и транспортных средств для таможенных целей. [8,ст.80]

Операции основного оформления включают действия, непосредственно связанные с выдачей таможенными органами разрешений на перемещение объектов оформления через таможенную границу либо на совершение с ними иных операций, предусмотренных соответствующим таможенным режимом.

Таможенное оформление производится таможенным органом, в зоне оперативной  деятельности которого находятся товары. Непосредственная деятельность таможен  осуществляется на пунктах таможенного  оформления - официально установленное место с комплексом зданий (сооружений) и прилегающих  к ним территорий, предназначенное для производства таможенного оформления товаров и транспортных средств и размещения производящих такое оформление должностных лиц и структурных подразделений таможенного органа.

Пункты таможенного оформления подразделяются на республиканские и ведомственные.

Таможенное оформление перемещаемых через границу товаров завершается выдачей свидетельства о таможенном оформлении товаров либо отказом в выдаче такого свидетельства. [9,ст. 267]

 

2.2 Хранение  товаров

 

Товары и транспортные средства с момента представления  таможенному органу Республики Беларусь и до их выпуска и избранным  таможенным режимом находятся на временном хранении под  таможенным контролем. Временное хранение осуществляется в специально выделенных и обустроенных помещениях или иных местах (складах временного хранения). Склады временного хранения могут учреждаться таможенными органами Республики Беларусь либо юридическими лицами – резидентами Республики Беларусь. Склад временного хранения может учреждаться при наличии лицензии таможенного органа Республики Беларусь.

Порядок рассмотрения заявления  и выдачи лицензий на учреждение склада временного хранения и срок ее действия определяются Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь. За выдачу лицензий на учреждения склада временного хранения взимается сбор в размере, определяемом Правительством Республики Беларусь. Лицензия на учреждение склада временного хранения может быть аннулирована или отозвана таможенным органом Республики Беларусь.

Склады временного хранения могут быть открытого и закрытого типа, то есть доступными для использования любыми лицами,  и закрытого типа, то есть предназначенными для хранения товаров определенных лиц. Склады временного хранения, учреждаемые таможенными органами Республики Беларусь, являются складами открытого типа. Склады временного хранения закрытого типа могут учреждаться, только если имеются достаточные основания для нецелесообразности учреждения склада открытого типа. На склад временного хранения могут помещаться любые товары. Товары, способные причинить вред другим товарам или требующие особых условий хранения, должны содержаться в специально приспособленных помещениях склада временного хранения.

Взаимоотношения владельца  склада временного хранения с лицами, помещающими товары и транспортные средства на склад, строятся на договорной основе. Взаимоотношения таможенных органов Республики Беларусь, являющихся владельцами складов временного хранения, с лицами, помещающими товары и транспортные средства на склад, осуществляются в соответствии с Таможенным кодексом и нормативными актами Государственного таможенного комитета Республики Беларусь.

 При перемещении товаров и транспортных средств на склад временного хранения органы Республики Беларусь требуют, как правило, лишь документы, позволяющие идентифицировать товары и транспортные средства. Документы могут быть составлены на иностранных языках, которыми владеют должностные лица таможенного органа Республики Беларусь.

Владелец склада временного хранения обязан:

• обустроить склад надлежащим образом в целях обеспечения таможенного контроля; 
• исключить возможность изъятия помимо таможенного контроля со склада товаров и транспортных средств, находящихся на хранении;
• не затруднять осуществление таможенного контроля;
• вести учет и представлять таможенному органу Республики Беларусь отчетность о хранящихся товарах и транспортных средствах в порядке, определяемом Государственным таможенным комитетам Республики Беларусь;
• обеспечить невозможность доступа третьих лиц к хранимым товарам и транспортным средствам;
• соблюдать условия лицензии на учреждение склада временного хранения и выполнять требования таможенных органов Республики Беларусь, включая обеспечение доступа к хранимым товарам и транспортным средствам должностных лиц таможенных органов Республики Беларусь в любое время по их требованию и предоставление этим лицам безвозмездно помещений, оборудования и средств связи на складе временного хранения для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления

Таможенные органы Республики Беларусь могут устанавливать обязательные требования к конструкции, обустройству и месту расположения складов  временного хранения.

Ответственность перед  таможенными органами РБ за уплату таможенных платежей в отношении товаров и  транспортных средств, находящихся на складе временного хранения, несет владелец склада.

Общий срок нахождения товаров  и транспортных средств на складе временного хранения, как правило, не может превышать двух месяцев. Государственный таможенных комитет РБ может устанавливать более короткие предельные сроки хранения товаров отдельных категорий.

Товары, находящиеся на складе временного хранения, могут  осматриваться и измеряться владельцем склада временного хранения, иным лицом, обладающим полномочиями в отношении товаров, и их представителями. [8,ст.84-86]

 

2.3. Консультирование  таможни

 

Согласно п. 17 ст. 10 Таможенного  кодекса Республики Беларусь консультирование в области таможенного дела является одной из функций таможенных органов  Республики Беларусь. Основным документом, более или менее подробно регулирующим порядок дачи консультаций таможенным органом, органами, является Положение об информировании и консультировании по таможенным вопросам таможенного комитета Республики Беларусь от 30 апреля 1999г. №169-ОД (далее – Положение). По обозначенным выше вопросам Положение предусматривает следующее.

1.Варианты подачи запроса.

Пункт 6.4.Положения предусматривает, что при разовом консультации заинтересованное лицо подает заявку, составленную по установленной Положением форме. Пункт 6.5 Положения предписывает лицу, заинтересованному в получении разовой письменной консультации, направить в таможенный орган помимо заявки письменные вопросы. Таким образом, Положение не содержит обязанности заинтересованного лица подать запрос однозначно в канцелярию таможни. Поэтому, по общему правилу, его можно направить и по почте. Однако при этом необходимо, чтобы запрос все равно был изложен на бланке разработанной Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь формы к нему были приложены письменные вопросы.

2. Кто рассматривает  запросы.

Положение содержит указание на то, что  уполномоченные должностные лица таможенных органов консультируют любых  заинтересованных лиц по вопросам таможенного  дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, в устной или письменной форме. Консультация осуществляется путем ответа на вопрос, поставленные заинтересованным лицам либо его представителем. Письменный ответ дается только при подаче вопроса в письменной форме. Устный ответ может быть дан по выбору заинтересованного лица или его представителя при подаче как устного, так и письменного вопроса. Кроме того, п.2  вышеназванного приказа №169-ОД прямо предусматривает, что возложение обязанности по информированию и консультированию оформляется приказом таможенного органа. Таким образом, если сотрудник юридического отдела таможни уполномочен рассматривать запросы и отвечать на них, то он вправе делать это. Однако нелишним будет попросить предъявить соответствующий приказ таможенного органа.

3. Определение количества вопросов  в запросе

А вот по этому поводу ничего внятного Положение не предусматривает. Она  говорит только, что:

- устные консультации оказываются  в порядке очередности в пределах  отведенного для консультирования времени, срочные устные консультации без соблюдения общей очередности без учета отведенного для консультирования времени;

- письменные ответы подлежат  предварительной оплате исходя  из количества вопрос.

Таким образом, подсчет количества вопросов в запросе – прерогатива исключительно исполнителя по запросу. И только он по своему внутреннему убеждению будет решать, сколько имеется вопросов и, соответственно, как оплачивается консультация. Разумеется, при несогласии с определением количества вопросов лицо, направившее на таможню запрос, вправе оспаривать решение об этом вплоть до начальника таможни. Однако из-за отсутствия четких критериев подобное оспаривание может завершиться ничем.

4. Кто подписывает ответ на  вопрос

По самому принципиальному вопросу – кто должен подписывать ответ на запрос: исполнитель юридического отдела или начальник таможни – Положение опять же ничего не предусматривает. Однако анализ белорусского законодательства позволяет прийти к определенным выводам. Отношения по поводу дачи таможенными органами платных консультации гражданам и субъектам хозяйствования являются гражданско-правовыми и опосредуются договором возмездного оказания услуг. Договор (как единый документ) между сторонами в данном случае отсутствует, однако, имеет место ситуация, предусмотренная п.3 ст.408 Гражданского кодекса Республики Беларусь: совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора ( отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ) считается акцептом, если иное не предусмотрено законодательством.

Начальник таможенного органа (или  его заместитель) т.е. лицо, обладающие правом подписи исходящих от таможенного  органа документов, однозначно вправе подписывать ответы на запросы. Кроме того, ответы могут подписывать и иные лица, но для этого они должны быть наделены правом подписи подобных документов (в должностной инструкции или приказом руководителя таможенного органа). Если с запросам обращается физическое лицо, то в регулирование его отношений с таможенным органом включаются и нормы законодательства о защите прав потребителя. А это значит, что за просрочку оказания услуг с таможенного органа может быть взыскана пеня в размере 1% стоимости услуг за каждый день просрочки; не соответствующий законодательству ответ будет расцениваться как предоставление услуг ненадлежащего качества с обязанностью таможенного органа устранить недостатки; потребителю должен быть выдан документ, подтверждающий факт оплаты оказанных услуг, и т.д.