Тарифные льготы и тарифные преференции в РФ

· сокращение в  таможенном законодательстве коррупциогенных норм, а также норм, требующих издания ведомственных нормативных актов.

2. Установление  процедур упрощенного оформления  не облагаемых экспортными пошлинами  и несырьевых товаров и импорта высокотехнологичного оборудования, материалов, сырья и комплектующих для производственных нужд, предусматривающее расширение механизмов финансовых гарантий, в том числе исключающих необходимость подтверждения таможенной стоимости при экспорте не облагаемой экспортными пошлинами высокотехнологичной продукции.

3. Переход на  применение порядка возмещения  НДС по экспортным сделкам  исключительно на информационной  основе ФТС России и ФНС  России, исключающего необходимость  представления экспортерами и  транспортными организациями для  этих целей в ФНС России  бумажных носителей.

4. Совершенствование  таможенного администрирования  при применении таможенных процедур  переработки и свободной таможенной  зоны.

В этих целях  будет осуществляться:

· дальнейшее совершенствование  структуры ЕТТ и усиление его  регулирующей роли при одновременном  сохранении фискальной функции таможенно-тарифного регулирования при наличии экономической целесообразности.

· разработка при  осуществлении крупномасштабных экономических проектов долгосрочных графиков изменения пошлин, целевым образом привязанных к реализации отраслевых стратегий повышения конкурентоспособности, освоения новых продуктов и видов деятельности;

· сочетание  применения инструментов таможенно-тарифной и нетарифной политики, что создаст возможности для комплексной защиты национальных экономических интересов во внешней торговле;

· обеспечение  стабильности и прозрачности регулирующей среды во внешней торговле в соответствии с мировой практикой и нормами  ВТО, что должно создать элементы предсказуемости для экономических  операторов и инвесторов. Уровень  ставок ЕТТ, процедуры таможенного  администрирования должны обеспечивать соблюдение государственных интересов  во внешнеэкономической сфере и  одновременно быть необременительными для участников ВЭД;

· активное использование  специальных инструментов для регулирования  импорта в аграрном секторе (сезонные пошлины, пошлины на основе ценовых  диапазонов, тарифные квоты). Применение этих мер будет системно увязано  с мерами государственной политики в области сельского хозяйства  на основе постоянного мониторинга  производства и торговли важнейшими видами сельскохозяйственной продукции  и продуктов питания в целях  обеспечения баланса интересов  производителей и потребителей, недопущения  резких колебаний цен, в том числе  сезонного характера;

· совершенствование  системы тарифных преференций таможенного  союза. С 1 января 2010 г. вошли в действие Перечень развивающихся стран - пользователей системы тарифных преференций таможенного союза, Перечень наименее развитых стран - пользователей системы тарифных преференций таможенного союза, Перечень товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции, утвержденные Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) от 27 ноября 2009 г. № 18 и Решением Комиссии таможенного союза от 27 ноября 2009 г. № 130. Рассмотрение Комиссией таможенного союза в 2010-2011 годах предложений по корректировке указанных перечней будет учитывать перечень стран Всемирного банка, не классифицируемых как страны с высоким уровнем дохода, а также перечень наименее развитых стран ООН;

· рационализация системы таможенных льгот, в том  числе сокращение числа льгот, искажающих регулятивную функцию таможенного  тарифа. Это потребует проведения дальнейшей корректировки нормативной  правовой базы в этой области в  рамках таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана в направлении  унификации льгот и четкой регламентации  случаев их применения. Работа по дальнейшей рационализации системы таможенных льгот будет осуществляться в 2011 году на основе анализа практики их использования участниками внешнеэкономической  деятельности в предшествующие периоды  в каждой из стран;

· совершенствование  правил определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств;

· усиление функций  мониторинга во внешнеэкономической  сфере, связанное с растущими  рисками внешней среды и быстро расширяющимся вовлечением России в процессы международного обмена, что, наряду с очевидными преимуществами, может нанести при развитии кризисных  явлений и высокой волатильности рынков серьезный ущерб отечественной экономике. Новые, масштабные задачи, стоящие перед российской экономикой, требуют эффективного применения данного инструмента, позволяющего на основе комплексного оперативного анализа вырабатывать планы превентивных мер таможенно-тарифного регулирования, находить эффективные схемы включения российских экономических операторов в систему мирохозяйственных связей.

Не менее  важным приоритетом таможенно-тарифной политики в 2013 году будет являться совершенствование механизмов установления экспортных пошлин в целях сбалансирования фискального и конкурентного эффектов, чтобы меры, принимаемые в этой области, не привели к снижению ценовой конкурентоспособности российских товаров на мировых рынках и, как следствие, потере рынков сбыта. Будут приняты меры по совершенствованию механизма установления экспортных пошлин в отношении нефтепродуктов. Комплексного изучения потребует вопрос выравнивания ставок вывозных таможенных пошлин на «светлые» и «темные» нефтепродукты.

Заключение

В настоящее  время пользователями российской схемы  тарифных преференций, помимо действительно  слаборазвитых стран, являются также  ряд экономически быстро прогрессирующих  государств, которые относятся к  «развивающимся» в силу традиций или политической установки ведущих  развитых стран на предоставление таким  «развивающимся» государствам известных  привилегий в международных экономических  отношениях. Например, такие как, Китай, Корея, Кувейт, ОАЭ, Саудовская Аравия, Сингапур, Сирия, Таиланд, Турция и др.

Новый, всё более  дифференцированный подход к различным  по уровню развития странам-бенефициарам национальных схем тарифных преференций  давно является актуальным и уже  приводится в жизнь многими странами. Россия также должна пойти по этому  пути, что, с одной стороны, увеличило  бы в перспективе поступления  в бюджет от импортных пошлин, а  с другой стороны, повысило бы эффективность  российской схемы тарифных преференций  как торгово-политического инструмента  в отношениях с третьим миром.

Для постепенного преобразования таможенно-тарифного регулирования в механизм для создания условий экономического роста в настоящий момент созрело ряд предпосылок. Во-первых, по причине благоприятной конъюнктуры на мировых рынках государственный бюджет находится в состоянии профицита, что создает возможность незначительного снижения налогового бремени. Во-вторых, существует потенциал использования не реализованного в полной мере механизма тарифной эскалации. В-третьих, возможно компенсировать упущенную выгоду от постепенного открытия импортного рынка, не производимого в стране технологического оборудования и сырья за счет обложения вывоза сырьевой продукции высокодоходными экспортно-ориентированными производителями.

Рассмотренный в ходе исследования Таможенный союз Беларуси, Казахстана и России создан с учетом стандартов Киотской конвенции  по гармонизации и упрощению таможенных процедур.

Функционирование  Таможенного союза трех государств основано на следующих шести основополагающих принципах:

· объединение  таможенных территорий сторон в единую таможенную территорию;

· отмена таможенных пошлин во взаимной торговле;

· отмена ограничений  экономического характера во взаимной торговле;

· применение единых мер нетарифного регулирования;

· принятие и  применение единого таможенного  тарифа;

· осуществление  единообразного таможенного регулирования  на территории Таможенного союза.

В соответствии с соглашением о ЕТТР допускается  предоставление тарифных льгот (в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины или снижения ее ставки) в отношении товаров:

· ввозимых под  таможенным контролем в рамках соответствующих  процедур, установленных законодательством;

· ввозимых в  качестве вклада учредителя в уставный фонд в пределах сроков, установленных  учредительными документами для  формирования этого фонда.

· кроме того, соглашением о ЕТТР определены отдельные  категории товаров, при ввозе  которых из третьих стран на таможенную территорию ТС предусмотрено освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины.

· тарифные льготы, установленные до 2010 года национальными  нормативно-правовыми актами, но не соответствующие положениям соглашения о ЕТТР и решениям КТС, не могут  применяться с 1 января 2010 года.

Однако необходимо отметить, что в рамках ТС унифицированы  только ввозные таможенные пошлины. Ставки вывозных таможенных пошлин, НДС  и акцизов, взимаемых таможенными  органами, а также таможенных сборов устанавливаются законодательствами государств - членов ТС.

Данная система  преференций должна способствовать преодолению нашими странами последствий  мирового финансово-экономического кризиса, расширению потенциальных возможностей субъектов хозяйствования трех государств, улучшению инвестиционного климата  в них, свободному беспошлинному  перемещению товаров по территории ТС, отсутствию контролирующих органов  на внутренних границах государств - членов ТС и исключению простоев транспортных средств с товарами, снятию каких-либо барьеров и ограничений во взаимной торговле.

 

Список литературы

1. Таможенный кодекс Таможенного союза.

2. Налоговый кодекс Российской  Федерации. М.: Проспект - 2010 - 432 с.

3. Федеральный закон  «Об основах государственного  регулирования внешнеторговой деятельности»  от 20 октября 2003 г. //Система ГАРАНТ.

4. Закон РФ «О таможенном  тарифе» от 23 мая 1993 г. (в ред.  Федерального закона от 27.06.2006) //Система  ГАРАНТ.

5. Перечень стран - пользователей  схемой преференций РФ, утв. Постановлением  Правительства РФ от 13 сентября 1994 г. № 1057 (в ред. от 6 июня 2005 г.) // СЗ РФ. - 1994. - № 21. - Ст. 2400.

6. Абалкина А. Изменение  подхода к экономической интеграции  в Восточной Азии //Проблемы теории  и практики управления. - 2007. - №  6. - С. 57-67.

7. Алифанов С.Д. Общие системы внешнеторговых преференций в торгово-экономическом сотрудничестве ЕС и России // Экономический журнал - 2002. - № 6. - С. 167-175.

8. Андреев И. А. Определение  таможенной стоимости товаров  // «Всё о налогах», 2005, № 8, с.22 - 25.

9. Арбатова Н. Общее политическое пространство между Россией и ЕС: «Утопия или реальность?» // Мировая экономика и международные отношения, 2006, № 12, с.3-12.

10. Бакаева О. Ю. Исчисление  и уплата таможенных платежей // Юрист, 2005, № 4, с.28.