Таможенная стоимость товаров как основа для исчисления таможенных платежей

 

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВОЙ ПРОЕКТ

 

По дисциплине: «Таможенные платежи»

На тему: «Таможенная стоимость товаров

как основа для исчисления таможенных платежей»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Оглавление

 

 

Введение

Учитывая современный уровень интеграции России в мировую экономику и недавнее вступление в ВТО, серьёзно повысилось значение эффективности инструментов защиты национальных интересов на внешнем и внутреннем рынках. Государство защищает свою национальную экономику, защищает интересы своих экспортеров за рубежом и экономические интересы отечественных производителей и потребителей товаров и услуг. Воздействие государства на внешнеэкономическую деятельность - это фактор развития страны, благосостояния нации.1

В системе государственного регулирования внешней торговли деятельность таможенных служб занимает центральное место. Это связано с тем, что на таможенную службу возложена главная контрольная функция за перемещением валютных ценностей, товаров и транспортных средств через таможенную границу государства. Основным инструментом таможенных органов выступают таможенные пошлины, налоги, основой для исчисления которых выступает таможенная стоимость товаров.2 Более того, момент таможенные платежи, взимаемые Федеральной таможенной службой, являются одним из главных источников доходов федерального бюджета РФ.

Актуальность данной работы заключается в том, что повышение качества контроля таможенной стоимости, с целью обеспечения полного и своевременного поступления в федеральный бюджет подлежащих уплате сумм таможенных пошлин и налогов, защиты внутреннего рынка, стимулирования прогрессивных структурных изменений в экономике, является одной из приоритетных задач российской таможенной службы.

Цель данной работы - дать полную характеристику таможенной стоимости как основы начисления таможенных платежей в Таможенном союзе .

Отсюда формируются следующие задачи: сформулировать понятие таможенной стоимости, проанализировать основные мировые подходы к таможенной оценке, изучить порядок определения таможенной стоимости в Таможенном союзе, выявить основные проблемы при определении и контроле таможенной стоимости, предложить решения.

Основным нормативным документом, используемым в работе является Соглашение от 25 января 2008 года "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза".

 

1. Теоретические  основы определения таможенной  стоимости

1.1. Понятие таможенной  стоимости и принципы её определения

Таможенная стоимость – это цена товара, информацию о которой участник внешнеэкономической деятельности предъявляет в таможню при пересечении товаром таможенной границы Таможенного союза. При заполнении декларации на товары, в графе 45 необходимо указать таможенную стоимость товара. Декларируется таможенная стоимость декларантом или таможенным представителем, действующим от имени владельца товара. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, согласно п. 4 статьи 65 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, должны основываться на количественно определяемой и документально подтверждённой достоверной информации. Определение таможенной стоимости чётко контролируется и проверяется таможенными органами, поэтому  попытка необоснованного самостоятельного снижения её размера может повлечь за собой серьёзные последствия, в том числе административную ответственность по ст. 16.2. Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров КоАП РФ. Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками.3

Документально таможенная стоимость товаров оформляется в виде декларации таможенной стоимости товара. В соответствии с п. 3 статьи 65 Таможенного Кодекса Таможенного Союза Данная декларация является обязательным приложением к декларации на товары при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза. Кроме того, вместе с декларацией таможенной стоимости подаётся пакет документов, включающий в себя договор,  расчётно-платежные ведомости, учредительные данные, документы, подтверждающие стоимость товара. В определенных ситуациях предоставление декларации таможенной стоимости не требуется. К таким ситуациям относятся случаи разового ввоза партии товаров, стоимость которых не превышает пяти тысяч долларов, а также случаи ввоза товаров, которые исключены из перечня товаров, облагаемых таможенными пошлинами и налогами. Также предоставление ДТС не требуется при возе товаров по таможенным процедурам, исключающим взимание пошлин и при ввозе товаров и грузов, которые транспортируются физическими лицами без намерения использовать их в коммерческих целях.4

Цели расчёта таможенной стоимости товара достаточно разнообразны и не ограничиваются только использованием при исчислении таможенных платежей. Таможенная стоимость товара также рассчитывается и для получения статистической информации, для регулирования внешнеторговых отношений.

Основными принципами таможенной оценки, выработанными международной практикой и воспринятыми в России, являются следующие5:

• первоосновой таможенной стоимости служит цена сделки;
• последовательное применение методов таможенной оценки;
• количественная определенность, достоверность и документальное подтверждение информации, используемой при определении таможенной стоимости;
• общеприменимость процедуры таможенной оценки (одновременно с этим таможенная оценка должна удовлетворять и индивидуальному подходу, учитывать экономические и иные условия и обстоятельства перемещения товаров в рамках конкретных внешнеэкономических сделок);
• недопустимость использования таможенной оценки для борьбы с демпингом;
• недопустимость использования произвольной или фиктивной таможенной стоимости.

 

 

1.2. Международные системы определения таможенной стоимости

Оценка таможенной стоимости перемещаемых через таможенную границу товаров,  с целью определения размера взимаемых таможенных платежей представляет в настоящее время собой одну из самых сложных процедур в международной таможенной практике. Подавляющее большинство стран, участвующих в международной торговле, применяет одну из двух международных систем определения таможенной стоимости: Брюссельскую таможенную стоимость (далее - БТС) или определение таможенной стоимости на основании Соглашения о порядке применения статьи VII Генерального Соглашения по тарифам и торговле (далее - ГАТТ). Лишь весьма небольшое число стран, не имеющих весомую долю мировой экономической активности, использует собственные национальные методики определения таможенной стоимости товаров.

История Брюссельской таможенной стоимости началась в 1950 году в столице Бельгии, когда по инициативе ряда стран Западной Европы была подписана Конвенция о создании унифицированной методологии определения таможенной стоимости товаров. В соответствии с этим документом БТС определяется как нормальная цена товара, т. е. цена, складывающаяся между независимыми друг от друга продавцом и покупателем в условиях полной конкуренции, открытого рынка, определенная на условиях CIF в месте пересечения таможенной границы страны-импортёра товара.6

К Конвенции о БТС присоединилось свыше 70 государств и до 80-х гг. она являлась самой распространенной методикой определения таможенной стоимости товара. Данная система, по сути, закрепила в качестве унифицированной методики западноевропейскую практику. США, Канада и Новая Зеландия к  Конвенции не присоединились и не применяли её положения в своём таможенном регулировании, выступая за концепцию "реальной цены". По их мнению, подход к таможенной стоимости, как к цене фактически уплаченной за товар, снижал вероятность необоснованного вмешательства таможенных органов и способствовал росту международной торговли.7 Кроме того, многие страны, применявшие БТС, рассматривали её как соглашение, унифицировавшее скорее технику определения таможенной стоимости, нежели её сущность.8

В последствии, в рамках Токийского раунда многосторонних торговых переговоров проходивших под эгидой ГАТТ с 1973 по 1979 гг., в числе других заключительных документов, было принято Соглашение о применении ст. VII ГАТТ "Оценка товаров для таможенных целей".

 Соглашение определяет  таможенную стоимость товара  как цену, фактически уплаченную  или подлежащую уплате за товары  при продаже с целью экспорта  в страну импорта, скорректированную  с учетом установленных дополнительных  начислений к этой цене. При  этом Соглашение устанавливает чёткие условия применения такого подхода к таможенной оценке товаров, а также конкретный перечень возможных дополнительных начислений к цене сделки в тех случаях, когда они не вошли в эту цену, но были понесены покупателем.9

К Соглашению присоединились все члены Всемирной Торговой Организации (преемницы ГАТТ) и в настоящее время эту систему таможенной оценки применяет подавляющее большинство стран мира.

Общая характеристика представленных отличий между Брюссельской системой определения таможенной стоимости и положениями Соглашения о применении статьи VII ГАТТ представлена в Таблице 1, составленной на основании приведённой информации и материалов из учебника Таможенная стоимость под редакцией Бондарь и Шамахова.

 

 

Таблица 1. Сравнение системы ГАТТ и Брюссельской системы.

	Таможенная стоимость по ст. VII ГАТТ	БТС
1	2	3
Основная суть подхода	Начисление таможенных платежей производится на основе действительной стоимости сделки, т.е. цены, действительно уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары.	Начисление таможенных платежей производится на основе «нормальной рыночной цены», т.е. цены, которая предположительно сложится на открытом рынке между независимыми продавцом и покупателем.
Страны, применяющие методику	Применяется странами-членами ВТО. Является наиболее распространенной в настоящее время методикой определения таможенной стоимости, используется более чем в 140 странах.	Присоединилось около 70 государств. США, Канада и Новая Зеландия не присоединились. В настоящее время практически не используется.
Особенности таможенного контроля таможенной стоимости	Требуется создание масштабной структуры подразделений таможенных органов, занимающихся контролем таможенной стоимости. Широко применяется таможенный контроль после выпуска товаров. Большое внимание уделяется информации,	Таможенные органы имеют значительные полномочия в процессе определения и контроля таможенной стоимости. Много времени и средств тратится на поиск ценовой информации. Зачастую отсутствует информация о новых или редких товарах, что

Продолжение Таблицы 1

1	2	3
	предоставляемой участником ВЭД.	затрудняет процедуру таможенной оценки.
Вероятность заявления участником ВЭД недостоверной таможенной стоимости	Значительная, т.к. основой таможенной стоимости является заявляемая участником ВЭД информация о стоимости сделки, основанной на свободном соглашении между сторонами сделки.	Минимальная, т.к. таможенные органы имеют значительные полномочия по корректировке заявленной участником ВЭД таможенной стоимости.
Влияние на бюджет страны	Высокий риск потерь бюджета, в первую очередь при наличии недостатков в таможенном администрировании.	Методика позволяет наиболее полно учитывать фискальные интересы государства.

 

В результате анализа систем определения таможенной стоимости, применяемых в разных странах было установлено, что Вьетнам применяет сочетание двух указанных выше систем. Являясь членом АСЕАН, ВТамО и ВТО, Вьетнам принял все обязательства и привёл своё законодательство в соответствие с международными принципами. Тем не менее, Вьетнам решил применять в своей практике два вида таможенной оценки: таможенную стоимость в соответствии со ст. VII ГАТТ и таможенную оценку по минимальной стоимости или цене контракта.

Рассмотрим подробнее второй вариант оценки. Несмотря на то, что Вьетнам отказался от применения БТС, ключевым моментом использования Системы минимальной оценки является отслеживание минимальной цены на товар. Частичный перечень товаров, подлежащих такой оценке, устанавливается Министерством Финансов Вьетнама, а часть - Главным Таможенный управлением (далее - ГТУ).

Министерство финансов устанавливает минимальное значение  таможенной стоимости для следующих категорий товаров, не зависимо от того была достоверной и справедливой цена контракта:

1. различные напитки;
2. шины, пневматические трубки и крылья (используемые для автомобилей, мотоциклов и велосипедов);
3. напольная и настенная плитка; сантехника;
4. стекло листовое (в том числе белое и цветное, зеркала, колбы неэлектрические);
5. двигатели, генераторы (кроме используемых для автомобилей, мотоциклов и иных транспортных средств);
6. вентиляторы (за исключением промышленных вентиляторов);
7. мотоциклы и комплектующие к ним;
8. табачное сырьё.