Таможенная пошлина как разновидность обязательных платежей в бюджет

 

 

3.3 Перспективы  мобилизации таможенных пошлин  в федеральный бюджет

 

 

Для большинства развивающихся стран таможенные пошлины сохраняют свое регулирующее и фискальное значение. Эти страны поддерживают высокий уровень импортных таможенных пошлин на готовые товары, чтобы оградить от конкуренции отечественных товаропроизводителей. С другой стороны, таможенные пошлины используются в качестве важного источника поступлений доходов в бюджет. Внешняя торговля оказывается гораздо доходнее, чем средства, получаемые от федерального имущества, государственных пакетов акций. За период с 2010 года по 2012 доля ввозных таможенных пошлин сократилась 13,09% до 10%. При том, что доля вывозной таможенной пошлины остается неизменно высокой и имеет тенденцию к увеличению. Так, в 2011 году вывозная таможенная пошлина составила около 70% всей суммы таможенных платежей, что больше на 8,7% чем в 2010 г. Это явилось следствием сложившейся структуры внешней торговли Российской Федерации, в которой отечественный экспорт представлен в основном сырьевыми товарами. Доля таможенных пошлин, перечисленных в федеральный бюджет с 2010 – по 2012 годы показана на рисунках 1 – 3 [22].

 

 

 

 

Рисунок 1 –   Доля таможенных пошлин, перечисленных в федеральный бюджет в 2010 году:

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 2 – Доля таможенных пошлин, перечисленных в федеральный бюджет в 2011 году:

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 3 – Доля таможенных пошлин, перечисленных в федеральный бюджет в 2011 году:

 

 

Роль таможенных платежей в формировании и развитии потенциала национальной экономики на краткосрочную и среднесрочную перспективу весьма существенна, так как резкое неподготовленное снижение их фискальной составляющей может привести к серьезным потерям валютных средств, необходимых для приобретения новых технологий, высокотехнологичной продукции, используемых для структурной перестройки национального хозяйства, и представлять угрозу экономической

безопасности страны. Структурная перестройка экономики страны, переход от сырьевой направленности российского экспорта на инновационную направленность требуют взвешенной политики на протяжении длительного периода. В связи с этим, таможенные платежи как фактор развития экономического потенциала России в долгосрочной перспективе должны приобрести преимущественно регулирующий характер, постепенно снижая свою фискальную составляющую, за счет которой посредством обложения экспортируемого сырья пополняется значительная часть доходов федерального бюджета [19; с. 102-113].

Вполне объективно назрела потребность в разработке новых механизмов эффективного использования природно-ресурсного потенциала страны для обеспечения трансформации национальной экономики и выведения ее на позиции устойчивого роста и развития. Приоритетными задачами, стоящими перед страной в целях развития экономического потенциала, должны выступать:

-содействие формированию импортозамещающих и экспортоориентированных обрабатывающих производств в стране;

- диверсификация экспортной базы национальной экономики;

- стимулирование закупок новейшего российского оборудования для развития экспортных производства путем создания льготных условий кредитования, упрощения процедуры его получения;

- рациональное внутреннее налоговое регулирование деятельности природопользователей;

- обеспечение необходимых капиталовложений в инновационные отрасли экономики.

В Стратегии развития таможенных органов до 2020 года приведены следующие  приоритетные задачи совершенствования таможенных платежей и, в частности, таможенных пошлин:

- повышение эффективности контроля за правильностью начисления таможенных платежей;

- расширение информирования участников внешнеэкономической деятельности о действующих ставках таможенных пошлин, налогов и сборов, законодательстве и нормативных правовых актах Таможенного союза и Российской Федерации, порядке исчисления и уплаты таможенных пошлин, налогов и сборов, правах и обязанностях участников внешнеэкономической деятельности, а также о полномочиях таможенных органов и их должностных лиц;

- совершенствование процедур дополнительной проверки и корректировки таможенной стоимости товаров в части соблюдения законности принимаемых таможенными органами решений в отношении таможенной стоимости товаров;

- совершенствование механизмов уплаты таможенных платежей, в том числе развитие современных электронных технологий уплаты денежных средств;

- установление возможности выпуска товаров под обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов в случаях проведения дополнительных проверок, связанных с принятием решений о классификации товаров и стране их происхождения, а также развития института генеральной финансовой гарантии;

- упрощение механизма получения отсрочки и рассрочки уплаты таможенных пошлин и налогов при декларировании товаров, а также расширение возможностей для этого и многое другое [8].

Совершенствование мобилизации таможенных пошлин в федеральный бюджет во многом зависит от мер тарифного регулирования. Тарифные меры регулирования могут быть эффективными при следующих условиях:

- достаточно высокими ставками таможенных пошлин (величина пошлины должна зависеть от разницы цен на внешнем и внутреннем рынке);

- таможенная пошлина должна применяться по своему прямому назначению;

- обеспечение безусловного соблюдения правил торговли всеми участниками ВЭД (например, нелегальный ввоз товаров создает неблагоприятные условия хозяйствования для законопослушных импортеров);

- отсутствие существенных ограничений на возможность реализации импортных товаров на внутреннем рынке (например, излишние требования к сертификации и уровню качества и связаннее с этим затраты времени и средств  импортера могут превалировать над готовностью платить таможенную пошлину).

Кроме того, эффективной мерой является оптимизация абсолютного размера ставок таможенных пошлин. Как известно, высокие ставки эффективны лишь в том случае, когда требуется ограничить ввоз тех или иных товаров. В других случаях завышенные ставки провоцируют предпринимателей к уходу «в тень» и в конечном результате приводят к уменьшению таможенных платежей.

Еще одно  направление – это корректировка специфических составляющих комбинированных ставок. Комбинированные ставки одно из наиболее эффективных средств борьбы с занижением таможенных платежей.

Следующее направление максимально возможная унификация ставок для товаров со сходными характеристиками, что также направлено на решение проблемы уклонения от уплаты таможенных платежей в бюджет.

Кроме вышесказанного, повышение эффективности уплаты таможенных пошлин должно осуществляться за счет активного применения особых видов пошлин: антидемпинговых, компенсационных, специальных, а также расширение практики применения сезонных пошлин. Работа в данном направлении приобретает особую актуальность в свете вступления России в ВТО и необходимости выборочной защиты отечественных производителей [15; с. 154].

Выполнение указанных выше условий, необходимых для успешного функционирования тарифной политики государства и повышения уровня ее эффективности в целом, и есть основная задача государства на пути к формированию плодотворной основы для осуществления всесторонней внешнеэкономической деятельности.

 

Заключение

 

Внешняя торговля является жизненно важной сферой деятельности государства. Выбор инструментов ее регулирования – первостепенная задача уполномоченных на то органов. Таможенная политика  государства в этом случае не уступает по значимости регулированию валютных отношений, политических и других.

Исследование системы таможенных платежей позволяет отметить, что почти каждый шаг субъекта внешнеэкономической деятельности регламентирован путем применения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, а именно: связан с уплатой тех или иных таможенных платежей, соблюдением запретов и ограничений, установленных законодательством Таможенного союза.

Таким образом, таможенные платежи представляют собой денежные средства, взимаемые таможенными органами с лиц, участвующих в процессе перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Уплата платежей является одним из основных условий операций, связанных с внешней торговлей. Правовая основа по начислению и уплате таможенных платежей закреплена в Таможенном кодексе Таможенного союза.

При написании данной курсовой работы, были рассмотрены самые главные стороны таможенной политики в отношении таможенных платежей. Выяснено, что установление таможенных пошлин, налогов и сборов представляет собой сложный процесс, за счет уплаты которых пополняется казна федерального бюджета, осуществляется защита внутреннего рынка.

Так же сделан вывод, таможенная пошлина является обязательным платежом в федеральный бюджет, которая взимается таможенными органами при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза.

 Можно выделить следующие  черты таможенной пошлины:

- таможенная пошлина – обязательный взнос в федеральный бюджет, который не нарушает при этом конституционной право на свободу предпринимательской деятельности;

- таможенная пошлина опосредована процессом перемещения грузов через таможенную границу РФ и является средством достижения данной цели;

- таможенная пошлина возмездная, т.е. является платой за предоставление таможенными органами возможности по перемещению грузов через таможенную границу;

- таможенная пошлина не обладает регулярностью, так как обязанность ее уплаты возникает лишь при необходимости для субъекта вступить в таможенное правоотношение;

- право уплаты таможенной пошлины может быть делегировано иным заинтересованным лицам;

- уплата таможенной пошлины обеспечивается принудительной силой государства.

Повышая пошлины на импорт, государство создает предпосылки для роста цен на иностранные товары. Таким образом, снижается их конкурентоспособность.

Повышая пошлины на экспорт, государство сдерживает нежелательный вывоз из страны определенных товаров.

В процессе интеграции России в мировую экономику и для того, чтобы на равных конкурировать с высокоразвитыми государствами, России придется, вступая в ВТО, форсировать проведение следующих мероприятий:

- приложить максимум усилий к созданию полноценного рынка факторов производства, включая рынки капиталов, труда и земли, а также развитых систем кредитования, страхования, лизинга, национальной инновационной системы;

- постоянно работать над улучшением делового климата в стране, повышением ее инвестиционной привлекательности;

- обеспечить информационную прозрачность во внешнеэкономической деятельности, освободить ее от злоупотреблений и прямого криминала;

- создать максимально доступную систему информации о положении на российском и мировом товарных рынках, о соблюдении нормативов ВТО в других странах-членах;

- восстановить практику системного и долгосрочного прогнозирования национальной экономики, основанную на постоянном мониторинге и периодической корректировке отраслевых и макроэкономических прогнозов;

- обеспечить прозрачность деятельности естественных монополий, включая их тарифную политику и финансовые потоки;

- разработать механизм, не допускающий занижения экспортных цен и ввести эффективный контроль за расчетами по экспорту энергоносителей и металлов;

- обеспечить подготовку специалистов, способных использовать правовые нормы ВТО и действующую в ней систему разрешения споров для отстаивания интересов России.

От того, в какой мере Россия сумеет проводить эффективную экономическую политику будет зависеть результат экономического развития и последствий присоединения к ВТО. В любом случае эти последствия - положительные и отрицательные - дадут о себе знать через пять-семь лет, когда снизятся пошлины на продукцию тех отраслей, в защите которых Россия особенно заинтересована, и в стране появятся компании, конкурентоспособные на внутреннем и внешнем рынках.

 

Список использованных источников и литературы:

 

1.Таможенный кодек таможенного союза по сост. На 2013 год – М.: ООО «РидГрупп», 2013. – 224 с.

2.Федеральный закон от 27.11.2010 №311 – ФЗ «О таможенном  регулировании в Российской Федерации». СПС «Консультант плюс» 2013.

3.«Кодекс Российской Федерации  об административных правонарушениях»  от 30.12.2001 №195 – ФЗ (с изм. и доп., вступающими в силу с 02072012). СПС «Консультант плюс» 2013.

4. «Уголовный кодекс российской  Федерации» от 13.06.1996  № 63 – ФЗ (ред. от 05. 06.2012). СПС «Консультант плюс» 2013.

5.Соглашение между Правительством  Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «О едином таможенно-тарифном регулировании». СПС «Консультант плюс» 2013.