Таможенная политика

 

Обеспечение обороны  страны и безопасности государства[15]

По мнению А.Ф.Ноздрачева, этот принцип состоит в защите: государственной безопасности страны, общественного порядка, жизни и здоровья людей, нравственности, моральных устоев и культурных ценностей общества; в охране животных, растений, окружающей природной среды; в обеспечении интересов российских потребителей ввозимых товаров; в применении мер пресечения незаконного оборота наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния и т.д. На реализацию данного принципа направлена деятельность всей системы таможенных органов, на которые возложены функции таможенного и валютного контроля, борьбы с контрабандой и другими нарушениями таможенных правил, оперативно - розыскной деятельности, производства и рассмотрения дел о нарушениях таможенных правил, а также применения мер административной ответственности [8].

 

Взаимность в отношении с другими государствами

В интересах развития и  укрепления международной экономической интеграции государство заключает соглашения с другими государствами и союзами по таможенным вопросам в соответствии с нормами международного права. Таможенное дело тесно связано с внешними связями, с международными отношениями. Оно зависит от международных договоров и способствует их реализации.

 

Гласность (открытость) таможенной политики[3]

Данный принцип означает открытость процесса формирования и  реализации таможенной политики. Гласность в регулировании вопросов по этой проблематике выступает гарантией защиты от произвола таможенных властей. Реализация этого принципа на практике позволяет говорить о равнопартнерских взаимоотношениях между таможенными органами и участниками внешнеторговой деятельности.

Реализация рассматриваемого принципа на практике означает:

− информирование о причинах принятого решения, действия или бездействия таможенных органов;

− информирование о действующих правовых актах;

− консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, отнесенным к компетенции таможенных органов;

− ответственность за недостоверную информацию.

Информирование о причинах принятого решения или действия таможенных органов является важной гарантией от административного  произвола таможенных властей и  осуществляется на основе запроса.

Гласность таможенной политики не исключают принятие правовых актов по данной проблематике с грифами "секретно" и "для служебного пользования", но чаще всего данными актами регулируются отдельные правоохранительные аспекты, связанные, например, с технологией проведения таможенного контроля. В случае издания правовых актов ограниченного пользования важно, чтобы такие документы не касались вопросов установления налоговых обязанностей в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.

 

Независимость от политики других государств и их союзов

Данный принцип предполагает признание независимости государств, их права самостоятельно выбирать и развивать политические, экономические и правовые системы, принимать свои законы, определять и осуществлять отношения с другими государствами.

 

Приоритет экономических  мер государственного регулирования  внешнеторговой деятельности

Государственная внешнеторговая политика осуществляется посредством  применения экономического и административного  методов регулирования внешнеторговой деятельности.

Тот или иной метод регулирования  предполагает использование конкретных инструментов государственного регулирования  внешнеторговой деятельности, которые  условно могут быть объединены в следующие группы:

- таможенно - тарифные  инструменты (импортный и экспортный тарифы);

- паратарифные (или квазитарифные)  инструменты, использование которых  формально не связано с регулированием  внешнеторговой деятельности, но  на деле оказывает на нее  существенное влияние (таможенные  сборы и иные таможенные платежи  неналогового характера, внутренние  налоги (акцизы, НДС), взимаемые налоговыми органами);

- валютно - финансовое  регулирование (порядок совершения валютных операций и т.д.);

- антидемпинговые и компенсационные  пошлины, с помощью которых  осуществляется защита интересов  национальных производителей, борьба  с занижением цен экспортируемых  товаров и использованием экспортных субсидий;

- государственная монополия  на внешнюю торговлю отдельными товарами;

- установление технических  барьеров, позволяющих контролировать  импортные поставки на предмет  их соответствия национальным  стандартам безопасности и качества;

- контингентирование (квотирование) внешнеторговых операций, означающее  ограничение экспортных и (или)  импортных поставок определенным  количеством товаров или их  суммарной стоимостью на установленный период времени;

- лицензирование, предполагающее  выдачу уполномоченными на то  органами исполнительной власти  разрешений (лицензий) на совершение  экспортных и (или) импортных  операций.

 

Приоритет международных  договоров, общепризнанных принципов  и норм международного права.

Отношения государств –  членов таможенного союза с иностранными государствами в области внешнеторговой деятельности строятся на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права и обязательств, вытекающих из международных договоров [1].

Международные договоры являются одним из важнейших средств развития международного сотрудничества, способствуют расширению международных связей с  участием государственных и негосударственных  организаций, в том числе с  участием субъектов национального  права, включая физических лиц. Международным  договорам принадлежит первостепенная роль в сфере защиты прав человека и основных свобод.

Под общепризнанными принципами международного права следует понимать основополагающие императивные нормы  международного права, принимаемые  и признаваемые международным сообществом  государств в целом, отклонение от которых недопустимо.

К общепризнанным принципам  международного права, в частности, относятся принцип всеобщего  уважения прав человека и принцип  добросовестного выполнения международных  обязательств.

Под общепризнанной нормой международного права следует понимать правило поведения, принимаемое  и признаваемое международным сообществом  государств в целом в качестве юридически обязательного.

 

Стабильность таможенной политики

Это означает, что таможенная политика должна функционировать без  резких изменении и находится в равновесии. Данные условия важны особенно для создания благоприятного инвестиционного климата, а также необходима устойчивая, эффективная работа таможенной службы.

Все принципы таможенной политики имеют огромное значение во внешнеэкономической  деятельности. Хотелось бы отметить еще один принцип, который по мнению Б.Н.Габричидзе является одним из основополагающих принципов – это принцип единства таможенной политики:

1) на территории государства не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств;

2) ограничения перемещения  товаров и услуг могут вводиться  в соответствии с федеральным  законом, если это необходимо  для обеспечения безопасности, защиты  жизни и здоровья людей, охраны  природы и культурных ценностей [6].

 

Право на обжалование  решения, действия (бездействия) государственного органа или его должностного лица[3]

Участник внешнеторговой деятельности вправе обжаловать решение, действие (бездействие) государственного органа или его должностного лица, если таким решением, действием (бездействием), по мнению участника внешнеторговой деятельности, нарушены его права, свободы  или законные интересы, ему созданы  препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

Решение, действие (бездействие) государственного органа или его  должностного лица может быть обжаловано в суд, арбитражный суд в вышестоящий  государственный орган.

 

 

 

 

Заключение

 

В моей курсовой работе были рассмотрены следующие вопросы:

− что такое таможенная политика и ее основные элементы;

− в чем состоит суть принципов международной государственной и таможенной политики.

Таможенная политика в  последние годы стала одним из ключевых элементов государственного регулирования экономики. Она является своего рода узлом, в котором сплетаются интересы национального хозяйства  и внешней торговли

На основании исследования, можно сделать вывод о том, что принципы таможенной политики являются важным звеном всей внешнеэкономической  деятельности, так как они определяют направление таможенной политики, а она тем самым – направление внешнеэкономической деятельности, и в первую очередь основываются на принципах международной политики.

Конечно, существуют некоторые  проблемы, возникающие из – за несоблюдения некоторых принципов таможенной политики. В условиях нестабильности экономики, преобладания на рынке импортных  промышленных и продовольственных  товаров таможенная политика не в  состоянии осуществлять свои защитные функции экономическими средствами и вынуждена опираться на административные методы.

Успешность таможенной политики, также в основном зависит от деятельности таможенной службы. В современных  отношениях таможенная служба играет определяющую роль в развитии рыночных отношений, защите государственного суверенитета и экономической безопасности страны, активизации связей национальной экономики  с мировым хозяйством, обеспечении  защиты прав граждан, хозяйствующих  субъектов и государственных  органов.

В настоящее время одной  из первоочередных задач, стоящих перед  государствами членами таможенного  союза, является выработка рациональной внешнеэкономической политики, благоприятных  условия для продвижения своих  товаров на внешние рынки, развития сотрудничества в сфере международной  торговли. Тем самым огромное внимание уделяется таможенной политике, как  фактору успешного развития внешнеторговой деятельности.

Таким образом, принципы таможенной политики являются важным элементом  таможенной политики, а в целом и внешнеторговой политики. Несмотря на некоторые проблемы таможенной политики, можно сказать, что её механизм в настоящее время функционирует довольно успешно и имеет большой потенциал развития и совершенствования.

 

 

 

Список использованных источников

 

1 Конституция РФ. – М.:Юрид. литература, 2006

2. Гражданский кодекс Росийской Федерации под. ред. Крашенинников П.В.- М.: Статус, 2011
3. «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» : Федеральный Закон от 08.12.2003 N 164 (по сост. на 08.12.2010)
4. «О таможенном регулировании в Российской Федерации» Федеральный Закон от 19.11.2010 N 311(по сост. На 27.11.2010)
5. «О таможенном тарифе» Федеральный закон от 21 мая 1993 г. N 5003-1(по сост. на 26.11.2010)
6. Таможенный Кодекс Таможенного Союза. – Новосибирск: Сиб. унив.

идз-во, 2010

7. Устав Организации Объединенных Наций. / Действующее международное право. В 3-х томах. Составители: Ю.М. Колосов. Т.1. – М.: Издательство Московского независимого института международного права, 2000
8. Галиева Ф.И. Деятельность региональной таможенной службы по реализации таможенной политики (на материалах Татарского таможенного управления): Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук. – Казань, 2000
9. Драганов В.Г. Основы таможенного дела. Учебник для вузов. - М.: Экономика, 2001
10. Габричидзе Б. Η. Российское таможенное право. Учебник для вузов. — М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА—ИНФРА М), 2007.
11. Граве А.В. Таможенное право. Учебный курс. − .М: МИЭМП, 2009.
12. Дюмулен И. "Торгово-политическая система ГАТТ: принципы, правовые нормы и правила", Внешняя торговля, М. - 2003 г..
13. Кисловский Ю.Г. История таможенного дела и таможенной политики России.Учебник. - М.: Русина-Пресс,2007
14. Козырин А.Н. Таможенное право России. Учебное пособие.- м.: "Спарк", 1998
15. Ноздрачев А.Ф. Понятия в таможенном праве. /"Право и экономика", N 10, 1998

16 Халипов С.В. Таможенное право: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. - М: «Зеркало-М», 2006