Таможенная политика

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………...3

1 Таможенная политика…………………………………………………………..5

     1.1 Понятие,  цели, элементы таможенной политики………………..………5

     1.2 Факторы, влияющие на таможенную политику…………………...…….9

2 Принципы политики государств……………………………………………...14

     2.1 Суть понятия «принципы»……………………………………………….14

     2.2 Принципы политики государств…………………….……………….….14

     2.2.1 Принципы международной государственной политики…….………14

     2.2.2 Принципы  в сфере таможенной политики……………………………23

Заключение…………………………………………………………………….…33

Список использованных источников………………………………….….…….35

 

 

Введение

 

Таможенная политика является составной частью внутренней и внешней  политики. Исторически таможенная политика является первой формой государственного регулирования внешней торговли. Сущность ее выражается в выработке  единой системы согласованных экономических, политических, организационных и  правовых мер по развитию внешнеэкономических  связей страны.

Таможенная политика должна содействовать обеспечению экономической  безопасности страны. Под экономической  безопасностью имеется в виду такое состояние экономики, которое  гарантирует достаточный уровень  социального, политического и оборонного существования и прогрессивного развития страны, неуязвимость и независимость  ее политических интересов по отношению  к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям. Как важнейшее  средство обеспечения экономической  безопасности государства таможенная политика непосредственно определяется целями и задачами общей экономической  стратегии государства.

Главной составной частью таможенной политики являются принципы. На основе принципов таможенной политики строится внешнеторговая деятельность государства.

Целью моей курсовой работы является рассмотрение основных принципов  таможенной политики.

Задачи:

− рассмотреть основные элементы таможенной политики;

− раскрыть сущность понятия  «принципы» по отношению к таможенной политике;

− дать оценку принципам  таможенной политики по отношению к  внешнеэкономической деятельности.

Актуальность данной темы обусловлена ролью таможенной политики во внешнеэкономической деятельности. И исходя из тех принципов на которых  основывается таможенная политика, формируются  внешнеэкономические отношения.

Объектом исследования являются принципы таможенной политики.

 

 

1 Таможенная политика

 

1. Понятие, цели, элементы таможенной политики

 

В научной литературе встречаются  разнообразные определения таможенной политики. Таможенную политику иногда определяют как "целенаправленную деятельность государства по регулированию внешнеторгового обмена (объема, структуры и условий экспорта и импорта) путем установления соответствующего таможенного режима перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу". Сходным образом определяет таможенную политику А.Ф. Ноздрачев. Б.Н. Габричидзе полагает, что таможенная политика - это система политико-правовых, экономических, организационных и иных широкомасштабных мероприятий в сфере таможенного дела, направленных на реализацию и защиту экономических интересов. Можно встретиться и с утверждением о том, что правовая категория "таможенная политика" имеет конституционно-правовой статус

Можно также сказать, что  таможенная политика - это принципы внешней торговли государства товарами и услугами на определенный период времени, которые отражают отношение:

− к защите национальной безопасности;

− к обеспечению экономической независимости;

− к национальному производителю товаров и услуг;

− к иностранным инвестициям в национальное производство;

− к защите физического и морального здоровья населения как прямого и косвенного потребителя товаров и услуг;

− к защите окружающей природной среды;

− к формированию доходной части бюджета[16].

По своему содержанию она  представляет собой систему мер, принимаемых государством для регулирования  внешнеторгового обмена (объема, структуры  и условий экспорта и импорта).

Основные средства осуществления  таможенной политики:

- участие в таможенных  союзах, зонах свободной торговли  и таможенных конвенциях;

- применение таможенных тарифов, таможенных пошлин и таможенных сборов (тарифное  или экономическое регулирование);

- процедура таможенного оформления и таможенного контроля;

- различные таможенные  ограничения и формальности, связанные  с практикой внешнеторгового лицензирования и квотирования (нетарифное, или административное, регулирование).

Совокупность государственных  органов, участвующих в выработке  и реализации таможенной политики, а также набор средств ее реализации, порядок использования компетентными  государственными органами инструментов таможенного регулирования в  целом образуют механизм таможенной политики государства [7].

Цели таможенной политики [6]:

а) интеграция хозяйства  государств-членов Таможенного Союза в мировую экономику;

б) защита и стимулирование экономического развития Таможенного Союза;

в) создание условий для  функционирования российского рынка и рынка государств-членов Таможенного Союза;

г) укрепление торгового и платежного баланса России и Таможенного Союза;

д) рост доходов государственного бюджета;

е) упрочение торгово-политических позиций Таможенного Союза на международной арене;

ж) противодействие дискриминационным  акциям иностранных государств и  их союзов;

з) расширение культурных и  информационных обменов между государствами-членами Таможенного Союза и зарубежными странами, контактов между людьми;

и) охрана жизни и здоровья человека, животных и растений, сохранение окружающей среды;

к) защита государственной  и общественной безопасности;

л) защита прав и законных интересов граждан, предприятий, объединений  и организаций, культурного и  исторического наследия народов Таможенного Союза.

К субъектам таможенной политики, разрабатывающим ее, формирующим  механизм ее осуществления и принимающим  участие в ее реализации, относятся  законодательные и исполнительные органы государства, союзы предпринимателей, коммерческие банки, неправительственные  и негосударственные международные  организации.

К субъектам таможенной политики, формирующим ее, прямо или косвенно принимающим участие в ёе реализации, относятся:

А. Органы общей компетенции: Президент, Федеральное собрание, Правительство (утверждение целевых программ, заключение международных договоров в сфере ВЭД, принятие мер по защите внутреннего рынка, установление постановлением Правительства ставок таможенного тарифа).

Б. Специальные государственные органы:

1. Министерство торговли  РФ и институт уполномоченных  Министерство торговли в регионах, в функции которых входят:

− государственное регулирование ВЭД (формирование нормативно-правовой базы, организация импортных поставок для государственных нужд, контроль за обеспечением государственных интересов);

− координация действий российских участников ВЭД (разработка мер по совершенствованию внешнеэкономической политики);

− оценка состояния и прогноз ВЭД;

− создание благоприятного режима для внешнеэкономического сотрудничества.

2. Министерство экономики  РФ.

3. Министерство финансов  РФ.

4. Министерство науки и технологий РФ.

5. Министерство транспорта РФ.

6. Министерство путей  сообщения РФ.

7. Федеральная Таможенная Служба РФ и её система.

8. Федеральная служба  по валютному и экспортному  контролю (контроль лицензирования и аудиторские проверки).

В. Содействующие организации:

1. Торгово-промышленная палата  с входящими в нее региональными  отделениями и представительствами  за рубежом и относящимися  к этой системе внешнеэкономическими  предприятиями: Союзэкспертиза, Российское  агентство рисков, отраслевые объединения производителей и экспортеров при Министерстве торговли и ряд других; смешанные торговые палаты.

2. Банки: Банк внешней  торговли, Экспортно-импортный банк  РФ, Российский банк реконструкции и развития.

3. Ассоциации делового  сотрудничества с зарубежными странами.

4. Неправительственные и  негосударственные международные  организации: Международная торговая  палата; экономические форумы; институты  ООН, регулирующие ВЭД: ВТО  ГАТТ, МВФ, ЮНКТАД (конференция ООН  по торговле и развитию), Всемирная  таможенная организация, а также  международные советы, международные  консультативные комитеты и группы, действующие под эгидой ООН.  Эти международные структуры  формируют механизмы международного  регулирования и координации  в сфере таможенного дела, настраивающиеся  на интересы доминирующих субъектов  геополитики и геоэкономики, и  реализуют институционально-экономические  формы организации потоков трансграничных  перемещений и контроля за  ними.

Объектами таможенной политики являются весь комплекс отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, определенных целями и задачами таможенной политики, к ним относятся участники ВЭД, другие социальные группы, интересы которых затрагивает таможенная политика[9].

 

     1.2 Факторы, влияющие на таможенную политику

 

Все факторы, влияющие на государственное регулирование на таможенную политику, можно условно разделить на внутренние (политические, экономические, социальные) и внешние[11].

К политическим факторам относятся:

- государственная политика, или деятельность органов государственной  власти и государственного управления, определяемая их интересами и  целями;

- внутренняя политика, представляющая  собой систему основных принципов,  направлений и форм деятельности  государства, его институтов, органов  и организаций, обеспечивающих  сохранение, функционирование и  совершенствование сложившегося  социально-политического и экономического  строя (в том числе политика  обеспечения национальной безопасности);

- внешняя политика, представляющая  собой принципы, направления и  формы деятельности государства  и других субъектов международного  права на мировой арене, регулирующие  их отношения между собой, а  также с международными и региональными организациями;

- экономическая политика - проводимая правительством система  мер, действий в области экономики,  задающая определенную направленность  экономическим процессам в соответствии  с целями, задачами, интересами государства  (в том числе ее составляющие - структурно-инвестиционная политика, инновационная политика, политика  ценообразования, кредитно-денежная  политика, бюджетно-налоговая политика, антиинфляционная политика, антимонопольная  политика, политика занятости, политика  обеспечения экономической безопасности);

- внешнеэкономическая политика - проводимая правительством система  мер, действий в области развития  и регулирования экономических  отношений с другими странами (в том числе ее составляющие - внешнеторговая политика, политика  международного движения капитала, валютная политика);

- социальная политика - взаимоотношения  социальных групп по поводу  сохранения и изменения социального  положения населения в целом  и составляющих его слоев, социальных, социально-демографических, социально-профессиональных  групп, социальных общностей.

Важнейшие экономические  факторы, определяющие содержание таможенной политики:

- темпы роста внутреннего  валового продукта страны;

- динамика инвестиционной  и инновационной активности, научно-технического  потенциала;

- состояние и динамика  материального производства и  социально-культурной (непроизводственной) сферы;

- состояние финансовой  системы;

- состояние кредитно-банковской  системы;