Содержание таможенной процедуры "Таможенный склад"

В представленном отзыве Курская таможня возражает против доводов апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу Общества - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

При этом суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

С 1 июля 2010 года на территории Российской Федерации введен в действие Таможенный кодекс Таможенного союза, нормы которого имеют прямое действие.

Согласно подп. 35 ч. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) под товаром понимается любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу.

В соответствии с частью 3 статьи 150 ТК ТС все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - участников Таможенного союза.

В силу ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с названным Кодексом.

В соответствии со ст. 198 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) местами временного хранения являются склады временного хранения и следующие иные места временного хранения:

1) склад таможенного органа;

2) склад получателя товаров в  случаях, предусмотренных ст. 200 Закона N 311-ФЗ;

3) помещение, открытая площадка и  иная территория уполномоченного  экономического оператора в соответствии  с п. 1 ч. 1 ст. 86 Закона N 311-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 210 ТК ТС товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении следующих условий:

1) уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, если не установлены  тарифные преференции, льготы по  уплате таможенных пошлин, налогов;

2) соблюдения запретов и ограничений;

3) представления документов, подтверждающих  соблюдение ограничений в связи  с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных  мер.

При выполнении указанных условий товар приобретает статус товаров таможенного союза (п. 2 ст. 210 ТК ТС).

Согласно ст. 203 Закона N 311-ФЗ товары, ввозимые в РФ с территорий государств, не являющихся членами Таможенного союза, в том числе перемещаемые через территории государств - членов Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также товары, вывозимые из РФ за пределы таможенной территории Таможенного союза, подлежат таможенному декларированию в соответствии с гл. 27 ТК ТС и положениями гл. 24 ФЗ "О таможенном регулировании в РФ" при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры.

Таким образом, свободный оборот товаров без ограничений по их пользованию и распоряжению, ввезенных на территорию РФ, возможен только после их таможенного декларирования в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления при соблюдении условий, установленных п. 1 ст. 210 ТК ТС.

В соответствии с п. 1 ст. 231 ТК ТС срок хранения товаров на таможенном складе (не имеющих ограниченный срок годности) не может превышать три года со дня помещения товаров под таможенную процедуру таможенного склада.

В соответствии с п. 1 ст. 236 ТК ТС действие таможенной процедуры таможенного склада завершается помещением товаров под иную таможенную процедуру до истечения срока хранения товаров на таможенном складе. Товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного склада, могут помещаться под иную таможенную процедуру полностью или частями.

В соответствии с п. 3 ст. 231 ТК ТС товары, срок хранения которых на разрешенном складе истек, задерживаются таможенными органами в соответствии с главой 21 ТК ТС.

В то же время исходя из положений п. 1 ст. 145 ТК ТС должностные лица таможенных органов задерживают товары и документы на них, которые не являются предметами административных правонарушений или преступлений.

В соответствии с п. 3 ст. 185 ТК ТС таможенная декларация в отношении товаров, являвшихся орудием, средством совершения или предметом административного правонарушения или преступления, в отношении которых было принято решение об их возврате и которые подлежат таможенному декларированию в соответствии с ТК ТС, подается в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления в (законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с п. 4 ст. 185 ТК ТС товары, указанные в п. 3 ст. 185 ТК ТС, таможенная декларация в отношении которых не подана в установленный срок, задерживаются таможенными органами в соответствии с главой 21 ТК ТС.

Согласно п. 1 ст. 145 ТК ТС при проведении таможенного контроля в случаях, установленных ст. ст. 152, 170, 185, 192, 208, 231, 234, 305 и 354 ТК ТС, должностные лица таможенных органов задерживают товары и документы на них, которые не являются предметами административных правонарушений или преступлений.

В случае задержания товаров и документов на них таможенным органом составляется протокол по форме, установленной решением Комиссии таможенного союза (п. 2 ст. 145 ТК ТС).

В соответствии с ч. 1 ст. 189 Закона от N 311-ФЗ таможенные органы задерживают товары, не являющиеся предметами административных правонарушений или преступлений, и документы на эти товары по основаниям, предусмотренным п. 1 ст. 145 ТК ТС.

Согласно ч. 2 ст. 189 Закона от N 311-ФЗ при задержании товаров, не являющихся предметами административных правонарушений или преступлений, и документов на эти товары составляется протокол по форме, определяемой Комиссией Таможенного союза, копии которого подлежат вручению перевозчику, владельцу склада временного хранения или иному лицу, во владении которого находятся задержанные товары, а также получателю или отправителю этих товаров, если эти лица установлены таможенными органами.

В соответствии с п. 1 ст. 146 ТК ТС задержанные товары и документы на них, исключением товаров, указанных в п. 2 ст. 146 ТК ТС, хранятся таможенными органами в течение 1 (одного) месяца, а скоропортящиеся продукты - в течение 24 (двадцати четырех) часов.

Поскольку в соответствии с резолютивными вышеобозначенных судебных актов, вынесенных в отношении ООО "Курская строительная компания" и вступивших в законную силу, товар, помещенный ООО "Курская строительная компания" под таможенный режим таможенный склад по ГТД NN 10108030/230709/0004663, 10108030/150909/0006217, 10108030/290909/0006641, подлежит возврату ООО "Курская строительная компания" только после его таможенного декларирования и выпуска, и ООО "Курская строительная компания" указанные действия произведены не были, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что Курская таможня обоснованно осуществила задержание товаров у ООО "Курская строительная компания" и не имеет законных оснований произвести возврат товара ООО "Курская строительная компания" без его таможенного декларирования и выпуска.

Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд постановил:

Решение Арбитражного суда Курской области от 06.11.2013 по делу N А35-3155/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Курской области.

 

 

  
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Таможенный склад – таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся под таможенным контролем на таможенном складе в течение установленного срока без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования. 
Законодательством государств – членов ТС устанавливаются требования по расположению, обустройству и оборудованию таможенных складов.

Юридическое лицо признается владельцем таможенного склада после включения его в соответствующий реестр, который ведут таможенные органы.

Под таможенную процедуру таможенного склада могут помещаться только иностранные товары. Допускается хранение на таможенном складе товаров ТС, помещенных под таможенную процедуру экспорта, в течение шести месяцев.

При неоднократном помещении товаров под таможенную процедуру таможенного склада, в том числе когда декларантами этой процедуры выступают разные лица, общий срок хранения товаров на таможенном складе не может превышать срок, предусмотренный п. 1 ст. 231, 3 года. 
Перемещение товаров с одного таможенного склада на другой таможенный склад допускается в случае прекращения функционирования таможенного склада.

Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного склада, возникает:

1) у декларанта – с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации;

2) у владельца таможенного склада  – с момента размещения товаров на таможенном складе.

Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру таможенного склада, прекращается:

1) у декларанта – при размещении товаров на таможенном складе либо при помещении товаров под иную таможенную процедуру, если хранение товаров осуществлялось не на таможенном складе;

2) у владельца таможенного склада  – при выдаче товаров с таможенного склада в связи с помещением их под иную таможенную процедуру;

3) у лиц, указанных в подпунктах 1) и 2), – когда товары задерживаются в соответствии с главой 21 ТК ТС, а также в случаях, установленных пунктом 2 статьи 80 ТК ТС.

Согласно ст. 238 в целях исчисления таможенных пошлин, налогов после хранения товаров на таможенном складе при их помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса, объем или иная характеристика) определяются на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, как если бы они в этот день были ввезены на таможенную территорию ТС.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. Таможенный кодекс Таможенного союза // СПС «Консультант–плюс».
2. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311–ФЗ «О Таможенном регулировании в Российской Федерации» // СПС «Консультант–плюс».
3. Федеральный закон от 03.11.2010 № 279–ФЗ «О присоединении Российской Федерации к международной Конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года в редакции протокола о внесении изменений в международную Конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 26 июня 1999 года» // СПС «Консультант–плюс».
4. Постановление Правительства РФ от 26.07.2006 № 459 «О Федеральной таможенной службе» // СПС «Консультант–плюс».
5. Решение Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 года №375 «О некоторых вопросах применения таможенных процедур».
6. Решение Межгосударственного совета ЕврАзЭСот 27.11.2009 № 17 «О Договоре о Таможенном кодексе Таможенного союза»
7. Андриашин Х.А, Свинухов В.Г., Балакин В.В. Таможенное право: Учеб. – М: Магистр, 2013. – 372
8. Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право. Курс лекций. – 2009. – 272с.
9. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза.  Анохина О.Г. –2013. – 448с. [текст]
10. Таможенное право Таможенного союза: учебное пособие / А.З. Игнатюк. – Минск: Амалфея, 2013. – 286с.
11. Таможенное право: учебник для вузов / С.В. Халипов. – 5–е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2011.
12. Таможенное право РФ. Учеб. Для вузов/ Под общ. ред. В.А. Шамахова. – М.: СофтИздат, 2013. – 745 с
13. Таможенный склад// Таможенное регулирование. Таможенный контроль. – 2012. – №5. – С. 82–86.
14. Чинько В.А. Таможенное право. Учебник. – 2012. – 302 с.
15. Халипов С.В. Таможенное право. Учебник. Москва. – 2011.
16. Официальный сайт Комиссии таможенного союза: www.tsouz.ru.
17. Официальный сайт Федеральной таможенной службы: www.customs.ru.
18. Проблемы в деятельности таможенных представителей [Электронный ресурс]// ExpertFT.ru информационно–правовой портал участника ВЭД: Режим доступа: http://expertft.ru/polezn–informaciya/tampred/problemy–v–deyatelnosti–tamozhennyx–predstavitelej/
19. Электронный сайт таможенных новостей: www.customsonline.ru.