Система лицензирования и квотирования экспорта и импорта как составляющая часть нетарифного регулирования внешнеэкономической деятель

Если же говорить о поддержке отечественного производителя в области свиноводства, то необходимо продолжать увеличивать запретительные пошлины на внеквотный ввоз свинины. Это сократит импорт данной группы как минимум на объем внеквотного ввоза. Актуальной мерой поддержки отечественного производителя свинины является и дальнейшее сокращение импорта живого поголовья. Так, в 2009 г. было принято решение об увеличении пошлины на импорт живого поголовья с 5% до 40%, но не менее 0,5 за кг. За 2009 и 2010 года: ввоз живого поголовья свиней весом более 50 кг, несмотря на принятые меры, сократился всего лишь на 39% и продолжает негативно влиять на рост отечественного производства свинины. А импорт живого поголовья свиней весом менее 50 кг сократился меньше чем на 1 тыс. тонн. Думается, что в данном случае необходимо продолжать увеличение таможенных пошлин на импорт живого поголовья весом менее и более 50 кг. Практика показывает, что пока продолжается внеквотный ввоз свинины и ввоз живых свиней, говорить о сокращении объемов квот преждевременно и необдуманно. Надо учитывать, что отечественный производитель на рынке свинины в первую очередь конкурирует с импортным ввозом живого поголовья, и лишь затем с замороженной импортной свининой. Исходя из этого, в первую очередь следует ограничивать ввоз живых свиней, а затем уже переходить к сокращению квот на импорт свинины.

Сравнивая показатели объемов импорта мяса за 2011 г. и объемов отечественного производства за 2011 год, несмотря на то, что некоторые расхождения в месяцах, по импорту данные представлены в таблице 3.3, разница для сравнения не существенная. Так по производству птицы самые обнадеживающие показатели: производство более чем в 6 раз больше импорта, хотя рост в 2011 году импорта птицы на 12% ни о чем хорошем не говорит, сам факт, что мы себя обеспечиваем на 85% уже о многом говорит. В целом по этой отрасли мы стараемся себя обеспечивать.

 

Таблица 3.3 – Динамика отечественное производство мяса за 6 мес. 2011 и 2010 гг.

 

Что касается свинины: производство в 2 раза больше импорта, соответственно внутренний спрос мы покрываем примерно на 65%, что не очень хорошо, но не так уж и плохо. С говядиной дела обстоят хуже: производство и импорт один к одному, то есть только на 50% покрываем внутренний спрос.[16]

Таким образом, на сегодняшний день импорт мяса – необходимая реальность, в которую впоследствии с развитием роста отечественного производства можно будет вносить коррективы посредством тарифных квот.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Переход России к рыночной экономики обозначил приоритеты внешнеэкономической деятельности, направленные на содействие максимально эффективному включению российского народного хозяйства в мировые экономические процессы с целью использования преимуществ международного разделения труда, при одновременном соблюдении требований адаптации страны к условиям рыночной экономики.

На сегодняшний день перед Россией стоит неотложная задача расширения внешней торговли для обеспечения экономического развития. Развитие экспорта и импорта дает возможность получить выгоды от участия в международной торговле, обеспечивает доступ к достижениям научно-технического прогресса, создает условия для участия в конкуренции на мировых рынках - в борьбе за более выгодные условия сбыта товаров.

Для Российской Федерации импорт - это еще и конкурент для национальных производителей, позволяющий им не только получать информацию о новейших производственных решениях, но и заставляющий национальных товаропроизводителей использовать эти инновации. Из этого следует, что, предоставляя всем хозяйствующим субъектам свободу выбора между национальными и зарубежными источниками удовлетворения своих потребностей, импорт должен быть легко доступным в организационном плане и рациональным в экономическом отношении как для самого внешнеторгового участника, так относительно всех сфер экономики России.

В настоящее время международная практика идет по пути устранения административных инструментов регулирования внешнеторговой деятельности. Нетарифное регулирование, как правило, применяется лишь в исключительных случаях, в основном в целях защиты национальной экономики, а также в целях выполнения международных обязательств. Подобную тенденцию можно наблюдать и у нас в стране. Перспективы развития лицензирования импорта товаров зависят от итогов переговоров по вступлению России во Всемирную торговую организацию, так как Всемирная торговая организация выступает за не использование нетарифных мер, а в качестве основного инструмента регулирования внешней торговли признано использование тарифных мер регулирования.

Под нетарифными методами понимается совокупность средств внешнеторговой политики, которые не входят в группу таможенно - тарифных ограничений, а реализуются в рамках административного управления, выполняя роль регуляторов внешнеторгового оборота.

Нетарифное регулирование включает квотирование и лицензирование импорта отдельных видов товаров. Квотирование и лицензирование являются административными инструментами регулирования внешней торговли. Суть данного метода заключается в частичном ограничении импорта в количественном или стоимостном отношении, а также в применении при этом разрешительной системы (лицензии).[13]

В перспективе возможно также появление новых категорий товаров, импорт которых будет регулироваться количественными ограничениями. Это вызвано необходимостью защиты национального товаропроизводителя от зарубежных конкурентов. Так, например, поскольку одним из требований переговорного процесса по вступлению России во Всемирную торговую организацию является снижение тарифных барьеров на пути импорта в Российскую Федерацию товаров автомобильной, авиационной, металлургической промышленности, то лицензирование как мера нетарифного регулирования может активно применяться для защиты отечественного рынка аналогичных товаров. В перспективе лицензированию будут подлежать товары наименее конкурентоспособных отраслей российской промышленности.

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. Решение Межгосударственного  Совета ЕврАзЭС № 19 от 27.11.2009 г. «О едином перечне товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – Членами Таможенного союза в рамках Евразийского Экономического Сообщества в торговле с третьими странами и Положения о применении ограничений»;

2. Решение Комиссии Таможенного  союза от 18.11.2011г. №865 «О перечне  товаров, в отношении которых  с 1 января 2012 года устанавливаются  тарифные квоты, а также объемы  тарифных квот для ввоза этих  товаров на территории государств- членов Таможенного союза»;

3. Решение Комиссии Таможенного  союза от 8.12.2010 г. № 488 «Об утверждении  положения о порядке приостановления  или прекращения действий лицензии»;

4. Соглашение от 9.06.2009 г. «О порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран»;

5. Соглашением Правительств  государств- членов Евразийского  сообщества от 9.06.2009 «О правилах  лицензирования в сфере внешней  торговли товарами»;

6. Соглашение между Правительством  РФ, Правительством Республики Беларусь  и Правительством Республики  Казахстан от 25.01.2008 «О единых  мерах нетарифного регулирования  в отношении третьих стран»;

7. Соглашение от 12.12.2008 г. «Об условиях и механизме применения тарифных квот»;

8. Федеральный закон от 08.12.2003 г. № 164-ФЗ (ред. от 11.07.2011) «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»;

9. Постановлением Правительства РФ от 27.07.2011 г. №616 «О тарифных квотах на говядину, свинину и мясо домашней птицы на 2012 год»;

10. Постановлением Правительства РФ №1299 от 31.10.1996 г. «О порядке проведения конкурсов и аукционов по продаже квот при введении количественных ограничений и лицензирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Российской Федерации»;

11. Постановление Правительства  РФ от 9.06.2005 г. № 364 «Об утверждении  положений о лицензировании в  сфере внешней торговли товарами  и о формировании и ведении  Федерального банка выданных  лицензий»;

12. Приказ ГТК России от 15 декабря 2002 г. № 1342 «О контроле за ввозом и вывозом лицензируемых товаров» (применяемый в части не противоречащей решению КТС №687 в соответствии с письмом ФТС РФ от 27.07.2011 N 01-11/35615);

13. Основы таможенного дела: учебник для таможенной академии и вузов/  Под ред. В. Г. Драганова. – М.: Экономика, 2005. – 670 с.;

14. Российское таможенное право: учебник для вузов/  Под ред. В. А. Максимцева, Б. Н. Габричидзе, А. В. Бухтиярова. – М.: Норма – ИНФРА – М, 2005. – 545 с.;

15. Таможенное право России: Учебное пособие/  Под ред. И. В. Тимошенко, Б. В. Россинского. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2006. – 511 с.;

16. http://www.targo.ru/legislation/our-comments/Лицензирование-внешней-торговли-в-таможенном-союзе.