Шпаргалка по дисциплине "Таможенная система"

различных  государств,  содействие  сближению  национальных  норм,  создание

такого  международного  таможенного  режима,  который  базировался   бы   на

принципах   международного   права   и   достигнутых    межправительственных

договоренностях. Унификация национальных таможенно-правовых  систем  создает

благоприятные   условия   для   расширения   международного   экономического

сотрудничества и углубления интеграционных процессов.

    Основными   инструментами   унификации   таможенных   правил   являются

международные  договоры  и  рекомендации  специализированных   международных

организаций.

    Международно-правовое  сотрудничество  в  таможенной  сфере  в   первую

очередь затрагивает процедуру досмотра международных  почтовых  отправлений;

унификацию  таможенных  правил  в   морском,   железнодорожном,   воздушном,

автомобильном сообщении и  в  смешанных  перевозках;  таможенное  оформление

контейнеров; правовой статус лиц, выезжающих за границу на постоянное  место

жительства, и таможенный режим багажа, следующего отдельно от пассажиров.

    В  статье  6  Таможенного  кодекса  РФ  закреплен  принцип   приоритета

международного  договора  перед  внутренним  таможенным   законодательством:

"Если  международным  договором  Российской   Федерации   установлены   иные

правила, чем те, которые предусмотрены настоящим  Кодексом  и  иными  актами

законодательства Российской Федерации по таможенному  делу,  то  применяются

правила международного договора".

    Положения статьи 4 Таможенного  кодекса РФ о создании таможенных  союзов

и  зон  свободной  торговли  с  участием  Российской  Федерации  нашли  свое

развитие  в  части  2  статьи  5  Федерального  закона  "О   государственном

регулировании внешнеторговой деятельности": "В  целях  интеграции  экономики

Российской  Федерации   в   мировую   экономику   Российская   Федерация   в

соответствии с общепризнанными принципами  и  нормами  международного  права

участвует в международных договорах о таможенных союзах  и  зонах  свободной

торговли,  основанных  на  установлении  единой  таможенной  территории  без

применения мер  таможенно-тарифного  и  нетарифного  регулирования  торговли

между  странами   -   участницами   этих   союзов   и   странами-участницами

деятельности, осуществляемой в зонах свободной торговли. При этом  у  стран-

участниц  таможенных  союзов  устанавливается  единый  таможенный  тариф   в

отношении торговли с третьими странами,  а  у  стран-участниц  деятельности,

осуществляемой  в  зонах  свободной   торговли,   сохраняются   национальные

таможенные тарифы в торговле с третьими странами".

    Особо следует остановиться  на определении  таможенного  союза,  который

является   международно-правовым   инструментом   согласования    таможенной

политики группой стран, заключивших соответствующий договор. В  статье  XXIV

Генерального  соглашения  о  тарифах  и  торговле  (ГАТТ)  таможенный   союз

определяется как замена одной таможенной  территорией  двух  или  нескольких

таможенных  территорий.  Таможенный  союз  предполагает  формирование  общей

(единой)  таможенной  территории,  на   которой   осуществляется   свободное

обращение  товаров  (внутренний  аспект),  устанавливается   общая   внешняя

граница для принятия мер по тарифному и нетарифному  регулированию  торговли

со странами-нечленами таможенного союза (внешний аспект).

    Как уже отмечалось  (при  цитировании  ст.  5  Федерального  закона  "О

государственном  регулировании  внешнеторговой  деятельности"),   таможенный

союз представляет собой более высокий уровень  экономического  сближения  по

сравнению с зоной  свободной  торговли,  в  которой  устраняются  таможенные

тарифы и количественные ограничения  во  взаимной  торговле  при  сохранении

самостоятельности стран-участниц в таможенно-тарифном регулировании  внешней

торговли с третьими странами. Создание таможенного союза  означает,  что  на

место    национальной    таможенной    политики    приходит    согласованная

межгосударственная политика, которая, в свою очередь, приводит  к  появлению

единого   таможенного   законодательства,   действующего    на    таможенных

территориях стран-членов союза.

    В подписанном в ходе  Московской встречи глав государств  и  правительств

стран-участниц СНГ (сентябрь 1993 года) Договоре о  создании  Экономического

союза обозначены основные этапы развития интеграционных процессов  в  рамках

СНГ (ст. 4): "Договаривающиеся Стороны согласились, что  Экономический  союз

создается путем поэтапного углубления  интеграции,  координации  действий  в

осуществлении     экономических     реформ     через      межгосударственную

(многостороннюю)  ассоциацию  свободной  торговли;  таможенный  союз;  общий

рынок товаров, услуг, капиталов и рабочей силы; валютный (денежный) союз".

    В настоящее время  происходит формирование  многостороннего  таможенного

союза с участием России, Беларуси, Казахстана, Киргизии и Таджикистана.

    Государства-участники  Таможенного   союза   исходят   из   того,   что

основополагающим  принципом  такого  экономического   объединения   является

наличие единой таможенной территории. В Соглашении о Таможенном союзе  между

Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 6 января 1995 года  (ст.  1)

устанавливается,   что    формирование    единой    таможенной    территории

осуществляется путем:

    - отмены во взаимной  торговле товарами, происходящими  с их  территорий,

таможенных пошлин, иных налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие,  а

также количественных ограничений;

    -  установления  и  применения  в  отношениях   с   третьими   странами

одинакового торгового режима, общих таможенных  тарифов  и  мер  нетарифного

регулирования внешней торговли;

    - формирования механизма  взаимоотношений Таможенного союза  с  третьими

странами и  международными  организациями  на  основе  положений  Соглашения

между Правительством РФ и Правительством РБ о едином  порядке регулирования

внешнеэкономической деятельности от 12 апреля 1994 года.

    В решении "О толковании  Соглашения о Таможенном союзе  между  Российской

Федерацией и Республикой Беларусь от 6  января  1995  года"  (принято  в  г.

Минске 15 сентября 1997 года)  указывается,  что  Соглашением  о  Таможенном

союзе от 6 января 1995 года установлен  правовой  режим,  в  соответствии  с

которым  образована  единая  таможенная  территория  и  отменен   таможенный

контроль   при   перемещении   товаров   между    государствами-участниками.

Национальным   законодательством    государств-участников    режим    единой

таможенной территории распространен как в отношении товаров, происходящих  с

территорий  государств-участников  Таможенного  союза,  так  и  в  отношении

товаров,  происходящих  с  территории  третьих  стран,  но  выпущенных   для

свободного  обращения  на  территории  Республики Беларусь  или  Российской

Федерации.  Движение  товаров,  выпущенных  для  свободного   обращения   на

территории одного из государств, впоследствии ограничению не подлежит.

    Высший Совет Союза  Беларуси и России в своем  решении N 2 от  28  апреля

1999 года "О завершении формирования единого таможенного пространства  Союза

Беларуси и России" установил, что таможенная территория Республики  Беларусь

и   таможенная   территория   Российской   Федерации   образуют   таможенное

пространство Союза Беларуси и России, на котором не  применяются  таможенный

контроль и таможенное оформление, взимание  пошлин,  другие  ограничительные

меры во взаимной  торговле  в  отношении  товаров  гражданского  назначения,

происходящих  из  этих  территорий,  а  также  приняты идентичные  меры  по

регулированию  каждым  государством-участником  Союза  взаимной  торговли  и

торговли товарами, происходящими с территории третьих стран.

      В регулировании  международной торговли особую  роль  играют  Всемирная

торговая организация (ВТО), Международный  валютный  фонд  (МВФ),  Всемирная

таможенная организация, а на европейском уровне – Европейский  союз.  Уставы

и  правила  этих   организаций   рекомендуется   соблюдать   всем   странам,

участвующим в них. Статья XVI  Устава  ВТО  предусматривает,  что  страны  –

участники ВТО должны обеспечивать соответствие своих законов, нормативных  и

административных  актов  его  обязательствам,   взятым   по   соглашению   о

присоединении к ВТО.

      В основу деятельности  ВТО, сменившей в 1995 г. Генеральное  соглашение

по  таможенным  тарифам  и  торговле  (ГАТТ),  положены  принципы  свободной

торговли  и  национального  режима  (предоставление  иностранным  товарам  и

услугам на территории импортирующего государства того же режима, что  и  для

национальных товаров и услуг). Целью  деятельности  ВТО  является  понижение

торговых барьеров и облегчение обмена товарами и  услугами  между  странами.

Этим целям соответствует отстаиваемая  ВТО  политика  постепенного  снижения

ввозных пошлин и постепенного устранения иных торговых барьеров.

 

11. Формы  интеграции ТО.

Экономи́ческая интегра́ция — процесс развития устойчивых взаимосвязей соседних государств, ведущий к их постепенному экономическому слиянию, основанный на проведении этими странами согласованной межгосударственной экономики и политики.

Выделяют следующие формы экономической интеграции:

Преференциальная зона,

Зона свободной торговли,

Таможенный союз,

Общий рынок,

Экономический союз,

экономический и валютный союз.

Основными признаками интеграции являются:

взаимопроникновение и переплетение национальных производственных процессов;

структурные изменения в экономике стран-участниц;

необходимость и целенаправленное регулирование интеграционных процессов.

Уровни интеграции:

макроэкономический (интеграция на государственном уровне);

микроэкономический (межфирменные объединения ТНК).

 

12. Интеграция таможенных служб  России и стран ЕС

Международное сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела и борьбой с международной преступностью, осуществляется в соответствии с международными стандартами в интересах создания благоприятных условий для внешней торговли и обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

Основными задачами в этой области являются:

активизация участия таможенной службы Российской Федерации в международных институтах сотрудничества и региональных экономических объединениях;

развитие международного сотрудничества правоохранительных подразделений таможенных органов Российской Федерации с правоохранительными подразделениями таможенных служб иностранных государств и международными правоохранительными организациями;

содействие развитию интеграционных процессов на пространстве Евразийского экономического сообщества, укреплению Содружества Независимых Государств, Шанхайской организации сотрудничества и других международных и региональных организаций с участием Российской Федерации;

развитие международного сотрудничества с таможенными службами иностранных государств путем увеличения сети представительств таможенной службы Российской Федерации за рубежом.

Целевой индикатор указанного направления развития таможенной службы Российской Федерации - количество соглашений о предварительном информировании таможенных органов, о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах (с 3 штук в 2012 году до 10 штук в 2020 году).

 

13. Таможенные отношения России  со странами СНГ. Совместная работа  ТО стран СНГ

К настоящему времени как в России, так и в рамках СНГ приняты основополагающие документы, которые определяют основные подходы, приоритеты и перспективы работы на пространстве Содружества. В России это одобренные Правительством Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и Основные направления внешнеэкономической политики Российской Федерации на период до 2020 года. Наряду с Концепцией внешней политики Российской Федерации эти документы определяют основные интересы России в СНГ, ключевые принципы и приоритеты внешнеэкономической политики в регионе.

Согласно Концепции внешней политики Российской Федерации, наша страна выстраивает дружественные отношения с каждым из государств Содружества на основе равноправия, взаимной выгоды, уважения и учета интересов друг друга. С государствами, которые проявляют готовность к этому, развиваются отношения стратегического партнерства и союзничества. Мы последовательно придерживаемся рыночных принципов в качестве важного условия развития подлинно равноправных взаимоотношений. Эти базовые принципы являются объективной предпосылкой для продвижения современных форм интеграции на пространстве Содружества.

В ноябре 2008 года одобрена Стратегия экономического развития СНГ до 2020 года.

Стратегия - комплексный документ, представляющий собой систему согласованных государствами - участниками СНГ взглядов на общие цели, приоритеты и перспективы социально-экономического развития для углубления межгосударственных экономических отношений и превращения Содружества Независимых Государств в полноправного значимого участника системы международных экономических отношений.