Принципы и средства регламентации внешней торговли

 

 

Введение

1. Понятие личного досмотра как исключительной формы таможенного контроля

2. Содержание личного досмотра

2.1 Участники личного досмотра

2.2 Этапы личного досмотра

 

Глава4. Таможенно-правовые аспекты  соблюдения прав человека при проведении личного досмотра

 

 

Заключение

 

Список используемой литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Данная работа посвящена форме таможенного контроля, применяемой в исключительных случаях, — личному досмотру.

Статья 2 Конституции РФ провозглашает важнейшее правовое положение, согласно которому «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства»; закрепляя, таким образом, принцип приоритета личности.

Все необходимые гарантии соблюдения прав человека и гражданина, закрепленные Конституцией РФ, в том числе право на личную неприкосновенность и охрану достоинства личности государством, содержит Таможенный кодекс РФ (ТК РФ),признавая личный досмотр (ст. 373 ТК РФ) исключительной формой таможенного контроля.

Личный досмотр — исключительная форма таможенного контроля, применяемая  к физическому лицу, при наличии оснований предполагать, что физическое лицо, следующее через Государственную границу Российской Федерации и находящееся в зоне таможенно гоконтроля или транзитной зоне аэропорта, открытого для международного сообщения,скрывает при себе и добровольно не выдает товары, запрещенные соответственно кввозу на таможенную территорию Российской Федерации и вывозу с этой территорииили перемещаемые с нарушением порядка, установленного Таможенным кодексомРоссийской Федерации.

 

Цель данной работы – проанализировать законодательство в области применения исключительнойформы таможенного  контроля – личного досмотра, проанализировать регулированиепроцедуры личного досмотра в правовой системе Российской Федерации.

 

Для написания реферата использовались следующие источники: нормативные акты РФ, научнаялитература, периодические издания, документы судебной практики.

 

Курсовая работа состоитиз  четырех глав:

 

Первая глава раскрывает понятие личного досмотра в таможенном законодательстве, определяет основанияиспользования процедуры личного досмотра.

 

Вторая глава посвящена участникам личного досмотра. Отдельно рассмотрены права и обязанности, роли всехучастников личного досмотра, основания присутствия специалистов в личном досмотре.

 

В третьей главерассматривается процедура проведения личного досмотра, включающая три этапа:подготовительный, непосредственно личный досмотр, заключающий этап.

 

1. Личный досмотр как  исключительная формата моженного контроля

Личный досмотр — исключительная форма таможенного контроля, применяемая  к физическому лицу, при наличии оснований предполагать, что физическое лицо, следующее через Государственную границу Российской Федерации и находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне аэропорта, открытого для международного сообщения, скрывает при себе и добровольно не выдает товары, запрещенные соответственно к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации и вывозу с этой территории или перемещаемые с нарушением порядка, установленного Таможенным кодексом Российской Федерации.

Использование личного досмотра возможно при наличии оснований предполагать, что физическое лицо скрывает при себе и добровольно не выдает товары: — запрещенные к ввозу на таможенную территорию РФ и вывозу за ее пределы; — перемещаемые с нарушением порядка, установленного ТК РФ.

При этом, физическое лицо должно следовать через Государственную границу Российской Федерации и находиться в зоне таможенного контроля (месте производства таможенного оформления) или транзитной зоне аэропорта, открытого для международного  сообщения.

Места производства таможенного оформления могут быть: — в международных морских (речных) и воздушных портах; — на автомобильных пунктах пропуска через Государственную границу; — на транспортных средствах (например, в поездах).

Транзитная зона аэропорта, открытого для международного сообщения представляет собой территорию, предназначенную для местонахождения пассажиров следующих через РФ международными авиарейсами с посадкой в соответствующем российском порту. Поводами для личного досмотра транзитных пассажиров могут быть сведения о фактах передачи предметов с транзитной зоны на остальную часть территории порта(или наоборот) либо оперативные данные о незаконной перевозке определенных предметов (наркотические вещества, фальшивая валюта, оружие), изъятых из свободного обращения, если обязанность выявления и пресечения такого перемещения проистекает из международных договоров с участием РФ.

Компетенцией принятия решения о необходимости производства личного досмотра обладает только начальник таможенного органа, либо лицо его замещающее.

Решение о проведении личного досмотра принимается в письменной форме путем: — наложения резолюции на рапорте должностного лица таможенного органа; — оформления отдельного акта.

Форма, в которой выражается решение о проведении личного досмотра, избирается начальником таможенного органа (лицом, его замещающим) в зависимости от конкретных условий (время суток, удаленность места, в котором должен производиться личный досмотр, отсутствие связи и т.п.)в целях ускорения начала проведения личного досмотра. В решении должно быть указано конкретное должностное лицо таможенного органа, которому поручено проведение личного досмотра.

Исключительность данной формы таможенного контроля предопределяет необходимость осуществления должностными лицами таможенных органов таких действий как объявить физическому лицу решение о проведении личного досмотра, ознакомить физическое лицо с его правами и обязанностями при проведении такого досмотра и предложить добровольно выдать скрываемые товары.

Личный досмотр может проводиться только в отдельном изолированном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям. Доступ в это помещение других физических лиц и возможность наблюдения за проведением личного досмотра с их стороны должны быть исключены.

 

Личный досмотр проводится в корректной форме, исключающей унижение личного достоинства и причинение неправомерного вреда.

О проведении личного досмотра составляется акт (в двух экземплярах). Форма акта о проведении личного досмотра утверждена приказом ГТК России от 20 октября 2003 г. № 1165 «Об утверждении формы акта проведения личного досмотра».

 

Глава 2. Участникиличного досмотра

 

Участниками личногодосмотра  являются следующие лица:

 

1. должностноелицо таможенного  органа, которому поручено проведение  личного досмотра;

 

2. досматриваемоелицо;

 

3. понятые;

 

4. иныеучастники личного  досмотра.

 

Должностное лицотаможенного  органа, которому поручено проведение личного досмотра.Должностное лицо таможенного органа должно быть одного пола с досматриваемымлицом. Перед  началом личного досмотра должностное  лицо таможенного органаобязано  ознакомить досматриваемое лицо с решением о производстве личногодосмотра, объявить досматриваемому лицу его права  и обязанности, предложитьдобровольно  выдать скрываемые предметы.

 

Должностное лицо таможенного  органа не можетпроводить личный досмотр, если:

 

— является супругом или  родственникомдосматриваемого физического  лица;

 

— имеются иные обстоятельства, позволяющие считать,что оно лично, прямо или косвенно, заинтересовано в определенных результатахличного досмотра.

 

При наличии обстоятельств, исключающих возможностьпроведения  должностным лицом таможенного  органа личного досмотра, начальниктаможенного органа или должностное лицо, его  замещающее, новым решениемпоручает проведение личного досмотра другому  должностному лицу таможенногооргана.

 

На тех же основаниях отвод  указанному должностномулицу таможенного  органа может быть заявлен досматриваемым лицом, а при личномдосмотре несовершеннолетнего  или недееспособного лица — его  законнымпредставителем или сопровождающим его лицом. Заявление об отводе должно бытьмотивированным. Рассматривает его начальник таможенного органа (лицо, егозамещающее). При подаче заявления об отводе производство личного досмотраприостанавливается.

 

Должностное лицо таможенного  органа, которомупоручено проведение личного досмотра, обязано:

 

— точно и в срок выполнить  решение о проведенииличного  досмотра;

 

— перед началом личного  досмотра объявитьфизическому лицу об указанном решении, ознакомить его  с решением начальникатаможенного  органа (лица, его замещающего) о  проведении личного досмотра, справами и обязанностями и предложить добровольно выдать скрываемые товары;

 

— разъяснить всем участвующим  в личном досмотрелицам их права  и обязанности;

 

— обеспечить строгое соблюдение требованийзаконодательства РФ о проведении личного досмотра;

 

— составить протокол личного  досмотра поустановленной форме;

 

— ознакомить досматриваемое лицо с протоколомличного досмотра.

 

Досматриваемоелицо —  физическое лицо, в отношении которого приняторешение о проведении личного  досмотра.

 

Личному досмотру можетбыть  подвергнуто физическое лицо независимо от гражданства.

 

Специальных требований(возраст, дееспособность) к данному участнику личного досмотра непредъявляется. Исключения составляют ограничения возможности проведения личногодосмотра, обусловленные профессиональной принадлежностью физического лица.Перечень таких лиц определяется федеральными законами, международнымиконвенциями и договорами.

 

Не могут быть подвергнуты  личному досмотру:

 

— Президент РФ;

 

— депутаты Совета Федерации  и Государственной Думы(ч. 1 ст. 98 Конституции РФ, ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 8 мая 1994 г. N3-ФЗ «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутатаГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», заисключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом дляобеспечения безопасности других людей;

 

— прокуроры и следователи  органов прокуратуры, заисключением  случаев, когда это предусмотрено  федеральным законом дляобеспечения безопасности других лиц, а также  задержания при совершениипреступления (ч. 2 ст. 42 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1«О прокуратуре Российской Федерации»

 

— судьи Российской Федерации, за исключением случаевпроведения  личного досмотра в связи с  производством по уголовному делу вотношении судьи (ч. 5 ст. 16 Закона РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-1 «Остатусе судей Российской Федерации»

 

— сотрудники органов Федеральной  службы безопасностипри исполнении ими служебных обязанностей —  без официального представителяорганов Федеральной службы безопасности или  решения суда (ч. 4 ст. 17Федерального закона от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ «Об органах  Федеральнойслужбы безопасности в  Российской Федерации»)

 

— сотрудники федеральных  органов государственнойохраны  при исполнении ими служебных  обязанностей — без представителя  соответствующегоФедерального органа государственной охраны или разрешения суда (ч. 1 ст. 20Федерального закона от 27 мая 1996 г. N 57-ФЗ «О государственнойохране»);

 

— лица, обладающие иммунитетом  на территории РФ всоответствии с  международными договорами РФ;

 

— иные лица,освобожденные от проведения личного досмотра в соответствии с актамизаконодательства РФ и международными договорами.

 

К обязанностямдосматриваемого  лица относится исполнение требований ираспоряжений должностного лица таможенного  органа, проводящего личный досмотр.

 

При проведении личногодосмотра, лицо имеет право:Досматриваемое лицо входе личного досмотра обязано выполнять законные требования должностного лицатаможенного органа, проводящего личный досмотр, и имеет право:

 

— требовать объявления ему  решения начальникатаможенного  органа или лица, его замещающего, о проведении личного досмотра;

 

— ознакомиться со своими правами  и обязанностями;

 

— добровольно выдать скрываемые предметы; — заявлятьотводы;

 

— давать объяснения, заявлять ходатайства;

 

— знакомиться с протоколом личного досмотра поокончании его  составления и делать замечания  по его содержанию;

 

— пользоваться родным языком или другим языком,которым он владеет, если он относится к числу наиболее распространенных, атакже услугами переводчика;

 

— по окончании проведения личного досмотраобжаловать действия должностных лиц таможенного  органа, если считаетущемленными свои права и законные интересы при  проведении личного досмотра.

 

Понятые.Понятые должны быть в количестве двух человек и одного пола с досматриваемымлицом.

 

Главные обязанностипонятых заключаются в присутствии при  проведении личного досмотра иудостоверении своими подписями всех, отраженных в акте личного досмотрасведений о фактах, содержании и результатах  действий, производившихся в ихприсутствии.

 

В качестве понятых (их должно быть двое) могут бытьприглашены любые  не заинтересованные в результатах  досмотра граждане РФ(служащие транспортных организаций, пассажиры, сотрудники органов внутреннихдел РФ и т.п.). Приглашаются двое понятых. Понятым следует присутствовать присовершении всех действий в ходе личного досмотра и удостоверить в протоколеличного досмотра сведения о факте, содержании и результатах действий,производящихся в их присутствии.

 

Понятые вправе:

 

— наблюдать за осмотром предметов, изъятых удосматриваемого лица;