Правоохранительная деятельность таможенных органов

В принципе, де-факто этот механизм уже существует у нас и у наших соседей по Таможенному союзу. Сотрудники таможенных постов и таможен прекрасно знают, как происходит таможенное оформление одними и теми же участниками ВЭД в течение многих лет по одному и тому же товару, по одному и тому же контракту, по одному и тому же заводу. Конечно, в этом случае они стараются по возможности не усложнять процесс таможенного контроля. Так что категорирование участников ВЭД – это способ сделать такой подход прозрачным, понятным, предсказуемым для участников ВЭД и таможенников.

Таким образом, используя СУР, таможенные органы могут перераспределять свои усилия, направляя их на контроль за внешнеторговыми операциями, представляющими существенный риск, и максимально упрощая такие операции для тех участников ВЭД, внешнеторговые операции которых такого риска не представляют, в том числе посредством информационного обеспечения таможенных органов.

3.2 Сотрудничество с российскими и иностранными правоохранительными органами

В целях реализации основных функций и задач таможенные органы РФ взаимодействуют с иными правоохранительными органами, государственными органами , предприятиями, организациями и гражданами.

Взаимодействие с МВД, ФСБ, ГНК направлено прежде всего на предупреждение, раскрытие и расследование преступлений в сфере ВЭД, пресечение незаконного ввоза и вывоза оружия, наркотиков, валюты, культурных ценностей, выявление причин и условий, способствующих совершению подобных правонарушений.

Основными принципами взаимодействия таможенных органов с другими правоохранительными органами являются:

1. строгое соблюдение законности;
2. высокая ответственность за сохранность служебных сведений;
3. оперативность и комплексное использование сил и средств.

Взаимодействие между правоохранительными органами и правоохранительными подразделениями таможенных органов развивается в следующих направлениях:

1. разработка на основе анализа оперативной обстановки и проведение совместных мероприятий по предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений в данной сфере;
2. обмен информацией об источниках и каналах незаконного поступления на внутренний рынок, а также о возможности вывоза за рубеж оружия, наркотиков, валюты, культурных ценностей;
3. выявление лиц, занимающихся контрабандой во ВЭД;
4. осуществление совместных мер по документированию преступной деятельности и проведение совместных совещаний.

Координация взаимодействия при решении вопросов организации борьбы с преступностью благоприятствует в борьбе с таможенными правонарушениями, в том числе и при сотрудничестве с иностранными и международными организациями.

Что касается сотрудничества правоохранительных подразделений таможенных органов с зарубежными правоохранительными органами, то необходимо  сказать, что совместно с российскими и иностранными правоохранительными органами в 2012 году проведено 105 оперативных мероприятий международного и межрегионального уровня с использованием метода «контролируемая поставка». Из незаконного оборота изъято около 132 кг наркотических средств, психотропных веществ, а также лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие вещества.

Таможенные органы Российской Федерации продолжают активное сотрудничество с правоохранительными подразделениями зарубежных таможенных служб по линии борьбы с преступлениями и правонарушениями в сфере таможенного дела. Так, например, совместно с таможенной службой Финляндии выявлена схема незаконного вывоза из России в Финляндию палеонтологического материала (кости и бивни мамонта, представляющие культурную ценность), по данному факту Северо-Западной оперативной таможней возбуждено 1 уголовное дело по статье 266.1 УК России, стоимость задержанного материала составила 104 тыс. долларов США. По результатам проверки информации, предоставленной Криминальным ведомством Германии в отношении недостоверного декларирования табака для кальянов, в апреле 2012 года  Северо-Западной оперативной таможней возбуждено уголовное дело по ч. 2 статьи 194 УК России, сумма неуплаченных таможенных платежей составила около 34 млн. рублей.

В рамках международного правоохранительного сотрудничества подписаны либо пролонгированы 12 планов совместных действий по борьбе с таможенными правонарушениями с таможенными службами Индии, Турции, Литвы, Латвии, Польши, Финляндии, Абхазии, Южной Осетии, Азербайджана, Таджикистана, Киргизии, КНР, подписаны многосторонний план с таможенными службами Беларуси и Казахстана на 2013 – 2014 годы и протоколы о взаимодействии с таможенными службами Эстонии, Киргизии и Таджикистана в сфере борьбы с таможенными правонарушениями на канале авиационных перевозок.

По линии функционирования Регионального узла связи по правоохранительной работе ВТО по странам СНГ «RILO-Москва» продолжены мероприятия по укреплению сотрудничества таможенных служб СНГ в сфере борьбы с таможенными правонарушениями. Так,  было обеспечено участие в международных операциях «Сочи – 2014», «Глобальный щит», «Скай Хоул Петчинг 2» и проектах «ДСИНС», «Эквайронет», «Сезам», «Евро – 2012», «Обеликс». Проводится международная операция «Трэкс», направленная на пресечение контрабанды наркотиков и табака железнодорожным транспортом в Европейском регионе, разработанная «RILO-Кельн» в сотрудничестве с «RILO-Москва» и «RILO-Варшава» при участии Всемирной таможенной организации.

Правоохранительные подразделения таможенных органов приняли участие в 13 совместных международных и межведомственных оперативно-профилактических операций, направленных на выявление и пресечение каналов контрабанды наркотических средств и сильнодействующих веществ

и прекурсоров: «Анаконда», «Полет», «Балтийский ветер – 2012», «Звезда Каспия – 2012», «Норд-Ост – 2012», «Цунами – 2012», «МАК – 2012», «Канал Восток – 2012», «Часовой – 2012», «Шелковый путь», «Союз», «Вестерлайз» и «Канал – Транспорт».

По линии укрепления правоохранительного взаимодействия в 2012 году проводилась активная работа в рамках Комитета глав правоохранительных подразделений таможенных служб государств-участников СНГ, главной функцией которого является координация действий таможенных органов по борьбе с преступлениями и административными правонарушениями, отнесенными к компетенции таможенных органов, на пространстве СНГ.

Таким образом, все основные формы международного сотрудничества компетентных органов в борьбе с преступлениями в сфере таможенного дела сводятся к следующему:

1. обмен информацией путем направления и исполнения запросов об оказании содействия в проведении проверочных действий в отношении юридических и физических лиц;
2. взаимодействие по вопросам проведения оперативно-розыскных мероприятий, согласованных и скоординированных операций, направленных на предупреждение, выявление и пресечение преступлений в сфере таможенного дела;
3. осуществление координации научно-исследовательской деятельности по вопросам, возникающим в процессе сотрудничества, включая создание рабочих групп, обмен представителями, экспертами;
4. организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
5. проведение научно-практических конференций и семинаров по проблемам борьбы с преступлениями в сфере таможенного дела;
6. оказание правовой помощи по уголовным делам.