Практика проведения корректировок таможенной стоимости

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1. Таможенная стоимость…………………………………………………5

1.1. Доказательство таможенной стоимости……………………………………8

1.2. Уменьшение таможенных платежей………………………………………13

Глава 2. Порядок корректировки таможенной стоимости товаров…………15

2.1. Процедура корректировки таможенной стоимости товаров................17

2.2. Процедура оформления выпуска товаров

с предоставлением обеспечения  уплаты

таможенных пошлин, налогов  при

проведении  дополнительной проверки………………………………………...18

2.3. Правила заполнения  формы корректировки таможенной

стоимости и  таможенных платежей……………………………………………19

Глава 3. Корректировка таможенной стоимости

и как ее можно  избежать………………………………………………………...31

Заключение……………………………………………………………………….36

Список использованных источников…………………………………………...39

Приложение………………………………………………………………………40

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Современный этап развития экономики Российской Федерации  характеризуется ее интеграцией  в мировое хозяйство, присоединением России к Всемирной торговой организации (далее - ВТО). В этих условиях ожидается снижение ставок импортных таможенных пошлин по некоторым товарам, что неизбежно повлечет снижение поступления таможенных платежей в доходную часть федерального бюджета Российской Федерации.

Вместе с тем первой стратегической целью, поставленной перед Федеральной таможенной службой (далее - ФТС России), остается обеспечение полноты и своевременности уплаты таможенных пошлин, налогов и сборов. Плановый показатель по сбору таможенных платежей в федеральный бюджет Российской Федерации остается основным показателем деятельности ФТС России. Показатель таможенных платежей, которые таможенная служба должна перечислять в федеральный бюджет (плановый показатель по сбору таможенных платежей), постоянно растет: на 2012 г. плановое задание составляет 5 057 767,8 млн руб., на 2013 г. - уже 5 469 920,2 млн руб.

В этих условиях возникает вопрос: каким образом  компенсируется снижение ставок ввозных  таможенных пошлин? Возможно, оно частично компенсируется увеличением объемов ввоза иностранных товаров, который увеличится вследствие снижения отечественного производства из-за неравной конкуренции.

Другим механизмом обеспечения полноты собираемости таможенных платежей является контроль над достоверностью заявляемой таможенной стоимости. Известно, что достоверное заявление таможенной стоимости товаров влияет на объемы таможенных платежей, так как таможенная стоимость является базой для их исчисления. Поэтому именно контроль таможенной стоимости, на наш взгляд, может стать основным механизмом обеспечения полноты собираемости таможенных платежей и в условиях присоединения к ВТО.

Однако и  в настоящее время проблема, связанная  с недостоверным декларированием  таможенной стоимости товаров, является одной из наиболее серьезных. Из всех споров, которые федеральные арбитражные суды рассмотрели в 2011 г., доля дел, касающихся корректировки таможенной стоимости, составила 35%. Иными словами, каждый третий спор связан с корректировкой таможенной стоимости товаров.

В данной курсовой работе приведен анализ существующих проблем, возникающих при контроле таможенной стоимости ввозимых товаров с учетом судебной практики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1

Таможенная  стоимость

 

Доказательство  таможенной стоимости - это процедура, во время которой производится сбор документов необходимых для подтверждения таможенной стоимости груза.  Вообще, таможенная стоимость является одним из моментов, которые наиболее тщательно контролируются таможенными органами. А все попытки умышленно занизить таможенную стоимость ввозимых товаров  могут привести не только к корректировке таможенной стоимости (КТС), но и серьезной ответственности.

Таможенная  стоимость товара является основной базой для расчета величины таможенных сборов, пошлин, и налогов. Эта сумма  указывается компанией импортером.

Таможенники имеют  право оспорить таможенную стоимость, указанную в декларации (и зачастую так и делает), основываясь на накопленных данных статистики. КТС  является, наверное, одним из самых  распространенных фактов несогласия таможенных органов с указанной декларантом информации о товаре. Эта операция, проводимая таможней, многие компании заставила отказываться от проведения сделки или понести убытки.

Определение таможенной стоимости содержится в главе 8 ТК Таможенного союза. Согласно ей, таможенная стоимость - это база для исчисления таможенных пошлин.

Таможенная  стоимость рассчитывается  по правилам, прописанные в Соглашение между  Правительствами РФ, Белоруссии Казахстана от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза".^{5}

Согласно общему правилу, при расчете в таможенную стоимость включаются все те расходы, которые понес импортер в процессе приобретения и доставки на таможенную территорию РФ товаров иностранного происхождения. Естественно, заявляемая таможенная стоимость декларируемого товара должна подтверждаться соответствующими документами.

Однако у  таможенной службы есть различные таблицы  контрольных величин, которые используются для проверки таможенной стоимости  всех основных видов товаров. И, как показывает практика работы с таможней, в случае заявления таможенной стоимости значительно ниже,  чем указано в соответствующих таблицах, заявленная стоимость не будет принята, каким бы набором документов она ни подтверждалась.^{5}

Отказ в принятии таможенным органом от декларанта заявленной им таможенной стоимости и называется "корректировка таможенной стоимости". Корректировка таможенной стоимости – весьма частый и неприятный момент при импорте товаров. Согласно законодательству РФ, в случае применения корректировки таможенной стоимости, таможенные органы обязаны поставить в известность перевозчика груза, и он, должен доплатить недостающую сумму таможенных сборов.

Чем руководствуется  таможенный орган при перерасчете  стоимости товаров и как действовать компаниям-импортерам в подобной ситуации?

На данный момент, таможенный инспектор руководствуется  Решением Комиссии Таможенного союза  от 20 сентября 2010г № 376, установившем Порядок корректировки таможенной стоимости товаров, а также формы бланков документов для осуществления корректировки.^{6}

Основной методикой  расчета таможенной стоимости товаров  является методика «по цене сделки с ввозимыми товарами». В соответствии с этим методом стоимость ввозимого  товара рассчитывается как суммарная стоимость самого товара, уплаченная поставщику, включая расходы на перевозку товара, а также расходы на страховку.

Если по той  или иной причине эта методика не может быть применена (см. Соглашение между Правительствами РФ, Белоруссии Казахстана от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза"), применяются другие методики определения таможенной стоимости:

- Стоимость идентичных товаров. Рассчитывается, основываясь на стоимости идентичного товара (при всех прочих равных условиях – логистика, страхование и пр.)^{6}

- Стоимость однородных товаров. Рассчитывается идентично предыдущему методу, но за основу берут товары однородные.

- Метод вычитания. Из средней цены идентичных или однородных товаров вычитаем дополнительные расходы (логистика, страховка и пр.)

- Метод сложения. Просчитываем и складываем затраты на производство товара, общие накладные расходы, управленческие расходы ит.д.

- Резервный метод. В данном случае используем один из перечисленных выше методов, но рассматриваем стоимость однородных товаров, проданных за пределами РФ.

Однако в  большинстве случаев, независимо от того, каким методом компания-импортер рассчитала таможенную стоимость на импортируемые товары, таможенники  считают эту стоимость заведомо заниженной.

Вообще нужно  отметить, что реальная практика работы таможенных органов по корректировке таможенной стоимости сильно разнится с тем, как регламентируется данная процедура в законодательстве РФ. Зачастую, для таможенных органов имеет основное значение величина заявляемой таможенной стоимости, а не соответствие предъявленных в подтверждение ее документов требованиям законодательства и нормам делового документооборота.

В случае если заявленная ТС больше табличных величин, установленных для данного вида товаров, то она, наверняка, будет принята таможенниками, даже если в подтверждающих документах имеются определенные нестыковки или неточности. Однако, в случае заявления таможенной стоимости ниже контрольной величины, таможня под всеми возможными предлогами будет стараться ее скорректировать (естественно в большую сторону), выдвигая различные (зачастую выдуманные или необоснованные) претензии к представленным документам.

Таможенники кровно заинтересованы в корректировке таможенной стоимости в сторону ее увеличения: ведь чем выше стоимость товара, тем больше размер получаемого таможенного платежа. При таможенном оформлении товаров компании - участники ВЭД нередко предпочитают не вступать прения с таможней и соглашаются с предлагаемой таможней корректировкой таможенной стоимости (КТС). Это может привести к различным проблемам у предприятий - участников ВЭД, начиная от убытков, заканчивая разбирательствами с налоговой. Однако, предусмотрительные участники ВЭД обычно стараются заранее заготовить документы, которые позволят им доказать и подтвердить таможенную стоимость, указанную в ГТД.

1. Доказательство таможенной стоимости

 

Бороться с  корректировкой таможенной стоимости  можно (и нужно) на нескольких этапах. Во-первых, это можно делать непосредственно в момент подачи декларации и последующего проведения таможней операции по корректировке заявленной стоимости.

Самым надежным вариантом избежать КТС, является "железное" документальное подтверждение таможенной стоимости груза. Положение о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации (утверждено решением Комиссии таможенного союза от 20.09.2010 года № 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости") дает возможность декларанту воспользоваться своим правом доказать достоверность изначально заявленной стоимости.^{6}

В случае несогласия таможни с заявленной ТС и отказом  декларанта ее скорректировать, таможенный орган вручает декларанту официальный  запрос о представлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости, а также устанавливает срок, в течение которого данные документы должны быть представлены. Такой срок по общему правилу не может превышать 45 дней со дня вручения запроса.

После предоставления данного пакета документов, таможенный орган обязан в течение трех дней рассмотреть представленные документы, а затем и принять заявленную таможенную стоимость.

Как производится доказательство и подтверждение  таможенной стоимости?

Самой "популярной" из причин, по которой представители таможни настаивают на обязательной корректировке таможенной стоимости, является вызывающее недоверие информация, представляемая компаниями-импортерами. В соответствии с Соглашением между Правительствами РФ, Белоруссии Казахстана от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза" стоимость, заявленная в ГТД, и сведения, используемые при ее расчете, должны основываться на «достоверной, количественно определимой, объективной и документально подтвержденной информации». Более того, в п. 4 того же постановления указано, что при отсутствии данной информации у декларанта таможенные органы вправе использовать имеющуюся у них информацию по аналогичным товарам, в том числе содержащуюся в каталогах торговых фирм.^{5}

Положение данного  пункта зачастую дает таможенникам отличный повод считать информацию, представляемую компаниями, недостоверной и использовать для определения стоимости свои источники.

Иногда, игнорируя любые документы, предоставляемые участниками ВЭД, господа таможенники нередко определяют таможенную стоимость на основании каталогов товаров чуть ли не десятилетней давности, да и стоимость товаров, указываемая в этих каталогах, зачастую является ценой реализации товаров уже на российском рынке – то есть уже с учетом всех таможенных пошлин и платежей.