Методы выявления и особенности таможенного контроля недостоверно декларируемых товаров

Перемену места стоянки судна, власти порта производят с ведома таможенных учреждений и КПП погранвойск.

Суда загранплавания, прибывшие в порт для выгрузки или приема груза и по другим причинам, находятся под таможенно-пограничным контролем в течение всего времени стоянки судна в порту.

Пассажирские суда оформляются  вне очереди.

На каждое иностранное судно, посетившее порт, в таможне заводится пароходное дело. Эти дела учитываются в отдельном  журнале и хранятся в таможне.

Иностранные и российские суда загранплавания в период стоянки в порту и перед отходом из порта могут по решению начальника таможни досматриваться на предмет обнаружения нарушителей границы, выявления фактов контрабанды и иных правонарушений, обнаружения предметов, запрещенных к вывозу.

Перечень документов, которые администрация  судов загранплавания обязана представлять должностным лицам пограничной комиссии при пересечении государственной границы, определен Международной морской конвенцией ИМКО. Документы представляются при пересечении границы таможенным, иммиграционным, санитарным и другим службам, в части их касающейся, судами загранплавания в портах государств-участников данной Конвенции. Документы составляются на английском языке, языке флага судна и могут быть составлены на русском языке. Форма документов унифицирована и утверждена ИМКО.

Таможенный досмотр вещей пассажиров и членов судокоманды производится в присутствии владельцев или их доверенных лиц непосредственно на судне либо, по усмотрению таможенного органа, - в специально оборудованных досмотровых залах (в комплексе пассажирского морвокзала) или в досмотровых комнатах на проходных порта.

На конечном этапе документального  оформления и контроля на генеральной  декларации инспектор, осуществляющий проверку судовых документов, делает отметку о составе таможенного  наряда, о сделанных администрации  судна замечаниях, постановке таможенных обеспечений и отражает другую служебную  информацию.

По завершении работы всеми сотрудниками старший наряда объявляет капитану судна или его доверенному  лицу об окончании таможенных формальностей и комиссия покидает борт судна.

Сформированное в таможенном органе судовое (пароходное) дело ставится на контроль до отхода судна за границу  или в каботаж. Процедура таможенного  оформления и таможенного контроля судна загранплавания на “отход” во многом повторяет рассмотренный выше порядок оформления судна на “приход”.

Таможенный контроль товаров  и транспортных средств, находящихся  в пределах территориального моря, внутренних вод и на территории, прилегающей к таможенной границе, проводится с использованием морских (речных) и воздушных судов таможенных органов, согласно порядку установленного Постановлением Правительства Российской Федерации.

 

Таможенный  контроль за железнодорожными перевозками.

Таможенный контроль на железнодорожных путях сообщения  осуществляется пограничными и внутренними  таможенными органами в следующих  местах:

- на пограничных железнодорожных  станциях;

- на контрольных постах, расположенных непосредственно  у границы;

- на перегонах между  государственной границей и пограничной  железнодорожной станцией;

- на перегонах между  ближайшей к пограничной внутренней станцией и пограничной (в отдельных случаях, когда это предусмотрено разработанной технологической схемой контроля перемещаемых через границу лиц, товаров и транспортных средств, - на железнодорожных подъездных путях, имеющих статус таможенных складов и складов временного хранения товаров).

Внутренними таможнями  таможенный контроль осуществляется на специально выделенных железнодорожных  путях товарных дворов железнодорожных  станций.

Таможенное оформление физических лиц осуществляется:

- непосредственно в вагонах  пассажирского поезда;

- на вокзалах пограничных  железнодорожных станций.

При убытии из страны в линии  контроля служб, принимающих участие  в оформлении и контроле (технологический  комплекс контроля), входят:

- линия таможенного контроля, почта, телеграф, телефон и отделения  банка;

- линия оформления багажа  и груза транспортным предприятием, осуществляющем международные перевозки (обслуживающий персонал пассажирского отдела перевозок пограничной железнодорожной станции);

- линия пограничного  контроля;

- линия контроля наличия  оружия и металла под одеждой  на человеке – линия безопасности.

На линии таможенного  контроля в процессе досмотра ручной клади и багажа в случае необходимости, при наличии продукции растительного  и животного происхождения, приглашаются сотрудники органов ветеринарного  и фитосанитарного контроля.

Вопросы организации взаимодействия служб государственных органов, участвующих в таможенно-пограничном  оформлении и контроле, находят отражение  в решении начальника таможни  на охрану таможенной границы. Разработанные  каждой службой технологические  схемы по своему профилю сводятся в единую технологическую схему  оформления лиц, товаров и транспортных средств (пассажирских и грузовых поездов).

В каждом железнодорожном пункте пропуска через государственную границу, с учетом местных условий, руководство  пограничной железнодорожной станции  совместно с пограничными и таможенными  органами определяют территории, пути, площадки и помещения, где непосредственно  осуществляется пограничный, таможенный и иные виды контроля. В этих местах таможенными органами и погранвойсками вводятся дополнительные режимные ограничения. Это зоны таможенного контроля.

Отстой вагонов международного сообщения на досмотровых площадках  не допускается.

Вывоз товаров допускается при  условии соблюдения установленного порядка и производства таможенного  оформления в соответствии с заявленным таможенным режимом. На выходную погранстанцию пребывают товары как уже оформленные на вывоз внутренними таможнями, так и не оформленные. Последние подлежат декларированию в пограничной таможне прежде, чем будет разрешен их вывоз за границу.

Проведение досмотровых мероприятий  осуществляется, как правило, в парках прибытия и досмотровых парках. Досмотр  должен производиться не менее чем двумя инспекторами на один вагон с соблюдением положения инструкции по технике безопасности, технологических норм работы станции.

 

Таможенный  контроль за международными перевозками.

Таможенный контроль за международными авиаперевозками осуществляется непосредственно в международных аэропортах и включает в себя:

- контроль товаров, перемещаемых  в международном пассажирском  сообщении;

- контроль товаров, перемещаемых  в международном грузовом сообщении;

- контроль транспортных  средств (воздушных судов);

- контроль территории аэропортов.

.

При таможенном оформлении грузов на линиях международного грузового  авиасообщения используются обычные  технологии декларирования и таможенного  оформления товаров с применением  таможенной декларации. Особенностью является только то, что если международная  перевозка груза завершается  непосредственно в аэропорту, то таможенный транзит при перегрузке на другой вид транспорта, как правило, не применяется, и товар подлежит таможенному оформлению непосредственно  в аэропорту. Однако при условии, что лицо, непосредственно перемещающее товары, не зарегистрировано как субъект  хозяйственной деятельности в регионе  деятельности таможни, осуществляющей таможенный контроль в аэропорту, в  таможне, обслуживающей международный  аэропорт, осуществляются только предварительные  операции таможенного оформления, окончательное  оформление осуществляется в таможне, в регионе деятельности которой зарегистрировано лицо, перемещающее товары.

Выявление случаев сокрытия товаров от таможенного контроля непосредственно на борту воздушных  судов достигается в результате досмотровых мероприятий на российских воздушных судах и проведения режимных мероприятий на территориях  аэродромов. Для контроля за иностранными судами режимные мероприятия имеют первостепенное значение, т.к. в соответствии с международным правом проведение таможенного досмотра на борту иностранного воздушного судна возможно только в исключительных обстоятельствах.

Зоной таможенного контроля является вся территория аэродрома  и международного аэровокзального  комплекса, включая места стоянки  воздушных судов и площадки технической  подготовки и проведения регламентных работ.

 

Таможенный  контроль за автомобильными перевозками

Таможенный контроль за автомобильными перевозками можно разделить на два вида: таможенный контроль автотранспортных средств, перевозящих товары, следующих за товарами или после выгрузки товаров, и таможенный контроль товаров.

Таможенный контроль осуществляется в пограничных пунктах пропуска на шоссейных переходах, в пути следования и в местах доставки товара. Он имеет  следующие цели:

- выявление и пресечение  использования транспортных средств,  специально оборудованных для  сокрытия товаров от таможенного  контроля;

- недопущение перемещения  транспортных средств через таможенную  границу для иных целей, кроме  международных перевозок пассажиров  и официальных грузов;

- проверка соответствия  транспортных средств техническим  требованиям для доставки грузов  под таможенным контролем.

Таможенное оформление и контроль на шоссейных погранпереходах (пунктах пропуска) грузового автотранспорта осуществляется в следующей последовательности:

- подача перевозчиком  уведомления о ввозе (вывозе) в  форме вручения документов на  транспортное средство и перевозимый  груз должностному лицу таможенного  органа при въезде на территорию  зоны таможенного и пограничного  контроля;

- проверка должностными лицами  таможенного органа поданных  документов и принятие решения  о форме и месте таможенного  оформления перевозимого груза;

- принятие решения о форме  таможенного контроля транспортного  средства;

- таможенное оформление товаров,  перемещаемых водителем и другими  следующими на автотранспортном  средстве физическими лицами;

- таможенное оформление и таможенный  контроль транспортного средства  и перевозимых товаров;

- вручение перевозчику документов  на транспортное средство и  перевозимые товары;

- выпуск транспортного средства  за границу или внутрь страны.

Пограничный и паспортный контроль, а также контроль со стороны других служб осуществляется одновременно с таможенным. Порядок взаимодействия контрольных служб устанавливается технологическими схемами пограничного и таможенного оформления на пограничном шоссейном переходе.

Таможенное оформление ввозимого  автомобиля (легкового или грузового) своим ходом для дальнейшей его  эксплуатации или продажи на таможенной территории имеет свои особенности. В данном случае автомашина одновременно рассматривается и как транспортное средство для перемещения водителя и других, следующих с водителем, их ручной клади и багажа, и в качестве товара.

При вывозе с таможенной территории:

- в грузовом сообщении при  оформлении транспортного средства  и груза предъявляются те же  документы что и при ввозе,  а также два экземпляра ТД, оформленной во внутренней таможне;

- при некоторых таможенных режимах  (например, возврат за границу  после применения режима временного  ввоза) предъявляются также два  экземпляра ДКД, один из которых  подлежит возврату в таможню  отправления с отметками пограничной  таможни о поступлении товара.

Порядок таможенного оформления при  выезде пассажиров сходен с практикуемым при их въезде.

 

Таможенный  контроль товаров, пересылаемых в международных  почтовых отправлениях (МПО)

Таможенный контроль товаров, пересылаемых в МПО, регулируется ТК ТС, Правилами таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях. Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2000 N 725 “Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 41, ст. 4076), актами Всемирного почтового союза и международными договорами Российской Федерации.

Под МПО понимается - почтовое отправление, принимаемое для пересылки  за пределы Российской Федерации, поступающее  на ее территорию из иностранного государства  или следующее транзитом.

Для целей применения Таможенного  Кодекса таможенного союза под международными почтовыми отправлениями понимаются почтовые отправления, принимаемые для пересылки за пределы таможенной территории Российской Федерации, поступающие на таможенную территорию Российской Федерации либо следующие транзитом через эту территорию. К международным почтовым отправлениям относятся:

1) письма (простые, заказные, с объявленной ценностью);

2) почтовые карточки (простые,  заказные);

3) бандероли и специальные  мешки “М” (простые, заказные);

4) секограммы (простые, заказные);

5) мелкие пакеты (заказные);

6) посылки (обыкновенные, с объявленной ценностью);