Методы выявления и особенности таможенного контроля недостоверно декларируемых товаров

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ 

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕСИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ 

ИНСТИТУТ ПРАВА ЭКОНОМИКИ  И УПРАВЛЕНИЯ

 

 Кафедра предпринимательства  и таможенного дела

 

 

 

Курсовая  работа

По  дисциплине: «Организация таможенного  контроля товаров и транспортных средств»

На  тему: «методы выявления и особенности таможенного контроля недостоверно декларируемых товаров»

 

 

 

 

 

 

 

руководитель:

Попова  Л.И.

Автор работы:

Студент 4 курса

Группы 25 ТД 905

Ващенко В.В.

 

 

                                                      Тюмень 2012

Содержание

 

Содержание 2

Введение 3

Глава  1 Таможенный контроль 4

1.1 Понятия, виды, формы и методы таможенного контроля 4

1.2 Особенности таможенного контроля товаров, перемещаемых различными видами транспорта. 8

1.3 Документы, применяемые в качестве таможенных деклараций 21

Вывод по главе 25

Глава 2. Практические аспекты недостоверно декларируемых товаров. 26

2.1 Понятие, формы и виды  таможенного декларирование товаров. 26

2.2 Методы выявления и административная ответственность за недостоверного декларирование товаров 29

2.3 Анализ деятельности таможенных органов по выявлению нарушений связанных с недостоверным декларированием 31

Вывод по главе: 35

Глава 3. Перспективы развития борьбы с недостоверным декларированием 36

Вывод по главе: 38

Заключение 39

Список используемой литературы 41

 

 

Введение

 

На сегодняшний день таможенный контроль  — совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза.

При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и, как правило, ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза.

Цели таможенного контроля:

• выявление и пресечение незаконного перемещения товаров через таможенную границу
• ускорение внешнеторгового оборота через таможенную границу
• контроль, за правильностью начисления и взимания таможенных платежей

Цель курсовой работы:

• рассмотреть понятие и формы таможенного контроля;
• рассмотреть виды ,методы выявления, а также санкции за недостоверное декларирование товаров;
• провести анализ деятельности таможенных органов на выявление недостоверно декларируемых товаров

При написании  курсовой работы использовались Таможенный Кодекс Таможенного Союза, Законодательство стран участниц Таможенного Союза, учебные пособия по таможенному  праву и таможенному декларирования, а так же интернет ресурсы. Курсовая работа состоит из введения, 3 глав, заключения и списка литературы.

Глава  1 Таможенный контроль

1.1 Понятия, виды, формы и методы таможенного контроля

Таможенное оформление представляет собой процедуру помещения  товаров и транспортных средств  под избранный таможенный режим  и завершение действия этого режима.

Рассматривая процедуру  как некий порядок действий (совокупность мероприятий), направленный на достижение определенного результата, назначение таможенного оформления можно обозначить как совокупность последовательно  осуществляемых мероприятий, направленных на обеспечение перемещения товаров  и транспортных средств через  таможенную границу ТС.

При этом данная совокупность мероприятий представляет собой:

во-первых, действия лиц, перемещающих товары и транспортные средства через  таможенную границу ТС по подаче уведомлений (о перемещении товаров и транспортных средств), документов и сведений, необходимых для таможенных целей; действия по уплате таможенных платежей, а также фактическое представление перемещаемых товаров и транспортных средств для производства таможенного досмотра;

во-вторых, адекватные действия таможенных органов по приему уведомлений (о перемещении), проверке документов и сведений, необходимых для таможенных целей, взиманию таможенных платежей, досмотру товаров и транспортных средств, а также действия по принятию решений о допустимости применения заявленного таможенного режима, включая документальное отражение  принятого.

Согласно статье 186 Таможенного кодекса таможенного союза, таможенное оформление производится в порядке, определяемом Таможенным кодексом таможенного союза и иными актами законодательства РФ, в том числе нормативными актами ФТС России.

Таможенный  контроль наряду с таможенным оформлением, согласно статье 95 Таможенного кодекса  таможенного союза, является одной  из важнейших функций таможенных органов. В соответствии с подпунктом 31 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств - членов таможенного союза;(в ред. Протокола от 16.04.2010).

Более широкое  понятие таможенного контроля предлагают Б.Н. Габричидзе и А.Г. Чернявский: «Таможенный контроль - это совокупность мер, акций, правовых актов и других действий, осуществляемых таможенными органами Российской Федерации в целях обеспечения законодательства Российской Федерации о таможенном деле, а также иного законодательства и международных договоров Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы России»1.

Понимание необходимости  улучшения качества работы таможенных органов, повышения эффективности  таможенного контроля потребовало  от Правительства Российской Федерации  и Федеральной таможенной службы принятия скорейших решений, направленных на их модернизацию и техническо-технологическое  перевооружение.

Эффективность таможенного контроля также во многом зависит и от того, как организовано взаимодействие таможенных органов:

- с таможенными органами иностранных государств;

- с другими  правоохранительными и контролирующими  органами Российской Федерации;

- с участниками  внешнеэкономической деятельности, различными организациями, ассоциациями, деятельность которых связана  с осуществлением внешней торговли  товарами.

Уяснение  сущности таможенного контроля невозможно без рассмотрения системы принципов  таможенного контроля, к числу  которых относятся:

- всеобщность  таможенного оформления и таможенного  контроля 

- законность  таможенного оформления и таможенного контроля;

- принцип  минимальной необходимости таможенного  контроля, запрета использования  таможенного оформления и таможенного  контроля в качестве административной нетарифной меры регулирования;

- выборочность  и достаточность таможенного контроля;

- использование  системы управления рисками при  выборе форм таможенного контроля;

- возможность  освобождения от применения отдельных форм таможенного контроля;

- использование  методов анализа рисков для определения и степени проверки;

- выработка  стратегии таможенного контроля Федеральной таможенной службой;

- сотрудничество с таможенными органами иностранных государств;

- взаимодействие  таможенных органов с участниками  внешнеэкономической деятельности  и организациями, деятельность  которых связана с осуществлением  внешней торговли товарами, их  профессиональными объединениями;

- создание  условий, способствующих ускорению  товарооборота через таможенную границу;

- недопустимость  причинения неправомерного вреда  при проведении таможенного контроля;

- безопасность  применения технических средств таможенного контроля.

Согласно  ст. 94 Таможенного кодекса таможенного союза, таможенный контроль может проводиться только таможенными органами и только в формах, перечисленных в ст. 110 Таможенного кодекса таможенного союза, а именно:

1) проверка  документов и сведений;

2) устный опрос;

3) получение  объяснений;

4) таможенное  наблюдение;

5) таможенный  осмотр;

6) таможенный  досмотр;

7) личный таможенный  досмотр;

8) проверка  маркировки товаров специальными  марками, наличия на них идентификационных  знаков;

9) таможенный  осмотр помещений и территорий;

10) учет товаров,  находящихся под таможенным контролем;

11) проверка  системы учета товаров и отчетности;

(в ред.  Протокола от 16.04.2010)

12) таможенная  проверка.

 

Таким образом, проведение одинаковых форм таможенного  контроля, имеет свои особенности  в зависимости от избираемых приемов  или способов производства таможенного  контроля.

 

 

 

 

 

1.2 Особенности таможенного контроля товаров, перемещаемых различными видами транспорта.

Согласно положениям таможенного  законодательства ТС товары и транспортные средства находятся под таможенным контролем с момента его начала и до его завершения в соответствии с заявленным и разрешенным к применению таможенным режимом.

Таможенные, пограничные, фитосанитарные, ветеринарные и другие службы, дислоцирующиеся  на границе, осуществляют свою деятельность в режиме работы международных морских  и речных портов.

Процесс оформления товаров и транспортных средств портовыми, таможенными, пограничными и другими органами организуется на основе взаимно согласованных  технологических схем оформления, контроля и обработки судов и перевозимых  на них грузов и пассажиров.

Технологические схемы таможенного  и других видов контроля – это  письменные и графические документы, отражающие процедуру таможенно-пограничного оформления всеми службами, взаимодействующими по месту, цели, времени, задачам, рубежам.

Технологические схемы оформления разрабатываются применительно  к:

- торговым, пассажирским, рыболовным, рыбопромысловым отечественным  и иностранным судам загранплавания – по прибытию и убытию (по приходу и отходу);

- рыболовным и рыбопромысловым – без захода в порт (электронное оформление в море, возможен досмотр в море);

- обработки, контролю и оформлению  экспортно-импортных товаров;

- контролю и оформлению физических  лиц и провозимых ими товаров.

В портах организацией и планированием  работы таможенной службы занимаются начальники таможен (постов), находящихся  в этих портах.

Таможенному контролю подлежат все  суда загранплавания, за исключением иностранных военных кораблей и военной техники, следующей своим ходом (ст. 105 ч.3 ТК ТС). В целях ускорения обработки судов пограничный, таможенный и некоторые другие виды контроля совмещаются. Для оформления и контроля формируются смешанные комиссии из представителей заинтересованных ведомств. Процедуры работы таких комиссий по оформлению пассажирских и торговых судов имеют свои особенности.

Пассажирские суда, работающие на регулярных международных линиях, прибывают  в порт и убывают из порта согласно международному расписанию. Суда, совершающие  чартерные рейсы с туристами  на борту, следуют по планам, согласованным  с турагентствами. О маршруте движения, времени прибытия, длительности стоянки  судов таможенные и иные компетентные пограничные органы информируются  властями порта заблаговременно  на основании календарных планов оформления судов загранплавания на “приход” и на “отход”.

Информация о подходе  судна к порту (портпункту) назначения передается капитаном российского судна – диспетчеру порта назначения, капитану порта – не позднее чем за 48 часов (для наливных судов – за 36 часов). Вторичная информация передается для всех судов не позднее чем за 24 часа, а при длительности перехода менее 48 часов

– не позднее чем за 1 час (за 2часа для речных портов) после выхода из предыдущего порта.

Капитан иностранного судна обязан информировать порт назначения о  времени прихода не позднее чем за 48 часов.

Иностранные невоенные суда могут  заходить в порты (на рейды), открытые для захода таких судов. Законом  РФ “О государственной границе РФ”  определен порядок захода и пребывания иностранных невоенных судов  и военных кораблей в портах и  на рейдах РФ. ²

Ввозить грузы на территорию порта  разрешается только на основании  погрузочного ордера или накладной. Непринятые грузы вывозятся из порта по документам их ввоза, но с отметкой должностных лиц о причине возврата грузов.

Таможенное оформление пассажирских судов осуществляется, как правило, у пассажирских причалов морского пассажирского  вокзала. При приходе пассажирских судов большой грузо- и пассажировместимости в портах, где глубина причалов недостаточна для подхода этих судов к причалу, их таможенное оформление может производиться на внутреннем и внешних рейдах.

Суда загранплавания небольшой грузо- и пассажировместимости, следующие по международному расписанию, оформляются в таможенном отношении “с закрытой границей”; также оформляются и суда с пассажирами-круизниками на борту, совершающими заход в порт при следовании по маршруту круиза. В период их пребывания они находятся под наблюдением пограничных и таможенных нарядов. Досмотр таких судов, как правило, не производится.