Лицензирование импорта товаров

 

Как видно из таблицы, динамика стоимости импорта практически всех основных групп лицензируемых товаров в зоне деятельности Белгородской таможни в 2001 – 2003 гг. имеет тенденцию к снижению.

Структура импорта лицензируемых  товаров представлена в таблице 4.

 

Таблица 4

Структура импорта основных групп лицензируемых товаров в зоне деятельности Белгородской таможни в 2001 – 2003 гг.

№ п/п	Товарные группы	2001 г.		2002 г.		2003 г.
		Стоимость, тыс. долл. США	Удельный вес, %	Стоимость, тыс. долл. США	Удельный вес, %		Стоимость, тыс. долл. США	Удельный вес, %
1	Сахар-сырец	43110,9	51,1	410, 0	10,6		-	-
2	Витамины	6759,6	8,0	2789,8	71,9		1204,5	28,7
3	Лекарственные средства	6731,7	8,0	132,0	3,4		42,3	1,0
4	Химические средства защиты растений	15236, 9	18,0	196,6	5,1		2571,2	61,2
5	Патока крахмальная	96,1	0,1	-	-		44,1	1,1
6	Шлак гранулированный	11464, 7	13,6	315, 0	8,1		330, 0	7,9
7	Прочие товары	1026,4	1,2	38,03	1,0		6,9	0,2
Итого:		84426, 3	100,0	3881,5	100,0		4199,1	100,0

 

В 2001 году объем импорта товаров, подлежащих лицензированию, достиг максимального значения в исследуемом периоде. Это произошло в основном за счет значительного увеличения доли сахара-сырца и его производных.

Наибольший удельный вес в структуре  импорта лицензируемых товаров  в 2001 году принадлежит сахару-сырцу  – 51,1% от общего объема импорта. В 2002г. его удельный вес был резко сокращён, и в 2003 году на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2003 г. «Об отмене лицензирования импорта сахара –сырца в Российской Федерации» произошла отмена лицензирования этого товара.

В связи с этим в 2002 году возросла доля от общего объема импорта витаминов с 8% до 71,9%, хотя наблюдалась тенденция к сокращению импорта в стоимостном выражении. Удельный вес витаминов в 2003 году сократился на 43,2% по сравнению с 2002 годом и составил 28,68% от общего объема импорта.

Наименьший удельный вес в структуре  импорта занимают патока крахмальная, лекарственные средства и прочие товары. На долю патоки крахмальной  в 2001 году приходилось всего лишь 0,1% от общего объема импорта лицензируемых товаров, в 2002 году этот товар не импортировался, а в 2003 году ее доля от общего объема импорта составила 1,1%.

Удельный вес лекарственных  средств в 2001 году составил 8% от общего объема импорта лицензируемых товаров, в 2002 году – 3,4%, а в 2003 году – 1%. По данной товарной позиции наблюдается тенденция снижения объемов импорта.

Нельзя оставить без внимания такую  товарную группу как химические средства защиты растений. Импорт данного товара за исследуемый период очень неоднородный. Наименьший удельный вес он занимал в 2002 году – 5,1% от общего объема импорта лицензируемых товаров, а в 2003 он возрос до 61,2%.

Для того, чтобы лучше проследить изменения импорта в период с 2001 по 2003 годы, необходимо определить прирост  либо сокращение объема импорта лицензируемых товаров, а также оценить интенсивность этого изменения. Для этого необходимо рассчитать некоторые показатели по данным отдела торговых ограничений и экспортного контроля Белгородской таможни. Представим динамику импорта лицензируемых товаров в 2001 – 2003 годах в таблице 5.

 

Таблица 5

Динамика импорта лицензируемых  товаров за 2001 – 2003 гг.

Годы	Объем импорта, долл. США	Абсолютный прирост, долл. США		Темп роста		Темп прироста, %
		базисный	цепной	базисный	цепной	базисный	цепной
2001	84426290	19114136	19114136	129,266	129,266	29,266	29,266
2002	3881461	-61430693	-80544829	5,943	4,597	-94,057	-95,403
2003	4199019	-61113135	317558	6,429	108,181	-93,571	8,181

 

Отмеченные изменения импорта  лицензируемых товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации в зоне деятельности Белгородской таможни, сопровождались расширением географии внешнеторговых партнеров, что прослеживается при ее анализе.

Основным внешнеторговым партнером  России в импорте товаров, подлежащих лицензированию, в 2001 году была Бразилия (табл.6). На ее долю приходится 50,05% общего объема импорта.

Вторым (по величине удельного веса) внешнеторговым партнером России является Куба (32%). Другие страны занимают небольшую долю в общем объеме импорта. Можно отметить лишь такие страны, как ЮАР (3,73%), Украина (3,65%), Франция (2,14%).

В 2002 году прежними внешнеторговыми  партнерами при импорте лицензируемых товаров остались: Бразилия, Куба, Франция и Украина (на их долю приходится около 67,05%). Появились новые внешнеторговые партнеры, среди которых – Таиланд, Кипр. Следует отметить также сокращение доли стран, занимавших ранее наибольший удельный вес, (Бразилии с 50,05% до 46,37%, Кубы с 31,91% до 15,73%).

 

Таблица 6

География импорта лицензируемых  товаров в 2001-2003 годах

 

В 2003 году объем импорта лицензируемых  товаров возрос. Увеличились поставки из Кубы (с 15,73% до 45,52%). Появился новый внешнеторговый партнер – Колумбия, на долю которого пришлось 7,47% от общего объема импорта 2003 года.

Таким образом, в 2001 году объем импорта товаров, подлежащих лицензированию, достиг максимального значения в исследуемом периоде. Это произошло в основном за счет высокого показателя доли сахара-сырца (51,1%) в общем объеме импорта.

В 2002 году по сравнению с 2001 годом объем импорта уменьшился на 84426,3 тыс. долл. США, что в процентном выражении составило 29,26%. В 2003 году по сравнению с 2002 годом импорт лицензируемых товаров немного вырос на 315 тыс. долл. США, а в 2003 году по сравнению с 2001 годом – уменьшился на 80227,3 долл. США.

Анализ географии импорта товаров, перемещаемых через таможенную границу  Российской Федерации в зоне деятельности Белгородской таможни, выявил, что основными  внешнеторговыми партнерами являются страны дальнего зарубежья – Бразилия, Куба, Колумбия, на их долю приходится более 90% от общего объема импорта. Эти страны являются экспортерами сахара-сырца, удельный вес которого в структуре импорта составляет 94%. Страны Содружества независимых государств представлены лишь Украиной, доля которой всего 1, 5 % от общего импорта лицензируемых товаров.

 

2.3 Оценка организации  таможенного контроля импорта  лицензируемых товаров

 

Организация таможенного контроля импорта лицензируемых товаров  на Белгородской таможне осуществляется в соответствии с Приказом ГТК Российской Федерации от 15.12.2002г. № 1342 "О контроле за ввозом и вывозом лицензируемых товаров".

Данный приказ издан в целях  совершенствования контроля соблюдения законодательства Российской Федерации о таможенном деле в части применения мер нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности и повышения эффективности взаимодействия между таможенными органами при осуществлении указанных контрольных функций.

Приказом утверждена Инструкция об оперативном и централизованном контроле за ввозом и вывозом лицензируемых товаров, устанавливающая единый порядок регистрации и учета лицензий в таможенных органах Российской Федерации и таможенного контроля ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации товаров, в отношении которых российским законодательством установлено лицензирование.

Определены порядок заполнения лицензии и процедура представления  оригинала и копии лицензии ее владельцем в уполномоченное подразделение  таможни.

Действие приказа позволяет  участникам внешнеэкономической деятельности, соблюдая нормы права, обеспечить выполнение требований таможенных органов в части контроля за лицензируемыми товарами.

Технологическая схема таможенного  оформления и таможенного контроля за ввозом и вывозом лицензируемых товаров в Белгородской таможне заключается в следующем.

Владелец лицензии до фактического перемещения товаров через таможенную границу РФ должен представить в отдел торговых ограничений и экспортного контроля таможни оригинал лицензии с зарегистрированным в отделе документационного обеспечения (ОДО) заявлением на имя начальника таможни с просьбой о регистрации лицензии по форме, приведенной в приложении 3, и пакетом документов, необходимых для ее регистрации (рис. 1).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 1. Схема обработки оригинала лицензии

 

Перечень документов, прилагаемых  к лицензии:

1. Письмо - заявление от организации  с просьбой о регистрации лицензии.

2. Контракт (копия), заверенный организацией.

3. Ксерокопия лицензии.

4. Копия заявления на выдачу  лицензии.

5. Паспорт сделки.

6. Копии документов, указанных в  гр. 11 и 18 лицензии.

7. Сертификат ПККН.

8. Справка о постановке на  учет из налоговой инспекции ³.

9. Справка из Госкомстата. 

10. Доверенность на предъявителя  владельца лицензии.

Регистрацию лицензий производит главный инспектор группы контроля лицензий отдела торговых ограничений и экспортного контроля (ТО и ЭК) таможни. Доступ других лиц к указанным документам не допускается.

Главный инспектор проверяет наличие  необходимых документов и оставляет  лицензию с пакетом документов для проверки сведений.

Срок регистрации лицензии не может  превышать 14 дней с момента подачи документов при полном объеме пакета документов и при соответствии сведений, заявленных в них.

В течение этого срока, специально уполномоченное должностное лицо отдела торговых ограничений и экспортного контроля таможни проверяет следующие данные:

- правильность заполнения лицензии. Лицензии, заполненные в нарушение установленного порядка, не принимаются;

- соответствие сведений, указанных в лицензии, сведениям, содержащимся в прилагаемом пакете документов;

- регистрирует лицензию в журнале  регистрации лицензий;

- заносит сведения из регистрируемой  лицензии в электронную базу  данных.

После осуществления проверки должностное  лицо отдела торговых ограничений и экспортного контроля таможни на оборотной стороне оригинала лицензии вносит следующие сведения:

а) при оформлении товара на таможенных постах Белгородской таможни - номер лицензии, срок действия, количество товара по лицензии, единица измерения, наименование таможенных постов и количество товара, выделяемое на эти таможенные посты в основных и дополнительных единицах измерения согласно заявлению участника внешнеэкономической деятельности (приложение 4);

б) при оформлении в других таможнях - номер лицензии, срок действия, количество товара по лицензии, единица измерения, наименование таможен, где будет происходить таможенное оформление, коды таможен, количество, выделяемое для каждой таможни, и единица измерения.

Эти сведения вносятся на основании представляемого владельцем лицензии в отдел торговых ограничений и экспортного контроля таможни оригинала лицензии письменного заявления в произвольной форме, к которому должны быть приложены копии контрактов (договоров) и в случае необходимости - договоров комиссии и других документов, позволяющих определить места нахождения фактических отправителей или получателей и количество товаров, ввозимых (вывозимых) ими.

Записи на оборотной стороне  лицензии заверяются личной номерной печатью уполномоченного должностного лица отдела торговых ограничений и экспортного контроля таможни и подписью.

После внесения сведений на оборотную  сторону оригинала лицензии снимаются  копии лицевой и оборотной  стороны лицензии в количестве, соответствующем числу таможен, которые будут производить таможенное оформление товаров в счет этой лицензии.

На лицевой стороне копии  лицензии проставляется штамп о  регистрации, заверяется личной номерной печатью уполномоченного должностного лица отдела торговых ограничений и экспортного контроля таможни и подписью.

При оформлении лицензируемого товара на таможенных постах Белгородской таможни  должностное лицо отдела торговых ограничений  и экспортного контроля таможни  выписывает лист исполнения лицензии с указанием таможенного поста, на котором будет проходить таможенное оформление, и количество оформляемого товара.

Лист исполнения заверяется личной номерной печатью уполномоченного должностного лица отдела торговых ограничений и экспортного контроля таможни и подписью.

В случае обнаружения неточностей в лицензии или несоответствия сведений, указанных в лицензии, сведениям, содержащимся в прилагаемом пакете документов, либо возникновения необходимости предоставления иных документов, подтверждающих достоверность заявленных сведений, уполномоченное должностное лицо отдела торговых ограничений и экспортного контроля таможни обязано поставить в известность владельца лицензии и сообщить о необходимости представления дополнительной информации или внесения изменений в лицензию (в соответствии с нормативными документами). Возобновление регистрации возможно только после представления дополнительных сведений.