Лицензирование импорта товаров

Для получения лицензии на ввоз товаров  из числа лицензируемых участник внешнеторговой деятельности направляет уполномоченному Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации следующие основные документы:

- заявление о предоставлении  лицензии по форме, утвержденной  Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации (Приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 6 октября 2005 г. № 251 "О мерах по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 9 июня 2005 г. № 364), по одному экземпляру на бумажном и магнитном носителе.

- копия договора (контракта), оформившего  внешнеторговую сделку (в случае оформления разовой лицензии), заверенная подписью и печатью заявителя;

- копия свидетельства о постановке  на учет в налоговом органе  - для юридических лиц;

- свидетельство о государственной  регистрации физического лица  в качестве индивидуального предпринимателя со штампом налогового органа - для физических лиц;

- копия лицензии на осуществление  лицензируемого вида деятельности, если такой вид деятельности связан с оборотом товара, в отношении импорта которого введено лицензирование;

- выписка из протокола Межведомственной комиссии по организации и проведению конкурсов и аукционов по продаже экспортных и импортных квот или сертификат Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, являющиеся основанием для запроса лицензии (в случае установления количественных ограничений экспорта или импорта);

- другие документы, если они  определены законодательством Российской Федерации.

Копии документов должны быть прошиты, заверены подписью и печатью участника  внешнеторговой деятельности. Заявитель несет ответственность за достоверность представляемых сведений.

Лицензирующий орган регистрирует в установленном порядке представленные документы.

Решение о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии принимается лицензирующим органом в срок до 20 рабочих дней со дня регистрации документов.

Решение об отказе в выдаче лицензии должно содержать мотивированное обоснование и представляться заинтересованному участнику внешнеторговой деятельности в письменной форме.

Заявителю может быть отказано в выдаче лицензии по следующим основаниям:

- неправильное оформление заявления  о предоставлении лицензии;

- сообщение недостоверных сведений  о производимой импортной сделке;

- исчерпание квоты (при лицензировании  в случае введения временных  количественных ограничений на импорт отдельных видов товаров).

В случае изменения организационно-правовой формы, наименования или места регистрации  заявителя - юридического лица, либо изменения  фамилии, имени, отчества или места жительства заявителя - индивидуального предпринимателя, либо утраты лицензии заявитель (лицензиат) обязан не позднее чем через 15 дней представить в соответствующий лицензирующий орган письмо с просьбой о переоформлении лицензии с приложением нового заявления и документов, подтверждающих такие изменения или утрату лицензии.

Выдача переоформленной лицензии осуществляется в срок до 5 дней со дня  регистрации документов заявителя. Внесение изменений в выданную лицензию не допускается.

Лицензии оформляются на бланках, формы которых утверждаются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации (таблица 2) [20].

Лицензия оформляется на один вид  товара в привязке к коду товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической  деятельности России, независимо от количества наименований товаров, включенных в контракт (договор).

Оформленная лицензия выдается представителю  внешнеторгового оператора, имеющему соответствующую доверенность, под  роспись в журнале выдачи лицензий, после предъявления платежного поручения  с отметкой банка об исполнении (оплате стоимости лицензий).

 

Таблица 2 Лицензия

1. Лицензия №		2. Срок действия     до
3. Тип лицензии  Генеральная/разовая/исключительная    Экспорт/импорт		4. Контракт    от    №
5. Заявитель (наименование, полный адрес), код ИНН		6. Покупатель/продавец (наименование, полный адрес)
7. Страна назначения/происхождения		8. Страна покупателя/продавца
9. Наименование товара		10. Код ТН ВЭД	11. Единица измерения		12. Количество
		13. Валюта платежа		14. Фактурная стоимость
15. Дополнительная информация
16. Основание для выдачи  лицензии
17. "Согласовано"  Ф.И.О. Должность Подпись и печать имеются Дата	18. Уполномоченный государственный  орган  Ф.И.О. Должность      Телефон Подпись и печать     Дата

 

В соответствии с подпунктом 71 пункта 1 статьи 333 части второй Налогового кодекса Российской Федерации за действия связанные с лицензированием взимается государственная пошлина в размере:

• за рассмотрение заявления о предоставлении лицензии - 300 рублей;
• за предоставление лицензии - 1000 рублей;
• за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии.

Плата взимается Министерством  экономического развития и торговли Российской Федерации и поступает  в доход федерального бюджета.

Оформленная лицензия выдается в 1 экземпляре и не подлежит передаче другим заявителям.

Решение о прекращении или приостановлении  действия лицензии принимается уполномоченным государственным органом в следующих случаях:

- представление владельцем лицензии  соответствующего обращения; 

- представление для получения  лицензии недостоверных сведений или данных;

- утрата лицензии;

- отзыв лицензии на осуществление  лицензируемого вида деятельности, если такой вид деятельности связан с импортом товара;

- невыполнение владельцем лицензии  требования, согласно которого владельцы генеральных и исключительных лицензий обязаны ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за последним месяцем отчетного квартала, представлять в уполномоченный государственный орган отчет о ходе ее исполнения. Владельцы разовых лицензий обязаны в 10-дневный срок после окончания срока действия разовой лицензии представить в уполномоченный государственный орган копию лицензии с отметкой таможенных органов о ее исполнении.

Решение о прекращении или приостановлении  действия лицензии направляется в письменной форме уполномоченным государственным органом в течение 3 рабочих дней после его принятия владельцу лицензии и в таможенные органы с указанием причин, повлекших такое решение.

Таможня, где находятся оригиналы  лицензий, в свою очередь информируют о прекращении или приостановлении действия лицензии таможни, расположенные в местах перемещения товаров из (в) страны (у).

После устранения причин, по которым  действие лицензии было приостановлено, лицензия возобновляется. Действие лицензии считается возобновленным после принятия уполномоченным государственным органом соответствующего решения, которое направляется в течение 3 рабочих дней владельцу лицензии и в таможенные органы.

Лицензия не подлежит передаче лицензиатом  другим лицам, в том числе при реорганизации юридического лица, и хранится у владельца лицензии.

Лицензия является одним из документов, необходимых для таможенного  оформления лицензируемых товаров.

Оригинал лицензии и заверенная лицензиатом копия лицензии представляются:

- в таможенный орган Российской Федерации - если таможенное оформление товара будет производиться только в этом таможенном органе Российской Федерации;

- в таможенный орган Российской  Федерации по месту нахождения  лицензиата - если таможенное оформление будет производиться в нескольких таможенных органах Российской Федерации.

В случае выдачи разовой лицензии лицензиат обязан в 10-дневный срок после окончания срока ее действия представить в выдавший ее лицензирующий орган фотокопию оригинала лицензии, на котором проставлялись отметки таможенных органов Российской Федерации о фактическом объеме товара, пропущенного через таможенную границу Российской Федерации.

Решения и действия лицензирующего органа могут быть обжалованы в установленном порядке.

Федеральный банк выданных лицензий, формируемый Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации содержит [23]:

1. Сведения о выданных лицензиях,  включая следующую информацию:

- наименование, организационно-правовая  форма и юридический адрес  - для юридического лица;

- фамилия, имя, отчество, место  жительства, данные документа, удостоверяющего  личность, - для индивидуального  предпринимателя; идентификационный номер налогоплательщика;

- вид, номер и срок действия  лицензии;

- номер договора, оформившего внешнеторговую сделку, и дата его подписания; наименование иностранного лица (покупателя или продавца) и его юридический адрес;

- наименование товара с указанием  кода по Товарной номенклатуре  внешнеэкономической деятельности  Российской Федерации; 

- количество товара и его статистическая стоимость;

2. Сведения о приостановлении  действия лицензии или об ее  аннулировании;

3. Сведения о ходе исполнения разовых лицензий.

Формирование федерального банка  выданных лицензий осуществляется на основании сведений, полученных от территориальных органов Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации в виде электронных копий лицензий через специализированное программное обеспечение с функциями информационного обмена.

Сведения, содержащиеся в федеральном банке выданных лицензий, хранятся и обрабатываются в местах, недоступных для посторонних лиц, в условиях, обеспечивающих предотвращение хищения, утраты, искажения и подделки информации. В целях предотвращения полной утраты указанных сведений Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации формируются резервные копии таких сведений на электронных носителях, которые должны храниться в местах, исключающих их утрату одновременно с оригиналами.

Сведения, содержащиеся в федеральном  банке выданных лицензий, предоставляются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по запросам органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления бесплатно, с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации.

Срок предоставления указанных  сведений не может превышать 5 дней со дня поступления соответствующего запроса.

Сведения, содержащиеся в федеральном  банке выданных лицензий, используются при подготовке для иностранных государств информации о выданных лицензиях, если предоставление такой информации предусматривается международным договором Российской Федерации.

Таким образом, нетарифные меры являются составной частью комплекса мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Нетарифное регулирование включает лицензирование импорта отдельных видов товаров.

Лицензирование импорта - форма  государственного контроля внешнеторговой деятельности, которая предусматривает обязательное получение предварительного разрешения государства на совершение импортной операции. Лицензия является одним из документов, необходимых для таможенного оформления лицензируемых товаров.

Контроль импорта лицензируемых  товаров осуществляют таможенные органы Российской Федерации.

 

Глава 2. Исследование лицензирования импорта товаров

2.1. Характеристика таможенного органа

 

Белгородская таможня является структурным подразделением Центрального таможенного управления Федеральной  таможенной службы Российской Федерации. Образована 14 февраля 1992 года. Начальник Белгородской таможни - генерал-майор таможенной службы Ушаков Анатолий Васильевич.

Белгородская таможня выполняет  следующие основные функции:

- участвует в разработке таможенной политики Российской Федерации и реализует эту политику;

- обеспечивает соблюдение законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы Российской Федерации. Принимает меры по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела;

- обеспечивает в пределах своей  компетенции экономическую безопасность Российской Федерации, являющуюся экономической основой суверенитета Российской Федерации;

- защищает экономические интересы Российской Федерации;

- применяет средства таможенного  регулирования торгово-экономических  отношений; 

- взимает таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи;

- участвует в разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, реализуют эти меры;

- обеспечивает соблюдение разрешительного  порядка перемещения товаров  и транспортных средств через  таможенную границу Российской  Федерации;

- ведёт борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, относящегося к товарам, перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации, пресекает незаконный оборот через таможенную границу Российской Федерации наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах Российской Федерации в деятельность международной гражданской авиации;