Эффективность борьбы с контрабандой в таможенных органах рк и пути её совершенствования

В результате проведенной работы на 21 декабря 2012 г. совместно с сотрудниками УБН ДВД Карагандинской области было выявлено 3 факта незаконного оборота наркотических (в 2011 г. - 6 фактов), при  этом было изъято наркотических средств 2548,32 гр. из них:

- героин - 2548,32 гр.

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении хотелось бы обобщить выводы, отображенные в данной дипломной работе.

В условиях, когда проявляются попытки вторжения криминальной сферы в процесс экономического развития страны, когда несмотря на принятые и предпринимаемые меры, продолжается расхищение национальных богатств и усиливается преступный бизнес, связанный с внешнеэкономической деятельностью, стала актуальной задача централизации руководства борьбы по обеспечению экономической безопасности республики.

Такой подход позволит в последующем в полном объеме использовать весь арсенал противодействуя криминально-теневым элементам при проведении экспортно-импортных операций.

Одним из существенных недостатков, отрицательно влияющих на все сферы жизнедеятельности таможенных органов, является недостаточно высокий уровень исполнительской и производственной дисциплины, что вызывает справедливое нарекание со стороны общества.

Таможенные органы должны стать четко функционирующей, твердо управляемой и слаженной структурой, могущей эффективно защищать экономическую безопасность нашей страны.

Для более результативной борьбы с контрабандой от таможенных органов требуются огромные усилия, высокий уровень профессионализма, интенсивное оснащение, необходимой для данной работы, техникой и элементарная теоретическая подготовка сотрудников таможенных органов.

Последнее столетие заставило нас осознать и признать, что наркотики значительно повысили свой статус: из химического препарата, угрожающего морально-физическому здоровью индивида, они превратились в перманентную социально-общественную угрозу для национальной безопасности многих государств.

Учитывая всю серьезность создавшегося положения и степень потенциальных угроз для Казахстана в связи с международной индустрией наркотиков, вопрос о методах борьбы и противодействия сбыту и распространению наркотиков является для нас одним из первостепенных и жизненно важных. Нет сомнений в том, что необходимо использовать не только уже имеющийся и наработанный набор инструментов по борьбе с наркоманией, но и искать новые, более эффективные и коллективные способы противодействия и защиты от наркобизнеса.

Пропаганда здорового образа жизни (ЗОЖ) только развернулась, а наркотики, спиртные напитки сделали свое дело, ежегодно вовлекая в число их потребителей все больше молодежи и детей.

Если обратиться к категориальному аппарату данной проблемы, то под незаконным оборотом наркотиков понимается производство наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ (культивирование наркосодержащих растений, изготовление наркотиков, их хранение, приобретение, транспортировка и так далее) и их сбыт.

Наркотические средства — природные продукты или химические соединения, воздействующие на нервную систему живых организмов и способные вызвать наркоманию.

Этот термин может использоваться с учетом трех критериев (медицинского, социального и правового).

Таким образом, контрабанда - (от ит. contrabando от contra - против и bando - правительственный указ) - преступление в сфере таможенного дела, заключающееся в перемещении через таможенную границу РК товаров или иных предметов, совершенном помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации либо сопряженном с недекларированием или недостоверным декларированием. В большинстве стран мира контрабанда признана одним из самых опасных видов преступной деятельности. Как и преступность вообще, контрабанда, очевидно, будет существовать до тех пор, пока есть государственные границы. Даже в таких высокоразвитых странах, как США, Германия, Великобритания, Франция, существует контрабанда. В этих странах и не ставится задачи полного искоренения данного преступления. Речь идет лишь только о сокращении ее размеров до контролируемых пределов. Причинами роста контрабанды являются: неоправданно высокие ставки отдельных видов налогов и пошлин; низкий уровень налогового и таможенного контроля; коррумпированность правоохранительных и контролирующих органов; несоответствие уровня налоговых и таможенных ставок, а также экономической ситуации, низкий уровень благосостояния граждан, когда малообеспеченные люди, подгоняемые безысходностью, сознательно участвуют в нелегальном бизнесе. Объекты контрабанды крайне многочисленны и разнообразны, а ее масштабы достигают опасных размеров. Особую опасность представляют контрабандный ввоз и вывоз таких предметов, как наркотические средства, оружие, культурные ценности. В современном уголовном праве  контрабанда  относится  к разделу  преступлений в сфере  экономической деятельности и ее общественная опасность  определяется тем, что данным деянием  причиняется  значительный  ущерб  внешнеэкономической деятельности, имеющей  важное значение  для развития  экономики Республики Казахстан. Все это еще раз позволяет сделать вывод о необходимости научной доработки понятий и содержаний таможенных преступлений, таможенного регулирование, применяемого с целью обеспечения экономической безопасности, которое включает в себя целый комплекс правовых, организационных и иных мероприятий, применяемых с целью обеспечения защиты экономических интересов государства, оптимизации процессов развития и обеспечения эффективности торгово-экономических отношений.

Анализ статистических данных показал, что в стране прослеживается тенденция значительного снижения количества зарегистрированных заявлений и сообщений о наркопреступлениях, так и количества лиц употребляющих наркотики.

Одним из факторов резкого снижения общего количества зарегистрированных наркопреступлений по сравнению с прошлым годом, как отмечалось ранее,  является декриминализация ч. ст. 259 УК РК.

В результате этого, солидная доля преступлений, связанных с незаконным обращением с наркотиками, переведена в разряд административных правонарушений.

Одновременно, согласно базе данных об административных правонарушениях, число лиц, привлеченных к административной ответственности за совершение правонарушений, связанных с незаконным обращением с наркотиками, существенно увеличилось.

Вместе с тем, снижение наркопреступности обусловлено прежде всего недостаточной активностью оперативно-розыскных мероприятий органов уголовного преследования  направленных на выявление преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

Снижение количества лиц потребляющих наркотики - это итог работы, проводимой в республике по профилактике наркомании и борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

В пользу снижения количества наркозависимых лиц сыграло принятие ряда мер по совершенствованию и повышению эффективности законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков и профилактики указанных преступлений.

Наряду с этим, проблема борьбы с незаконным оборотом и сбытом наркотиков остается острой.

Так, об ослаблении работы правоохранительных и других уполномоченных государственных органов, отсутствие должной и эффективной оперативной работы по выявлению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств,  психотропных веществ и прекурсоров свидетельствует уменьшение количества изъятых наркотических средств.

Не на должном уровне осуществляется работа уполномоченных органов по пресечению фактов сбыта, контрабанды наркотиков и деятельности организованных преступных групп (сообществ), которые и создают основу непрекращающегося наркотрафика.

Для предотвращения ухудшения криминогенной обстановки в республике правоохранительным органам необходимо принять действенные меры по укреплению правопорядка и борьбы с преступностью, скоординировать усилия, направленные на выявление, профилактику и раскрытие преступлений по приоритетным направлениям.

В ходе анализа были выявлены существующие проблемы и недостатки, оказывающие влияние на эффективность работы таможенных органов в области борьбы с контрабандой. В частности:

1) несовершенство нормативно-правовой  базы правоохранительной деятельности  таможенных органов;

2) недостаточная оснащенность техническими  средствами таможенного контроля  и транспортом, дополняемая большим  количеством объездных дорог;

3) недостаточное количество служебно-розыскных  собак на таможенных постах;

4) слабое взаимодействие и отсутствие  механизма обмена оперативной  информацией с правоохранительными  органами РК и таможенными  органами сопредельных государств.

Для решения этих и других проблем были предложены следующие пути повышения эффективности деятельности таможенных органов в области правоохранительной деятельности.

1) Обеспечить таможенные посты  необходимыми техническими средствами  таможенного контроля и транспортными  средствами, что существенно повысит  результативность работы таможенных  органов.

2) Произвести комплектацию таможенных  постов служебно-розыскными собаками  для осуществления таможенного  контроля транспортных средств, перемещаемых через таможенную  границу РК.

3) Совместно с Пограничной службой  РК перекрыть часть объездных  дорог через российско-казахстанскую  границу помимо таможенных постов, что снизит нелегальный поток  товаров и вынудит участников  ВЭД перемещать товары в законном  порядке.

4) Внести изменения в ст. 121 Уголовно-процессуального  кодекса РК, а именно отменить  конфискацию задержанных товаров  и транспортных средств по  ст. 209 УК РК, увеличить сумму штрафа  и обязать нарушителя оформить  в таможенном отношении товар  и только после этого вернуть  его владельцу.

Применение указанных мероприятий в деятельности таможенных органов позволит существенно повысить эффективность деятельности таможенных органов по борьбе с контрабандой и улучшит результаты работы.

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Республики Казахстан. - (с изменениями и дополнениями от 02.02.11).
2. О практике применения законодательства об уголовной ответственности за контрабанду: Постановление Пленума Верховного суда РК от 18.07.1997 г.
3. Основы таможенного дела. Учебник. Под ред. В.Г. Драганова - Москва, 1998.
4. Таможенное право. Учебник. Под ред. А.Ф. Ноздрачева, - А.: ЮРИСТ, 1998.
5. Уголовное право Республики Казахстан. Общая часть. - А.: Жетi Жаргы, 1998.
6. Алибеков С.Т. Казахстанское таможенное право (Общая и Особенная части). Учебник. - Алматы: ВШП «Адилет», 1999.
7. Махмудов В.И. Расследование преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в приграничных регионах России: Дис… канд. юр. наук. - Калининград, 2000. - 171 с.
8. Кузнецов А.П. Ответственность за таможенные преступления. Учебное пособие. Н.Новгород. 2000. 111с. 
9. Сарсембаев М.А. Таможенное право. Учебник. - А.: Данекер, 2000.
10. Игнатюк А.З. Контрабанда и иные правонарушения во ВЭД: Теория и      практика расследования. М.// Изд-во деловой и учебной литературы. Амалфея. 2001.
11. Ларичев В.Д., Гильмутдинова Н.С. Таможенные преступления. М., 2001. 135с.
12. Криминалистика: Учебник. / Под ред. А.Ф. Волынского. - М.: Закон и право, 2001. - 615 с.
13. Коротков А.П. Преступления в сфере экономической деятельности. Научно-практическое издание. – М.: "Издательство ПРИОР", 2002.
14. Ларичев В.Д., Милякина Е.В., Орлова Е.А. и др. Преступность в сфере внешнеэкономической деятельности. М.// Изд-во «Экзамен». 2002. 512с.
15. Уголовно-процессуальный кодекс РК. –(с изменениями и дополнениями от 17.02.2012).
16. Абдрахманов Б.Т. «Борьба с контрабандой: проблемы и решения» // Таможня, № 6, 2002 г.
17. Уголовный кодекс РК.- (с изменениями и дополнениями от 16.02.2012).
18. Об оперативно-розыскной деятельности: Закон Республики Казахстан. - А.: ЮРИСТ, 2002.
19. Об утверждении запретов на ввоз в Республику Казахстан и вывоз из Республики Казахстан товаров и транспортных средств, перечней товаров, запрещенных к помещению под некоторые таможенные режимы, а также запретов и ограничений на проведение операций с товарами, помещенными под отдельные таможенные режимы: Постановление Правительства РК от 10.07.2003 г. №681.
20. Безруких Е.С. Особенности взаимодействия следователя и оперативного работника на первоначальном этапе расследования преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков: Дис. канд. юр. наук. - Калининград, 2003. - 196 с.
21. Гармаев Ю.П. Источники методики расследования преступлений в сфере внешнеэкономической деятельности // Вестник криминалистики. - 2003. - вып. 1 (5), - С. 22-30.
22. Правоохранительная деятельность таможенных органов Республики Казахстан: Учебное пособие / С.К. Курманбаев, Р.Р. Мустакимов, О.С. Султанов, С.Х. Тойкин, Н.Г. Нурекенов. - Алматы, 2003.
23. Абдикеев М.Н. Проблемы реализации законодательства о контрабанде // Вестник КазНУ. Серия юридическая.- 2003. - №3. - С. 26-29.
24. Гармаев Ю.П. Источники методики расследования преступлений в сфере внешнеэкономической деятельности // Вестник криминалистики. - 2003. - вып. 1 (5), - С. 22-30.
25. Темербеков, А.А. Некоторые аспекты международного сотрудничества в борьбе с преступностью. Вестник КазНУ. Серия международные отношения и международное право. №4 (16). 2004. – 99 с.
26. Зайцева С.А. Оперативно-розыскная деятельность: совершенствование форм вхождения ее результатов в уголовный процесс. - М.: И.И. Шумилова, 2004. - 118 с. теории и практики противодействия: Учеб. пособие. - М., 2006. - 301с.
27. Балашов Д.Н., Балашов Н.М., Маликов С.В. Криминалистика: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2005. - 503 с
28. Криминологический дискурс о преступности. А.Э. Жалинский. Право и политика, 2006, №8, с. 15.
29. Официальный сайт органов Комитета таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан «Итоги деятельности таможенных органов за 2012 год»
30. Материалы к коллегии таможенных органов Республики Казахстан. Январь 2012 г.
31. Бертовский, Л.В. Расследование преступного нарушения правил экономической  деятельности.
32. Гинзбург, А.Я. Криминалистика: рекомендации  к раскрытию преступлений. Учебно – практическое пособие
33. Ермаков Ю.М. Наркомания и незаконный оборот наркотиков. Вопросы и ответы.
34. Криминалистика учебник \под редакцией  А.Г. Филлипова