По способу
взимания различают четыре вида
таможенных пошлин: адвалорные, специфические,
альтернативные и комбинированные.
В зависимости
от метода исчисления различаются
следующие виды ставок таможенных
пошлин:
- адвалорные, начисляемые в процентах
к таможенной стоимости облагаемых товаров;
- специфические, начисляемые
в установленном размере за единицу облагаемых
товаров;
- комбинированные, сочетающие
оба названных вида таможенного обложения.
Адвалорные
ставки начисляются в процентах
к таможенной стоимости облагаемых
товаров (например, 15% от таможенной
стоимости автомобиля). Адвалорные
пошлины – это наиболее простой
способ расчета денежной величины
пошлины. Они являются наиболее
распространенными видам таможенных
пошлин. В большинстве стран мира
адвалорными пошлинами облагается
примерно 90% номенклатуры ввозимых
товаров.
Специфические
ставки – это пошлины, размер
которых устанавливается в денежных
единицах за единицу облагаемого
товара (20 долларов за тонну груза,
один доллар за литр вина
и т.д.). Специфические пошлины
напрямую не связаны с ценой
товара и денежный доход от
их взимания зависит только
от объема ввозимого и вывозимого
товара.
Альтернативная
ставка пошлины содержит одновременно
адвалорную и специфическую пошлину
с примечанием, что взимается
та из них, которая дает набольшую
величину таможенного сбора (например,
20долларов за тонну груза или
10% с цены товара, которая выше).
Комбинированные
ставки пошлин сочетают оба
вида таможенного обложения (например,
15% от таможенной стоимости товара,
но не более 20 долларов за тонну).
Следует еще
отметить так называемые сезонные
ставки пошлин. Эти ставки пошлин
обычно применяются в отношении
сельскохозяйственных товаров с
целью защиты национального производства.
Их величина изменяется в зависимости
от времени года.
Экономические
последствия введения таможенных
пошлин.
Таможенная
пошлина представляет собой инструмент,
который способен вызвать повышение
цены на импортные товары при
их реализации на внутреннем
рынке. Это наиболее очевидный
эффект от введения импортных
пошлин. Таким образом, импортные
пошлины представляют собой своего
рода наценку к цене импортного
товара.
Если иностранные
поставщики не захотят снизить
продажные цены ради сохранения
своего экспортного рынка, то
цены реализации импортного товара
на внутреннем рынке страны, которые ввела
пошлина, повысятся. Это приведет к сокращению
спроса на импортный товар и уменьшению
объема его поставок. Снижение предложения
позволит предприятиям, производящим
аналогичный товар внутри страны, расширить
производство, и сбыт за счет части рынка,
которую ранее занимали их иностранные
конкуренты (если импортные товары и товары
внутреннего производства равноценны
по своим потребительским свойствам).
Благодаря
этому внутренний рынок достигнет
состояния равновесия при более
высоком уровне цен, чем до
введения импортных пошлин. Это
будет цена, которая соответствует
готовности части потребителей
покупать товар по более высокой
цене и возможностям его процентов
расширить производство при новом
уровне цены и существующем
уровне издержек. Максимальное увеличение
цены будет равно импортной
пошлины. Если цена превысит этот
уровень, то зарубежные поставщики
смогут вновь расширить свои
продажи, что заставит цену снижаться.
Поскольку
импорт сокращается, а внутреннее
производство расширяется, то падение
потребления будет меньшим, чем
сокращение импорта. Зная эластичность
производства по цене и предполагаемую
величину пошлины, можно оценить
возможный выигрыш производителей
и размер производственного эффекта.
Очевидно, что
от роста цен пострадают потребители,
которые будут вынуждены снизить
объем потребления при увеличении
своих расходов. Одни потребители
вообще отказались от покупки
товара, другие понесли затраты,
связанные с поиском более
дешевых заменителей, и, наконец, те,
кто все же купил товар по
более высокой цене, вынуждены
ограничить потребление других
товаров. Эти дополнительные потери
потребители называют эффектом
потребления. Важно отметить, что в числе
потребителей, которые проигрывают от
введения пошлин, могут оказаться и предприятия,
использующие импортное оборудование
или сырье. Конкурентоспособность таких
предприятий в результате введения пошлин
снизится.
Помимо продуцентов
товара дополнительные доходы
получает государство, которое приобретает
еще один источник средств
в бюджет в виде таможенных
пошлин. Величина дополнительных
бюджетных поступлений будет
равна произведению объема импорта
товара после введения пошлин
и размера пошлин.
Если рассматривать
общий баланс потерь и выгод
при введении таможенных пошлин,
то очевидно, что в наиболее
неблагоприятном положении оказывается
потребитель. Потери потребителя
всегда больше выгод производителей,
поскольку они теряют от роста
цен импортные товары и товары
внутреннего производства. Последние
же выигрывают от роста цен
только на товары, производимые
внутри страны.
Таможенный
режим в соответствии с подпунктом
22 пункта 1 статьи 11 ТК РФ, представляет
собой таможенную процедуру, определяющую
совокупность требований и условий,
включающих порядок применения
в отношении товаров и транспортных
средств таможенных пошлин, налогов,
запретов и ограничений, установленных
в соответствии с законодательством
Российской Федерации о государственном
регулировании внешнеторговой деятельности,
а также статус товаров и
транспортных средств для таможенных
целей в зависимости от целей
их перемещения через таможенную
границу и использования на
таможенной территории Российской
Федерации либо за ее пределами.[6]
Исходя из
указанного определения, таможенные
режимы представляют собой совокупность
условий, требований и ограничений,
определяющих порядок помещения
товаров под таможенную процедуру,
пользования и (или) распоряжения
товарами в рамках используемой
таможенной процедуры, а также
завершения действия таможенной
процедуры.
Таможенная
процедура определяется как совокупность
положений, предусматривающих порядок
совершения таможенных операций
и определяющих статус товаров и транспортных
средств для таможенных целей.
Иными словами
таможенный режим, по своей сути,
определяет пределы возможного
использования товаров или транспортных
средств, перемещаемых через таможенную
границу Российской Федерации
с учетом административных ограничений.
Виды таможенных
режимов РФ.
1) Основные:
- Выпуск для внутреннего потребления (импорт);
- Экспорт;
- Международный таможенный транзит
(МТТ).
2) Экономические:
- Переработка на таможенной территории (толлинг);
- Переработка для внутреннего потребления;
- Переработка вне таможенной территории;
- Временный ввоз;
- Таможенный склад;
- Свободная таможенная зона
(свободный склад).
3) Завершающие:
- Реимпорт;
- Реэкспорт;
- Уничтожение;
- Отказ в пользу государства.
4) Специальные:
- Временный вывоз;
- Беспошлинная торговля;
- Перемещение припасов;
- Иные специальные таможенные
режимы, касающиеся перемещения основном
в интересах государственных органов
либо в целях проведения аварийно-спасательных
операций.
- 3. Влияние таможенных тарифов на уровень цен товаров и услуг
Ввозные пошлины
оказывают влияние на уровень
и динамику национальных цен.
Широко распространено мнение, что
уровень пошлин оказывает прямое
влияние на уровень национальных
цен, что между ними существует
прямая пропорциональная зависимость:
снижение пошлин приводит к
снижению внутренних цен, а повышение
их - к росту цен.
На самом
деле между таможенными ввозными
пошлинами и ценами существуют
весьма сложные связи и количественные
зависимости.[8]
Во-первых, ввозные
пошлины являются тем элементом,
который служит базой для расчета
косвенных налогов, например НДС,
и других элементов цены. Эти
элементы цены изменяются, как
правило, прямо пропорционально
изменению ставок ввозных пошлин.
Но под влиянием спроса и
предложения пропорции между
изменением пошлин и изменением
этих элементов цены могут
быть нарушены: при благоприятном
для продавцов соотношении между
спросом и предложением рост
цен может опередить рост ставок
пошлин и прочих элементов
цены, базой для расчета которой
являются пошлины; при превышении
предложения над спросом рост
внутренних цен может быть
минимальным и не обеспечить
зависящих от пошлин элементов
цены пропорционально росту пошлин.
Следовательно, зависимость между
изменением пошлин и внутренних
цен, несомненно, существует, но она
не всегда принимает форму
прямой пропорциональности.
Во-вторых, ввозные
пошлины влияют на объемы импорта
и национального производства, на
баланс спроса и предложения.
Это влияние зависит от ряда
факторов и принимает сложные
формы, что может быть обусловлено
спецификой производства и реализации
товаров.
Например, некоторые
товары могут не производиться
в стране и потребность в
них обеспечивается исключительно
за счет импорта. Уровень пошлин
и их изменение влияют на
размеры импорта и соответственно
на баланс спроса и предложения
конкретного товара на Российском
рынке. Но в большинстве случаев
импортируемый товар производится
также и на национальных предприятиях
внутри страны. Таможенные пошлины
влияют на спрос и предложение
двояко: они регулируют масштабы
ввоза и вместе с тем оказывают
влияние на динамику внутреннего
производства. При оценке влияния
ввозных пошлин на внутренние
цены надо принимать оба эти
фактора.
В-третьих, уровень
пошлин оказывает влияние и
на динамику внутренних издержек
производства товаров. Динамика
ввозных пошлин влияет на объем
внутреннего производства, определяя
тем самым влияние эффекта
масштаба производства (единичного,
мелко-, средне-, крупносерийного или
массового) на динамику внутренних
издержек. Этот фактор имеет исключительно
большое значение при оценке
влияния пошлин на состояние
внутреннего производства и его
эффективность, от которых, в конечном
счете, зависят национальные издержки
и цены.[9]
Влияние ввозных
пошлин на внутренние цены
определяется не только общим
уровнем этих пошлин, но и их
оптимальностью: система пошлин
должна способствовать развитию
и повышению конкурентоспособности
и эффективности внутренней экономики,
что и должно обеспечить наиболее
благоприятные для национальной
экономики и потребителей страны
внутренние цены. Уровень и динамика
внутренних цен будут определяться
состоянием и эффективностью
национальной экономики. Уровень
пошлин может рассматриваться
в качестве одного из факторов,
содействующих достижению этой
эффективности.[10]
Следует учитывать,
что таможенные пошлины вносят
диспропорции в сферу производства
и потребления и чаще всего
снижают благосостояние каждой
из торгующих стран, в том числе
и той, которая их применяет. При
этом таможенные пошлины всегда выгодны
производителям товаров, конкурирующим
с импортом, даже если совокупное благосостояние
граждан страны снижается, что создает
стимулы для активного лоббирования. Как
правило, импортные пошлины не являются
оптимальными инструментами для достижения
намеченных целей экономической политики.
Использование таможенных пошлин является
наиболее оправданным в следующих случаях:
если страна способна оказывать влияние
на мировые цены импортируемого товара;
когда в экономике страны существуют проблемы,
которые не могут быть разрешены с помощь
других инструментов экономической политики.
Кроме того, в отдельных случаях временная
поддержка отечественных производителей
с помощью таможенных пошлин может способствовать
развитию новых отраслей, которые слишком
слабы, чтобы конкурировать с занимающими
прочные рыночные позиции иностранными
конкурентами.[11]