Инфраструктура в системе организации таможенной деятельности

           Важным  направлением дальнейшего развития  системы таможенного администрирования, совершенствования механизмов таможенного  оформления и контроля, повышения  прозрачности таможенных процедур  является автоматизация таможенных  технологий и оперативного управления  таможенной деятельностью, обеспечивающая  решение следующих комплексных  задач:

        - сбора, обработки, хранения и анализа (мониторинга) оперативной информации о состоянии  процессов таможенного оформления  и таможенного контроля, правоохранительной  работы, других направлений деятельности  таможенных органов;

         - планирования  деятельности таможенных органов  и оценки результатов (эффективности) их работы;

         - формирования  и доведения в автоматизированном  режиме до таможенных органов  управляющей информации по всем  направлениям их деятельности.

         ЕАИС необходима для реализации основных информационных технологий таможенной службы и за время своего развития превратилась в уникальный инструмент основных таможенных технологий на всех уровнях.                                         Развитие ЕАИС есть не что иное, как процесс поэтапной разработки и внедрения в отрасли новых информационных технологий, базирующихся на современном программно-техническом комплексе.

         Ведомственная  система связи обеспечивает обмен  любыми видами информации, как  между таможенными органами, так  и с внешним миром.

 

 

2.10 Главное управление – основной  регулятор социальной инфраструктуры

       Основные задачи  Главного управления:

       1. Разработка и обеспечение проведения единой хозяйственной политики ФТС России, определение приоритетных направлений в вопросах развития таможенной инфраструктуры, совершенствования материально-технической и социальной базы таможенной системы Российской Федерации, создания необходимых условий труда, социальной защиты, материально-бытового обеспечения сотрудников таможенных органов и членов их семей; прогнозирование развития объектов таможенной инфраструктуры, организация реализации Программы в пределах компетенции Главного управления, подготовка предложений о необходимости программного решения проблемы инвестирования строительства таможенных объектов.

      2. Разработка перспективных и годовых планов капитального строительства, капитального ремонта и эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры, приобретения материально-технических ресурсов для оснащения таможенных органов, организации эксплуатации автомобильной и специальной техники, социального обеспечения сотрудников таможенных органов; подготовка предложений о корректировке и участии в выполнении мероприятий, предусмотренных Федеральной целевой программой развития таможенной системы Российской Федерации.

         3. Координация  деятельности таможенных органов  и организаций, подведомственных  ГТК России, по материально-техническому  обеспечению, капитальному строительству, капитальному ремонту, эксплуатации  таможенных объектов, а также  по вопросам социальной защиты, страхования сотрудников таможенных  органов; участие в совершенствовании  структуры таможенных органов  в части решения задач тылового  обеспечения таможенных органов  и организации взаимодействия  тыловых служб.

        4. Обеспечение разработки и введения в действие ведомственных нормативно-методических документов по направлениям тылового обеспечения таможенных органов, включая планирование, проектирование, строительство, капитальный ремонт и эксплуатацию объектов таможенной инфраструктуры, материально-техническое оснащение таможенных органов, продовольственное и социальное обеспечение, организацию эксплуатации автотранспорта и специальной техники, планирование финансирования хозяйственной деятельности, организацию и проведение конкурсных торгов и другие вопросы тылового обеспечения.

        5. Материально-техническое обеспечение таможенных органов в соответствии с утвержденным единым классификатором продукции, приобретаемой для нужд таможенных органов, сводным и региональными табелями положенной в пределах установленных лимитов финансирования с учетом имеющейся потребности, фактического состояния оснащенности таможенных органов, необходимости достижения нормативных показателей и создания переходящего запаса материально-технических ресурсов.

           Материально-техническое обеспечение таможенных органов техническими средствами таможенного контроля, средствами вычислительной техники, связи, передачи данных и оргтехникой осуществляется по согласованию с Управлением спецтехники и автоматизации таможенных технологий.

        6. В соответствии с возложенными на главное управление задачами подготовка, согласование и исполнение, от лица ГТК России как заказчика, договоров на поставку продукции, проведение работ и оказание услуг для нужд таможенных органов.

        7. Планирование, учет поступления и контроль за использованием выделенных бюджетных ассигнований в соответствии с утвержденными планами по направлениям тылового обеспечения.

        8. Выполнение задач, возложенных на государственного заказчика, в вопросах строительства объектов таможенной инфраструктуры.

        9. Обеспечение разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство таможенных объектов.

       10. Проведение государственной отраслевой экспертизы предпроектной документации и технико-экономических обоснований (проектов) строительства.

       11. Организация контроля за соблюдением и исполнением таможенными органами требований законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросу пожарной безопасности.

       12. Разработка, организация и контроль за реализацией таможенными органами программы социального развития, обеспечения и защиты сотрудников, членов их семей и пенсионеров таможенных органов, в том числе в вопросах:

          - обеспечения жилой площадью и реализации социальных гарантий;

          - организации продовольственного обеспечения сотрудников;

          - обеспечения контроля за соблюдением условий и охраны труда.

      13. Организация и развитие музейно-выставочной работы в таможенных органах.

      14. Планирование и организация в таможенных органах Российской Федерации подготовки и  переподготовки кадров, занимающихся вопросами тылового обеспечения.

      15. Организация и проведение в таможенных органах статистического наблюдения по направлениям тылового обеспечения.

      То есть Главное управление координирует и регулирует деятельность социальной таможенной инфраструктуры.

 

2.11 Капитальное  строительство административных  зданий

Капитальное строительство осуществляется по следующим направлениям:

         -строительство  новых зданий и сооружений  на вновь осваиваемых площадях;

          -расширение  действующих таможенных организаций  путем сооружения вторых и  последующих очередей, введения  в строй дополнительных зданий  и сооружений;

          -реконструкция  действующих таможен и постов  путем их переустройства без  строительства новых или расширения  действующих объектов;

         -техническое  перевооружение действующих таможенных  организаций посредством внедрения  новых техники и технологии, механизации  и автоматизации процессов, модернизации  и замены изношенного оборудования новым.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ЭЛЕМЕНТОВ ТАМОЖЕННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ДРУГ С ДРУГОМ И С ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ

 

            Для эффективного функционирования  таможенных органов требуется  активное взаимодействие их со  всеми элементами инфраструктуры, большинство которых также взаимодействует  друг с другом.

          Деятельность  отдельных элементов регулируется  и контролируется таможенными  органами.

          Так  таможня с учетом мнения владельца  таможенного склада утверждает  процедуру использования таможенного  режима таможенного склада в  зависимости от конструкции склада, видов товаров, хранящихся на  складе, его пропускной способности  и других факторов, затрагивающих  функционирование конкретного склада.7 В процедуре оговариваются:

             -требования таможни к обустройству  таможенного склада, в том числе  и помещений для сотрудников  таможенного органа;

            -режим работы на складе;

            -формы учета товаров;

             -формы и сроки представления  владельцем склада отчетности  о товарах, хранящихся на таможенном  складе;

            -иные требования и условия, связанные  с функционированием склада.

        Учреждение  магазинов беспошлинной торговли  осуществляется таможенными органами, с учетом мнения владельца  магазина беспошлинной торговли  и по согласованию с ФТС  РФ утверждается процедура использования  магазина беспошлинной торговли. В процедуре оговариваются:

           -требования  таможни к обустройству торговых  залов, подсобных помещений и  склада магазина беспошлинной  торговли, в том числе при необходимости  и помещений для должностных  лиц таможенного органа;

           -режим  работы магазина;

          -способ  и форма маркировки товаров, реализуемых  в магазине беспошлинной торговли;

          -форма  отметки о покупке товаров  в магазине беспошлинной торговли;

          -формы  учета товаров;

          -порядок  замены и обмена товаров, включая  уплату таможенных платежей;

          -сроки  представления отчетности о товарах, поступивших и реализованных  в магазине беспошлинной торговли;

          -иные  требования и условия, связанные  с функционированием магазина  беспошлинной торговли.

        Таможенные  представители, таможенные перевозчики, владельцы складов временного  хранения, владельцы таможенных  складов, владельцы магазинов беспошлинной  торговли обязаны предоставлять  в таможенные органы отчетность  о своей деятельности. Обязанности  таможенных брокеров перед таможенными  органами определяются статьей 144 ТК ТС. Таможенный представитель  обязан вести учет товаров, в  отношении которых им совершаются  таможенные операции, и представлять  в таможенные органы отчетность  о совершенных таможенных операциях. В отличие от обязанностей  перед декларантом обязанности  перед таможенным органом не  могут быть ограничены договором  представителя с представляемым  лицом, т.е. конфиденциальная информация  декларанта может быть представлена  таможенным органам в случае  необходимости.

           Таможенный  перевозчик обязан: соблюдать условия  и требования в отношении перевозки  товаров, находящихся под таможенным  контролем, вести учет перевозимых  товаров, уплачивать таможенные  пошлины, налоги, соблюдать конфиденциальность  информации полученной от отправителя  товаров, их получателя или экспедитора.

           Владелец  склада временного хранения обязан  вести учет хранимых товаров, обеспечивать сохранность товаров, обеспечивать возможность круглосуточного  размещения товара, обеспечивать  невозможность доступа посторонних лиц к товарам и периодически подавать отчетность о своей деятельности в таможенные органы.

           Осуществление  производственной и иной коммерческой  деятельности, перемещение товаров, транспортных средств, лиц через  границы зон таможенного контроля  и в их пределах допускаются  с разрешения таможенных органов  и под их контролем.

           В  рамках программы по введению  в таможенных органах в полном  объеме единой автоматизированной  системы (ЕАИС) осуществляется объединение  баз данных в единую. Развитие ЕАИС способствует обмену информацией между таможенными органами и их инфраструктурой, а также между отдельными ее элементами. В настоящее время одной из основных задач усовершенствования и современного развития ЕАИС является необходимость возможности легкого доступа и обмена информацией всех заинтересованных лиц. На закрытом уровне это обмен закрытой, конфиденциальной информацией, а на открытом, общедоступном – это должна быть поясняющая, рекламная и дополнительная информация о деятельности таможенных органов и около таможенной инфраструктуры.

          Повышение  эффективности информационного  взаимодействия таможенных органов  Российской Федерации с внешними  организациями, в том числе зарубежными, и сотрудничества с ними в  области информационных технологий  обеспечивается8:

             -согласованием основных положений  информационно-технической политики с базовыми положениями доктрины информационной безопасности России, Федеральным законом об участии в международном информационном обмене, концепции государственной информационной политики России, концепциями и программами развития информационного обеспечения деятельности правоохранительных органов и других организаций;

              -развитием преимущественно на  двусторонней основе межведомственного  информационного обмена в целях  реализации основных направлений таможенной политики Российской Федерации с использованием  технологий и унифицированных средств обеспечения безопасности информации;