Инфраструктура в системе организации таможенной деятельности

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Владимирский государственный университет

имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых»

 

 

Юридический институт

 

 

Кафедра «Таможенное дело и гражданское право»

 

 

 

 

Курсовая работа

по дисциплине:

«Таможенный менеджмент»

на тему:

 «Инфраструктура в системе организации таможенной деятельности».              

 

 

Выполнил: студент 3 курса

Группы ТМДк - 312

 

 

 

 

 

Владимир, 201 4

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение……………………………………………………………………………...3

Глава 1. Система таможенной инфраструктуры…………………………………..4

Глава 2. Сущность элементов таможенной инфраструктуры…………………….7

           2.1 Таможенный склад……………………………………………………….7

           2.2 Склад временного хранения……………………………………………..8

           2.3 Таможенный представитель……………………………………………10

           2.4 Таможенный перевозчик………………………………………………..11

           2.5 Магазин беспошлинной торговли……………………………………...12

           2.6 Транспортные средства……………………………………………...….14

           2.7 Зона таможенного контроля…………………………………………....14

           2.8 Технические средства таможенного контроля………………………..15

           2.9 Единая автоматизированная информационная система………..…….16

           2.10 Главное управление – основной  регулятор социальной инфраструктуры…………………………………………………………………….17

           2.11 Капитальное строительство административных зданий……………20

Глава 3. Взаимодействие элементов таможенной инфраструктуры друг с другом и таможенными органами………………………………………………………….22

Глава 4. Проблемы в сфере организации таможенной инфраструктуры……….27

Заключение………………………………………………………………...………..29

Список использованных источников…………………………………………...…30

таможенный право досмотр

 

ВВЕДЕНИЕ

Тема моей курсовой работы инфраструктура в системе организации таможенной деятельности.                                                     

         Термин появился в экономической литературе в конце 40-х гг. 20 в. для обозначения комплекса отраслей хозяйства, обслуживающих промышленное и сельскохозяйственное производство (строительство шоссейных дорог, каналов, портов, мостов, складов, энергетическое хозяйство, транспорт, связь, водоснабжение и канализация, общее и профессиональное образование расходы на науку здравоохранения и т.д.)         

        Термин "Инфраструктура" заимствован из военного лексикона, где он обозначает комплекс тыловых сооружений, обеспечивающих действия вооружённых сил (склады боеприпасов и других военных материалов, аэродромы, ракетные базы, полигоны, площадки для запуска ракет и т. п.).

        Целью моей работы является рассмотрение элементов системы таможенной инфраструктуры, как по отдельности, так и во взаимосвязи друг с другом и с таможенными органами.

        Задачи данной работы:

        -Исследовать понятие и основания таможенной инфраструктуры;

         -Рассмотреть элементы таможенной инфраструктуры;

         -Выявить проблемы в сфере организации таможенной инфраструктуры;

         Объект исследования: организация в таможенной деятельности.

         Предмет исследования: элементы таможенной инфраструктуры.

         Структура работы: данная работа состоит из введения, четырех глав, заключения и списка использованных источников.

 

 

 

 

ГЛАВА 1. СИСТЕМА ТАМОЖЕННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

 

Среди организационных и управленческих проблем функционирования таможенных органов одной из ключевых является организация и развитие сложной таможенной инфраструктуры. Все элементы инфраструктурного обеспечения деятельности таможенной службы можно разделить на три большие группы. 

       К первой группе  относятся те таможенные объекты, которые создают условия для  функционирования таможенных органов, помещения товаров под таможенные  режимы, а также обслуживания  пассажиров.1 Это материально техническая база таможенных органов:

       • Административные здания;

       • Пункты пропуска и перехода;

       • Таможенные склады;

       • Склад временного хранения;

       • Таможенный представитель;

       • Таможенный перевозчик;

       • Магазины беспошлинной торговли;

       • Транспортные средства;

       • Зоны таможенного контроля на вокзалах, в аэропортах и т.д.

         Ко второй  группе относятся системы, средства  и виды деятельности, обеспечивающие  осуществление таможенных процедур, передачу информации о ходе  этого процесса и полученных  результатах:

       • Технические средства таможенного контроля;

       • Технические средства таможенной экспертизы;

       • Единая автоматизированная информационная система (ЕАИС) ФТС РФ;

       • Системы контроля за нарушением таможенных режимов и т.д.

         Третью  группу составляет социальная  инфраструктура, которая предназначена  для специальных условий воспроизводства  жизнедеятельности кадров таможенных  органов и организаций. Именно  эта сфера должна удовлетворять  потребности в различных услугах  непроизводственного характера  в целях повышения профессиональной  подготовки, уровня жизни работников  таможни.

         Эти функции  выполняют:

       • Учебные заведения и центры;

       • Службы жилищно-бытового обслуживания;

       • Службы здравоохранения и т.д.

         Организация и развитие таможенной инфраструктуры подвержены воздействию целого комплекса политических, экономических, социальных условий, осложняющих или облегчающих решение этих вопросов.

Одним из основных условий является договорно-правовое определение государственной границы. От признания или непризнания государственной границы зависит, является ли граница таможенной. Либо только государственная граница определяет предел таможенной территории, а следовательно, и таможенную границу страны, которую таможня вправе оборудовать, чтобы осуществлять свои функции.

         В соответствии  с решением вопроса о таможенной  границе устанавливается порядок  размещения таможенных объектов, перемещения товаров через границу, обложения их пошлинами и налогами, применения мер экономической  политики, осуществляется квалификация  правонарушения и т.д.

Осуществление разработанного комплекса мер по созданию полноценной таможенной границы обеспечило значительный размах работ по организации и развитию пограничной и внутренней сети таможенной инфраструктуры.

         Создание  и оснащение новых таможенных  объектов, обеспечивающих функционирование  таможен, таможенных постов, пунктов  пропуска позволило в целом  сформировать таможенную инфраструктуру  на границе с государствами  – бывшими республиками СССР. Создаются двухсторонние с определенными государствами пункты пропуска и перехода, т.е. появились международные объекты таможенной инфраструктуры.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. СУЩНОСТЬ ЭЛЕМЕНТОВ ТАМОЖЕННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

 

Для рассмотрения и определения всей таможенной инфраструктуры необходимо рассмотреть следующие ее элементы.

2.1 Таможенный склад

      Таможенными складами являются специально выделенные и обустроенные помещения и (или) открытые площадки для хранения товаров под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин, налогов. Таможенные склады являются зоной таможенного контроля и должны соответствовать требованиям установленным статьей 225 ТК РФ: помещения и (или) площади, предназначенные для использования в качестве таможенного склада, должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы обеспечить сохранность товаров, исключить доступ к ним посторонних лиц, а также обеспечить возможность проведения в отношении этих товаров таможенного контроля. Место расположения таможенных складов определяется с учетом интересов торговых организаций и иных заинтересованных лиц.2

       Таможенные склады могут быть открытого и закрытого типа. Складами открытого типа являются те склады, которые доступны для хранения любых товаров и использования любыми лицами. Закрытого типа – если они предназначены для хранения товаров владельца таможенного склада. Храниться на таможенном складе могут любые товары, за исключением товаров, запрещенных законодательством РФ к ввозу или вывозу из России.

       Владельцем таможенного склада может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр владельцев таможенных складов.

       Владелец таможенного  склада обязан:

      - исключить возможность  изъятия с таможенного склада  товаров, находящихся на хранении, помимо таможенного контроля;

      - не затруднять  осуществление таможенного контроля;

    - соблюдать условия лицензии  на учреждение таможенного склада  и выполнять требования таможенных  органов, включая обеспечение доступа  должностных лиц этих органов  к товарам, хранящимся на складе;

     - вести учет (в том  числе автоматизированный - по отдельному  требованию таможенного органа) и представлять таможенным органам  отчетность о хранящихся товарах в порядке, установленным положением;

      - в случае аннулирования  или отзыва лицензии обеспечить  сохранность товаров и выполнение  процедуры ликвидации таможенного  склада.

       Владелец склада  несет ответственность за выполнение  своих обязанностей в соответствии  с действующим законодательством

       Товары могут храниться на таможенном складе в течение трех лет.

Операции, производимые с товарами, помещенными на таможенный склад:

        По обеспечению сохранности (чистка, сушка, проветривание).

        С разрешения таможни могут проводиться операции по подготовке товаров к продаже и транспортировке (сортировка, дробление партий, маркировка, перегрузка).

 

2.2 Склад временного хранения

Складами временного хранения являются специально выделенные и обустроенные помещения и (или) открытые площадки для хранения товаров. Склады временного хранения являются зоной таможенного контроля и должны соответствовать требованиям установленным статьей 107 ТК РФ: помещения и (или) площади, предназначенные для использования в качестве склада временного хранения, должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы обеспечить сохранность товаров, исключить доступ к ним посторонних лиц, а также обеспечить возможность проведения в отношении этих товаров таможенного контроля.3

       Склады временного  хранения должны располагаться  в разумной близости от транспортных  узлов и транспортных магистралей. К ним должна прилегать охраняемая  территория, оборудованная для стоянки  транспортных средств, перевозящих  товары, на время, необходимое для  завершения внутреннего таможенного  транзита.

       Склады временного  хранения могут быть открытого  и закрытого типа. Складами открытого  типа являются те склады, которые  доступны для хранения любых  товаров и использования любыми  лицами. Закрытого типа – если  они предназначены для хранения  товаров владельца таможенного  склада или для хранения определенных  товаров, в том числе ограниченных  в обороте и (или) требующих особых  условий хранения. На склады временного  хранения могут быть помещены  любые иностранные товары, в том  числе ввезенные на таможенную территорию ТС с нарушением установленных в соответствии с законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности запретов на ввоз.

         Учредителями складов временного хранения могут быть либо таможенные органы, либо российские лица (ст. 146 ТК ТС). На учреждение склада временного хранения требуется наличие специальной лицензии, выдаваемой таможенными органами, за исключением случаев, когда такие склады учреждаются самими таможенными органами.