Инфраструктура в системе организации таможенной деятельности

       Владельцем склада временного хранения может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр владельцев складов временного хранения.

       При создании складов временного хранения их владельцами должны указываться цели, ради которых эти склады создаются;4

        -для хранения собственных товаров и транспортных средств;

        -для хранения товаров и транспортных средств их перевозчиком;

         -для хранения товаров и транспортных средств ограниченного круга лиц,   перечень которых прилагается;

         -для хранения товаров и транспортных средств неограниченного круга лиц;

         -для хранения отдельных видов товаров.

       Учреждение складов временного хранения с иными целями возможно только с разрешения регионального таможенного управления, в регионе деятельности которого такой склад создается.

        Срок временного  хранения товаров составляет  два месяца.

Выдача товаров со склада осуществляется при наличии ГТД с отметкой «выпуск разрешен» и документа учета (ДУ) с такой же отметкой; при оформленном таможенном приходном ордере (ТПО) с такой же отметкой и ДУ; при наличии ДКД; при наличии акта ответственного хранения.

 

2.3 Таможенный представитель

        Таможенный  представитель – посредник, совершающий  таможенные операции от имени  и по поручению декларанта  или иного лица, на которого  возложена обязанность или которому  предоставлено право совершать  таможенные операции. Таможенным  представителем может быть российское  юридическое лицо, включенное в  Реестр таможенных представителей.

         Полномочия, которыми наделен таможенный представитель, определяются действующим законодательством РФ и письменным договором между владельцем и выбранным исполнителем. Это соглашение заверяется нотариально, что придаёт подобному сотрудничеству строго официальный характер. В этом договоре чётко указываются права и обязанности сторон, сроки и формы оплаты, размеры страхования ответственности, различные дополнительные условия.

         В процессе  оформления таможенный представитель  обладает ровно такими же полномочиями  как его наниматель, а именно  он имеет право:

         • заполнять  таможенные декларации;

         • вносить  необходимые платежи;

         • представлять  документы и груз к осмотру;

         • решать  вопросы организационного характера  о перемещении и хранении;

         • совершать  любые операции, связанные с растаможиванием грузов не противоречащие законодательству.

            Кроме того, таможенный представитель  может быть поручителем владельца  груза в вопросах уплаты необходимых  платежей, что позволяет быстро  и эффективно решать определённые  финансовые вопросы.

           Таможенный представитель вправе ограничить сферу своей деятельности совершением таможенных операций в отношении определенных видов товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности либо в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу определенными видами транспорта, а также совершением отдельных таможенных операций или регионом деятельности в рамках региона деятельности одного или нескольких таможенных органов.

 

2.4 Таможенный перевозчик

       Таможенный перевозчик  осуществляет перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем. Таможенным перевозчиком может  быть российское юридическое  лицо, включенное в Реестр таможенных  перевозчиков.

       Таможенный перевозчик  вправе ограничить регион своей  деятельности регионом деятельности  одного или нескольких таможенных  органов. В зависимости от ограниченности  регионом таможенные перевозчики  могут быть:

   1. Зональные – в пределах деятельности одной таможни.

   2. Региональные – в пределах деятельности регионального таможенного управления.

  3. Общероссийские – в пределах деятельности ФТС РФ.

        Деятельность таможенных перевозчиков, является лицензируемым видом деятельности. Для получения лицензии юридическое лицо должно обратиться соответственно в таможню при желании осуществления деятельности в качестве зонального таможенного перевозчика, в региональное таможенное управление при желании осуществления деятельности в качестве регионального таможенного перевозчика либо непосредственно в государственный таможенный комитет (Далее – ГТК) России — при желании осуществления деятельности в качестве общероссийского таможенного перевозчика. Порядок выдачи лицензии и требования, которые необходимо выполнить для ее получения, установлен ГТК России.

       Осуществление  деятельности в качестве таможенного  перевозчика предполагает исполнение  им следующих обязанностей:

        -  доставлять  товары и документы на них  без какого-либо изменения их  упаковки и состояния, соблюдая  сроки доставки и маршруты  движения;

        -  вести  учет перевозок под таможенным  контролем и предоставлять таможенному  органу, в котором он зарегистрирован, отчетность о таких перевозках;

        -  обеспечивать  загрузку и перегрузку на свои  транспортные средства, выгрузку  и перегрузку с них своими  силами или на основании договора  с другими предприятиями или  организациями;

        -  в случае  аварии и действия непреодолимой  силы принимать все необходимые  меры для обеспечения сохранности  товаров и недопущения какого-либо  неразрешенного их использования.

 

 

2.5 Магазин беспошлинной торговли

         Магазин  беспошлинной торговли – место, в котором иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию ТС, или российские товары продаются в розницу физическим лицам, выезжающим за пределы таможенной территории ТС без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Товарами запрещенными для продажи в магазинах беспошлинной торговли являются: товары запрещенные к ввозу и товары реализация которых на территории России запрещена.

         Помещения  магазина беспошлинной торговли  могут состоять из торговых  залов, подсобных помещений, складов. Указанные помещения должны быть  оборудованы таким образом, чтобы  обеспечить продажу товаров исключительно  в торговых залах магазина  беспошлинной торговли, а также  сохранность товаров и возможность  проведения в отношении них  таможенного контроля. Помещения  магазина беспошлинной торговли  являются зонами таможенного  контроля.

         Магазины  беспошлинной торговли могут  учреждаться в Российской Федерации  только российскими лицами. Необходимым  и достаточным условием для  открытия магазина является наличие  специальной лицензии, выдаваемой  государственным таможенным комитетом России. Срок действия лицензии составляет три года, а за ее выдачу взимается соответствующий сбор, составляющий 5000-кратный размер минимальной месячной оплаты труда в Российской Федерации.

      Процедура использования  и работы магазина беспошлинной  торговли учреждается начальником  таможни, в регионе деятельности  которой такой магазин учреждается.

       В случае если  физическое лицо изменило свои  намерения относительно выезда  за пределы таможенной территории таможенного союза, то приобретенные в магазине беспошлинной торговли товары подлежат таможенному оформлению в соответствии с правилами ввоза товаров физическими лицами в некоммерческих целях.

         В случае же продажи или ином отчуждении товаров, помешенных под таможенный режим магазина беспошлинной торговли, лицам, не имеющим права на приобретение таких товаров, либо каком-либо ином использовании указанных товаров не в соответствии с их таможенным режимом, а также утраты или недостачи товаров, владелец магазина обязан уплатить таможенные платежи, которые подлежали бы уплате соответственно при таможенных режимах выпуска для свободного обращения или экспорта.

        При наличии  достаточных оснований полагать, что владелец магазина беспошлинной  торговли злоупотребляет своими  правами, действие лицензии ГТК  может быть приостановлено на  срок до 3 месяцев. В этом случае  продажа товаров в магазине  не разрешается.

         Магазины  беспошлинной торговли создаются  преимущественно на крупных пунктах  пропуска за границу. Это вызвано  тем, что экономически не целесообразно  создавать их на пунктах пропуска где низкое количество людей выезжающих за границу.

 

2.6 Транспортные средства

         Транспортные средства – любые морское (речное) судно (включая самоходные и несамоходные лихтеры и баржи, а также судно на подводных крыльях), судно на воздушной подушке, воздушное судно, автотранспортное средство (включая прицепы, полуприцепы и комбинированные транспортные средства) или единица железнодорожного подвижного состава, которые используются в международных перевозках для платной перевозки лиц либо для платной или бесплатной промышленной или коммерческой перевозки товаров, а также их штатные запасные части, принадлежности и оборудование, содержащиеся в их штатных баках горюче-смазочные материалы и топливо, если они перевозятся вместе с транспортными средствами.

 

2.7 Зона таможенного контроля

          Зоны  таможенного контроля создаются  для целей проведения таможенного  контроля в формах таможенного  осмотра и таможенного досмотра  товаров и транспортных средств, их хранения и перемещения  под таможенным наблюдением.5 Зоны таможенного контроля могут быть созданы вдоль таможенной границы, в местах производства таможенного оформления, совершения таможенных операций, в местах перегрузки товаров, их осмотра и досмотра, в местах временного хранения, стоянки транспортных средств, перевозящих находящиеся под таможенным контролем товары.

         Зоны таможенного  контроля могут быть постоянными  или временными. Постоянные ЗТК создаются в местах таможенного оформления, в пунктах пропуска, в местах пересечения границы, в местах расположения таможенных органов, вдоль таможенной границы, а так же склады временного хранения, магазины беспошлинной торговли, таможенные склады. Временные ЗТК создаются на территориях, в помещениях, на транспортных зонах, где находятся товары и транспортные средства подлежащие таможенному контролю.

2.8 Технические  средства таможенного контроля

        Категории  таможенной техники:

    1. Таможенные средства таможенного контроля (Далее-ГСТК) для фактического таможенного контроля (при таможенном досмотре).

    2. Технические средства (Далее-ТС) таможенной экспертизы.

    3. ТС криминалистики.

    4. ТС связи и передачи данных.

    5. ТС охраны и обеспечения собственной безопасности таможенных органов.

    6. ТС информационного обеспечения.

    7. ТС оперативно-розыскной деятельности.

        К техническим  средствам экспертизы относятся: аналитическая лабораторная аппаратура, позволяющая определить физико-химический  состав объектов в целях классификации  содержимого.6

       Технические средства  криминалистики – это приборы, инструменты, материалы, используемые  для решения задач таможенного  расследования административных  правонарушений в сфере таможенного  дела.

       ТСТК – это  комплекс специальной техники применяемый таможенными органами в процессе оперативного таможенного контроля всех видов объектов перемещаемых через таможенную границу РФ.

      Задачи ТСТК: проверка  документов и сведений необходимых  для таможенных целей в том числе валюты; таможенный досмотр и личный досмотр; все остальные формы таможенного контроля.

      Классификация ТСТК  по источнику возникновения:

     1. создаваемые и испытываемые только в практике таможенного контроля (инспекционнодосмотровые, приборы поверхностного зондирования грузов, средства поиска радиоактивных материалов).

     2. заимствованные из других областей науки и техники (металлодетектеры, средства оптико-механического обследования, средства поиска тайников, наркотических и взрывчатых веществ).

 

2.9 Единая автоматизированная информационная  система

          Информационно-техническая  инфраструктура – совокупность  информационно-вычислительных центров, банков данных, систем телекоммуникаций  и защиты информации, обеспечивающих  доступ пользователей к хранимой  информации и использование информационных  технологий, а также средства  получения (добывания) и документирования  информации. Информационно-техническая  инфраструктура таможенной службы  Российской Федерации включает  Единую автоматизированную информационную  систему ФТС России, Ведомственную  интегрированную телекоммуникационную  сеть, технические средства таможенного  контроля и охраны, систему обеспечения  информационной безопасности таможенных  органов.