Характеристика компенсационных пошлин

- отечественные производители, на которых оказывает негативное влияние растущий импорт, готовят заявление с просьбой о начале специального защитного расследования, включая в него доказательства наличия условий для введения специальной защитной меры, и подают его в орган расследования;

- орган расследования рассматривает заявление и принимает решение о начале расследования;

- после начала расследования орган расследования собирает информацию по всем основным элементам расследования у заинтересованных лиц, среди которых отечественные и иностранные производители товара, экспортеры, импортеры и потребители. Ключевым элементом сбора информации является направление вопросников (документа с вопросами по производству, продажам, прибыльности, ценам и т.д.), обработка ответов на которые дает подробное понимание ситуации на рынке товара;

- при наличии оснований орган расследования может придти к решению о введении предварительной специальной защитной меры в виде пошлины. Такое решение может быть принято сразу после начала расследования;

- после принятия предварительного решения и введения предварительной специальной защитной меры орган расследования предоставляет (с учетом необходимости сохранять конфиденциальность информации) заинтересованным лицам возможность ознакомиться с предварительными выводами и предоставить комментарии. Заинтересованным лицам также предоставляется такая возможность в отношении всей информации, полученной в ходе расследования, в том числе и в виде ответов на вопросники органа расследования;

- в течение пяти - шести месяцев с начала расследования орган расследования проводит публичные слушания, которые представляют собой квази-судебное заседание с участие всех заинтересованных сторон. Стороны имеют право предоставлять свое мнение по всем основным вопросам, связанным с расследованием, и комментировать мнение другой стороны;

- после сбора всей необходимой информации и получения доказательств, достаточных для принятия решения о введении окончательной специальной защитной меры, орган расследования предоставляет возможность всем заинтересованным лицам ознакомиться с окончательными результатами расследования. В этот же период проводятся консультации с представителями иностранных государств, в том числе, по вопросам, связанным с распределением квот.[9]

Меры вводятся только на определенное время, обычно на срок до четырех лет, а в случае необходимости  их действие может быть продлено еще  на четыре года. Таким образом, срок действия специальных защитных мер  не может превышать восьми лет. Но они должны быть отменены, как только обстоятельства, лежащие в их основе, прекратят оказывать свое негативное влияние.

 

2.2  Введение  предварительной специальной пошлины

 

В условиях критического положения  в отрасли экономики государств Сторон, если до завершения расследования  установлено, что задержка с применением  специальной защитной меры причинила  бы серьезный ущерб отрасли экономики  государств Сторон, который трудно будет устранить впоследствии, компетентный орган на основании предварительного заключения о наличии причинно-следственной связи между возросшим импортом на единую таможенную территорию государств Сторон и ущербом отрасли экономики  государств Сторон принимает решение о применении специальной защитной меры посредством введения предварительной специальной пошлины на срок, не превышающий 200 дней, при условии одновременного продолжения расследования.

Компетентный орган уведомляет в письменной форме уполномоченный орган экспортирующего иностранного государства, а также другие известные  ему заинтересованные лица о возможном  введении предварительной специальной пошлины.

По запросу уполномоченного  органа экспортирующего иностранного государства о проведении консультаций по вопросу введения предварительной  специальной пошлины такие консультации должны быть начаты после принятия компетентным органом решения о  введении предварительной специальной пошлины.

В случае если по результатам  расследования установлено, что  отсутствуют основания для введения специальной защитной меры, суммы  предварительной специальной пошлины  подлежат возврату плательщику в  порядке, установленном для возврата таможенных платежей законодательством  государства Стороны, таможенными  органами которого взималась предварительная специальная пошлина.

В случае если по результатам  расследования признано целесообразным введение более низкой ставки окончательной  специальной пошлины, чем ставка предварительной специальной пошлины, разница между ставкой предварительной  специальной пошлины и ставкой  окончательной специальной пошлины  подлежит возврату плательщику в  порядке, установленном для возврата таможенных платежей законодательством  государства Стороны, таможенными  органами которого взималась предварительная  специальная пошлина, а остаток  сумм предварительной специальной  пошлины перечисляется в бюджет в соответствии с отдельным соглашением между Сторонами, регулирующим зачисление и распределение сумм таможенных пошлин, иных видов пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие.

В случае если ставка окончательной  специальной пошлины выше ставки предварительной специальной пошлины, разница между ними с плательщика не взимается.[10]

В случае если по результатам  расследования принято решение  о применении специальной защитной меры, срок действия предварительной  специальной пошлины засчитывается  в общий срок действия специальной  защитной меры, а суммы предварительной  специальной пошлины перечисляются  в бюджет в соответствии  
с отдельным соглашением между Сторонами, регулирующим зачисление и распределение сумм таможенных пошлин, иных видов пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В современных международных  торговых отношениях наиболее конфликтными являются вопросы применения многими  странами антидемпинговых, компенсационных и специальных мер, целью которых является противодействие недобросовестной коммерческой практике. В первом случае это поставки за границу товаров по заниженной цене (на практике по цене ниже, чем на внутреннем рынке экспортирующей страны), а во втором - получение иностранным поставщиком государственной субсидии, за счет которой искусственно поддерживается ценовая конкурентоспособность его товара и наносится ущерб действительно конкурентоспособному отечественному товару.  
Специальные меры предназначены для ослабления временных трудностей на внутреннем рынке определенных товаров при чрезвычайных обстоятельствах и могут применяться в отношении товаров добросовестных иностранных поставщиков. Применение этих мер строго регламентировано нормами ВТО и разрешено лишь при соблюдении определенных условий, что не всегда соблюдается странами – экспортерами и порождает конфликты.

 Данные виды пошлин вводятся только после расследования, проводимого в целях установления наличия возросшего импорта на таможенную территорию Таможенного союза и обусловленного этим серьезного ущерба отрасли российской экономики или угрозы причинения серьезного ущерба отрасли российской экономики, а также в целях установления наличия демпингового импорта или субсидируемого импорта и обусловленного этим материального ущерба отрасли российской экономики, угрозы причинения материального ущерба отрасли российской экономики или существенного замедления создания отрасли российской экономики. 

 

 

 

Список использованных источников

 

1. Таможенный кодекс Таможенного Союза  от  2011 г.;
2. Закон РФ от 21.05.2010 № 5003-I “О таможенном тарифе”;
3. Постановление Правительства РФ от 17.07.2011 № 890 “Об утверждении Положения о Комиссии Правительства Российской Федерации по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике и ее состава»;
4. Федеральный закон от 8 декабря 2009 г. N 165-ФЗ "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров" (с изменениями и дополнениями);
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 мая 2009 года N 324 "О мерах по защите российских производителей швеллеров" // СЗ РФ. 2005. N 23. Ст. 2268;
6. Постановление Правительства РФ от 17.07.2008 N 791 "О введении дополнительной импортной пошлины" // Собрание законодательства РФ, 27.07.1998, N 30, ст. 3779;
7. Постановление Правительства РФ от 18.05.2008 N 328 "О развитии отношений между Российской Федерацией и Генеральным соглашением по тарифам и торговле" // Российские вести, N 14, 2008;
8. Козырин А.Н., Шепенко Р.А. Конкуренция на международных рынках и антидемпинговое регулирование. М.: Спарк, 2010. С. 5;
9. Пушников В. Проблемы взимания сборов // ЭЖ-Юрист. 2007. N 37;
10. Широков С, Артемьев А. Новый статус таможенных платежей // ЭЖ-Юрист. 2009. N 38.