Характеристика компенсационных пошлин

Содержание

 

Введение……………………………………………………………………………

1. Общетеоретическая характеристика антидемпинговых пошлин………….
1. Понятие, содержание и критерии антидемпинговых мер………….
2. Применение антидемпинговых пошлин…………………………
3. Определение демпинговой маржи…………………………….
2. Характеристика компенсационных пошлин………………………….

2.1  Понятие, сущность и общие принципы применения компенсационных мер……………………………………………………

2.2    Процедура компенсационного  расследования…………………….

3. Специальные пошлины……………………………………………………..
1. Понятие и применение специальных защитных мер……………..
2. Введение предварительной специальной пошлины…………….

Заключение……………………………………………………………

Список использованных источников………………………………….

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Основная задача государства  в области внешней торговли –  это оказание содействия экспорту отечественной  продукции и защита внутреннего  рынка от иностранных поставщиков.

Однако, без активного  использования импорта невозможно формирование и поддержка экспортной специализации страны. Импорт, являясь  естественным элементом стратегии  внешнеторговой деятельности, должен обеспечить повышение конкуренции  на внутреннем рынке. Внутренняя конкуренция, даже если она имеет место на российском рынке, недостаточно развита, неактивна  из-за высокой степени концентрации производства, которая характерна для  России, что лишь укрепляет монопольное  положение большинства предприятий.

Либерализация тарифной защиты в международной торговле вывела на первый план в качестве эффективного средства защиты меры защиты внутреннего  рынка. Эффективным инструментом обеспечения  надлежащей защиты внутреннего рынка остаются специальные, антидемпинговые и компенсационные меры. В течение всего периода формирования единообразных правил защиты внутреннего рынка, страны-члены ГАТТ и ВТО активно применяли специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины.

К примеру, только в 2002 году в 25 странах было проведено более 350 антидемпинговых расследований, против 156 в 1995 году. Против российских товаров в 2002 году антидемпинговые пошлины применялись в 42 случаях и проводилось 21 антидемпинговое расследование.

Исследование особенностей антидемпинговых, специальных и компенсационных мер станет целью данной работы.

 

 

 

 

1 ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКАЯ  ХАРАКТЕРИСТИКА АНТИДЕМПИНГОВЫХ ПОШЛИН

1. 1 Понятие, содержание и критерии антидемпинговых мер

 

Антидемпинговая пошлина - применяется при введении меры по противодействию демпинговому импорту. В современной практике международной торговли демпинг представляет собой такой способ конкурентной борьбы за рынки, при котором иностранный товар продается в стране импорта по цене ниже нормальной. В статье VI ГАТТ закреплено, что "демпинг, состоящий в том, что товары одной страны поступают на рынок другой страны по цене ниже нормальной цены товаров, подлежит осуждению, если он причиняет или угрожает причинить материальный ущерб промышленности, созданной на территории договаривающейся стороны, или существенно задерживает создание отечественной промышленности".

Применение антидемпинговых пошлин связано с наличием одновременно трех обстоятельств:

1) факта ввоза товаров на российскую  таможенную территорию по цене, более низкой, чем их нормальная  цена, сложившаяся на момент ввоза  товаров, в стране экспорта;

2) наличием материального ущерба  или угрозы его нанесения;

3) причинно-следственной связи  между ввозом таких товаров,  с одной стороны, и нанесением (угрозой нанесения) материального  ущерба отечественным производителям  подобных товаров либо препятствием  организации или расширению производства  подобных товаров в Российской  Федерации, с другой стороны.

Важность антидемпингового регулирования  для международной торговли привела  к тому, что в 1974 году в ходе Уругвайского раунда было заключено Соглашение по применению статьи VI ГАТТ (Антидемпинговым кодексом ГАТТ-ВТО).

Антидемпинговый кодекс является обязательным актом для всех стран – членов ВТО. Он содержит базовое (стандартное) определение демпинга, все случаи отклонения от базового (стандартного) определения, процедуру проведения антидемпингового расследования, а  также виды антидемпинговых мер  и основания их пересмотра.

Как уже отмечалось, демпинг представляет собой поставку товара на экспорт  по цене ниже цены на аналогичный товар  при продаже на внутреннем рынке  страны-экспортера. От этого стандартного (базового) определения в системе  ГАТТ-ВТО допускаются два отклонения:

1) при низком объеме продаж  на внутреннем рынке (менее  5% продаж в импортируемую страну). В этом случае демпинг определяется  как продажа товара на экспорт  во "вторую" страну по цене  ниже цены на аналогичный товар,  когда он экспортируется в  "третью" страну;

2) при наличии так называемой "особой рыночной ситуации" под демпингом понимается продажа  товара на экспорт по цене  ниже цены издержек производства  в стране происхождения, к которым  прибавляется "разумная сумма"  торговых, общих и административных  издержек, а также прибыли.

Легальным противодействием демпинговым  внешнеторговым поставкам являются принимаемые в установленном  порядке антидемпинговые меры, одной  из разновидностей которых и является антидемпинговая пошлина.

 

2. Применение антидемпинговых пошлин

 

Антидемпинговая пошлина может  быть применена к товару, являющемуся  предметом демпингового импорта  в Российскую Федерацию, в случае если по результатам проведенного Минэкономразвития  России расследования будет установлено, что импорт такого товара:

1) причиняет материальный ущерб  отрасли российской экономики, 2) создает угрозу причинения материального  ущерба отрасли российской экономики  или 3) существенно замедляет создание  отрасли российской экономики.

Ввозимый на таможенную территорию Таможенного союза товар будет считаться предметом демпингового импорта, то есть импорта по цене ниже нормальной стоимости, если экспортная цена такого товара ниже сопоставимой цены аналогичного товара, складывающейся при обычном ходе торговли таким аналогичным товаром на рынке иностранного государства, из которого экспортируется данный товар.[1]

Определение нормальной стоимости  товара, являющегося предметом демпингового импорта, осуществляется Минэкономразвития  России на основе имеющейся в его распоряжении информации. При отсутствии данных об экспортной цене товара, являющегося предметом демпингового импорта, либо возникновении у Минэкономразвития России сомнений в достоверности сведений об экспортной цене данного товара (например, из-за того, что экспортер и импортер связаны между собой, или из-за обнаружения факта существования ограничительной деловой практики в форме сговора в отношении экспортной цены) экспортная цена может быть рассчитана на основе цены, по которой импортированный товар впервые перепродается независимому покупателю, или любым иным обоснованным методом, который устанавливает Минэкономразвития России.

При определении факта демпинга сопоставление экспортной цены товара с его нормальной стоимостью должно осуществляться на одной и той  же стадии торговой операции и в  отношении случаев продажи товара, имевших место по возможности  в одно и то же время.

Наличие демпинговой маржи в  ходе расследования устанавливается  на основе сопоставления средневзвешенной нормальной стоимости товара со средневзвешенными  ценами всех сопоставимых экспортных поставок товара или сопоставления  нормальной стоимости товара с экспортной ценой каждой сопоставимой экспортной поставки товара.

Важной стадией антидемпинговой  процедуры является установление ущерба отрасли российской экономики вследствие демпингового импорта на основе результатов  анализа объема демпингового импорта, воздействия демпингового импорта на цены аналогичного товара на рынке Российской Федерации и воздействия такого импорта на российских производителей аналогичного товара.

Понятие ущерба отрасли российской экономики является ключевым при  оценке эффективности осуществления  особыми видами пошлин функции защиты российской экономики и отечественных  товаропроизводителей.[2]

Понятие ущерба в антидемпинговом  процессе носит комплексный характер: под ним понимается:

1) материальный ущерб отрасли  российской экономики;

2) угроза причинения материального  ущерба отрасли российской экономики;

3) существенное замедление создания  отрасли российской экономики.

При анализе объема демпингового импорта  Минэкономразвития России определяет, произошло ли увеличение демпингового импорта данного товара – в  абсолютных показателях либо относительно производства или потребления в  РФ аналогичного товара.

В ходе проводимого антидемпингового расследования при анализе воздействия  демпингового импорта на цены аналогичного товара на российском рынке устанавливается:

1) были ли цены товара, являющегося  предметом демпингового импорта,  ниже цен аналогичного товара  на российском рынке;

2) привел ли демпинговый импорт  к снижению цен аналогичного  товара на российском рынке;

3) препятствовал ли демпинговый  импорт росту цен аналогичного  товара на российском рынке,  который имел бы место в  случае отсутствия демпингового  импорта.

Анализ воздействия демпингового импорта на отрасль российской экономики  предполагает оценку основных экономических  факторов, имеющих отношение к  состоянию отрасли российской экономики:

- степени восстановления экономического  положения отрасли российской  экономики после воздействия  на нее имевших место ранее демпингового импорта или субсидируемого импорта;

- происшедшего или возможного  в будущем сокращения производства, продажи товара, доли его на  рынке Российской Федерации, прибыли,  производительности труда, доходов  от привлеченных инвестиций или  использования производственных  мощностей;[3]

- факторов, влияющих на цены  товара на рынке РФ;

- размера демпинговой маржи;

- происшедшего или возможного  в будущем негативного воздействия  на движение денежных потоков,  запасы товара, уровень занятости,  заработную плату, темпы роста  производства товара, возможность  привлечения инвестиций.

При установлении ущерба отрасли российской экономики в рамках антидемпингового расследования Минэкономразвития  России должен проанализировать все  относящиеся к делу и имеющиеся  в его распоряжении доказательства и сведения. Помимо демпингового импорта, он анализирует и другие известные  ему факторы, вследствие которых  в тот же период причиняется ущерб  отрасли российской экономики. При  этом указанный ущерб отрасли  российской экономики не может быть отнесен к ущербу отрасли российской экономики вследствие демпингового импорта.

Антидемпинговая пошлина может  применяться не только в случае, если демпинговый импорт наносит  ущерб отрасли российской экономики, но и когда он всего лишь угрожает нанести такой ущерб. Определение  понятия угрозы причинения материального  ущерба нашло свое законодательное  закрепление (ст. 13 Федерального закона "О специальных защитных, антидемпинговых  и компенсационных мерах при  импорте товаров"). [4]

При установлении угрозы причинения материального ущерба отрасли российской экономики вследствие демпингового импорта учитываются следующие факторы:

а) темпы роста демпингового импорта, свидетельствующие о реальной возможности  дальнейшего увеличения такого импорта;

б) наличие у экспортера достаточных  экспортных возможностей или очевидная  неотвратимость их увеличения, которые  свидетельствуют о реальной возможности  увеличения демпингового импорта данного  товара;

в) уровень цен демпингового товара, если такой уровень цен может  привести к снижению или сдерживанию  цены аналогичного товара на рынке  Российской Федерации и дальнейшему  росту спроса на демпинговый товар;

г) запасы у экспортера демпингового товара, являющегося предметом импорта.